“نحن نشهد أطول فترة ركود بعد الحرب ، بعد فترة سجلت فيها إيطاليا أدنى معدل نمو في منطقة من العالم مثل منطقة اليورو ، والتي بدورها نمت أقل من غيرها. وإذا لم يكن كل هذا كافياً ، دعونا لا ننسى أنه في أوروبا ، تتمتع إيطاليا بأسوأ ديناميكيات إنتاجية ، وأعظم ثقل للدين العام على الناتج المحلي الإجمالي بعد اليونان وأداء سيئ للغاية في مؤشرات التنافسية البيئية. هناك القليل من الحديث عن كل هذا خلال الحملة الانتخابية ، لكن الحكومة المستقبلية لا يمكن أن تبدأ إلا من هنا لعكس المسار ". مارسيلو ميسوري ، أستاذ الاقتصاد السياسي في لويس وأحد أشهر الاقتصاديين ، لا يقدم تنازلات لأي شخص ولا يخفي أن الطريق إلى الحكومة المستقبلية لا يمكن إلا أن يكون شاقًا. يشرح لماذا في هذه المقابلة مع FIRSTonline.
FIRSTonline - انتهت حالة الطوارئ المالية ، لكن الركود بدأ يضعف ، واليورو القوي يعيق الصادرات ، وفضائح الشركات تصل في مجموعات: الأستاذ ميسوري ، من أين ستبدأ الحكومة الجديدة لإخراج إيطاليا من النفق؟
ميسوري ـ تُظهر الأدلة التجريبية أن على الحكومة الجديدة أن تسعى إلى تحقيق هدفين ، من نواحٍ عديدة في الاحتكاك. من ناحية أخرى ، يترك تطور الاتحاد الأوروبي هوامش منخفضة بشكل متزايد للمناورة للسياسات الاقتصادية الوطنية ؛ لذلك ، سيتعين على إيطاليا الاستمرار في التوحيد التدريجي لديونها العامة امتثالاً للقيود الأوروبية. من ناحية أخرى ، فإن بلدنا متعطش للتنمية لأنه ، في السنوات العشرين الماضية ، ترافق عرقلة النمو مع إغلاق فيما يتعلق بالتغيير وزيادة التفاوتات الاجتماعية. ولذلك فإن المقامرة التي سيتعين على الحكومة الجديدة أن تفوز بها صعبة للغاية: المضي قدمًا في الإصلاحات الهيكلية وفتح النظام للابتكار ، والحفاظ على التوازن في الميزانية العامة وتعزيز الحماية الاجتماعية لأضعف شرائح السكان وللطبقات الوسطى. وكأن هذا لم يكن كافيا ، فلن تكون الحكومة الجديدة قادرة على الاعتماد على وحدة الطبقة الحاكمة. على الرغم من تجنب الإفلاس بفضل حكومة مونتي ومع الحفاظ على جيوب حيوية في قطاع التصنيع ، إلا أن إيطاليا في الواقع تتعرض لضربات من فضائح الشركات التي تشهد على ازدراء القواعد وغياب أي قيمة مشتركة من جانب النخب المفترضة. . باختصار ، التوازنات القديمة تداعت والبلد في خطر الانهيار.
FIRSTonline - ما هي الأشياء الأولى التي يجب القيام بها في الهيئة التشريعية الجديدة؟
ميسوري - على أمل أن يضمن التصويت الحوكمة ، يبدو لي أن الأولويات هي أربعة: 1) تحسين البيئة الاقتصادية من خلال تقديم ضمانات ، بدءًا من التسوية الفورية لجميع الديون التي تراكمت على الإدارة العامة تجاه الشركات ؛ 2) دفع الشركاء الاجتماعيين لوضع ميثاق يهدف إلى النمو وقائم على الابتكار ، مع وضع الالتزام بالإصلاحات "البيئية" على الطاولة ؛ 3) تمويل نظام شبكات الأمان الاجتماعي الشاملة عن طريق ترشيد المساعدة للشركات ، وذلك لضمان قبول أصحاب الدخل المنخفض والمتوسط لتلك التغييرات الهيكلية التي يحتاجها البلد للنمو ؛ 4) الامتثال للقواعد الأوروبية لخفض نسبة الدين العام / الناتج المحلي الإجمالي أيضًا بفضل التخفيض الاستثنائي للديون ، والاستفادة من مجموعة واسعة من التدخلات غير القسرية والتي لا تخلق "عربات نقل" عامة.
FIRSTonline - لكي ننمو ، نحتاج إلى دفع الاستثمارات والاستهلاك ؛ وفي الحملة الانتخابية يعد الجميع ، وإن بدرجات متفاوتة ووفقًا لتوقيتات مختلفة ، بتخفيض الضرائب على الشركات والأسر: هل هذا احتمال واقعي؟
ميسوري - لا ، ليس كذلك ، على الأقل في المدى القصير. آمل أن تتحلى الحكومة المستقبلية بالشجاعة لإخبار الإيطاليين بالحقيقة: لا يمكننا أن نبدأ من تخفيض الضرائب ، إذا كنا لا نريد تعريض توازن المالية العامة للخطر و / أو تقليل الحماية الاجتماعية. صحيح أن الاتحاد الأوروبي قام قبل أيام بإطالة الإطار الزمني لتحقيق ميزانية متوازنة للدول التي تواجه صعوبات مؤقتة لكنها قادرة على تنفيذ الإصلاحات. في حالة إيطاليا ، يشير الدين العام المرتفع للغاية والحاجة الملحة لتسوية الديون المستحقة للشركات (وبالتالي إخراج ديون قائمة بحكم الواقع ، ولكن مخفية بموجب قواعد المحاسبة الأوروبية) إلى أن تخفيض الضرائب يفترض مسبقًا خفضًا انتقائيًا والإنفاق العام الهيكلي والمنصف ؛ وهذا الخفض يتطلب استكمال مراجعة واسعة للإنفاق. مع هذا لا أريد أن أنكر أن العبء الضريبي في إيطاليا على الشركات وعلى الدخل المتوسط والمنخفض مفرط. على المدى المتوسط ، يجب تخفيض الضرائب ؛ ويتعين على الحكومة الجديدة أن تتعهد بتخصيص جميع العائدات المتأتية من مكافحة التهرب الضريبي وخفض الإنفاق العام ، بما يتجاوز القيود الأوروبية ، لتخفيض مماثل في الضرائب.
FIRSTonline - ولكن بدون حوافز مستدامة للاستهلاك والاستثمار ، يصبح النمو سرابًا. أم لا؟
ميسوري ـ لا أعتقد أن التعافي الاقتصادي الإيطالي يمكن أن يقوم على طفرة في صافي الصادرات وإعادة إطلاق قوية للاستهلاك المحلي. طريق تطور اقتصادنا هو طريق آخر. على المدى القصير ، يعتمد النمو الإيطالي على إعادة إطلاق الطلب الإجمالي الأوروبي على أساس سندات المشروع لتمويل مشاريع البنية التحتية غير الملموسة والملموسة ، وعلى توسيع (بدلاً من تخفيض) الميزانية الأوروبية وعلى التفكيك الجزئي والمراقب لـ الإنفاق القومي للاستثمارات من حساب الإنفاق العام (ما يسمى بالقاعدة الذهبية). يمكن لهذا التعزيز قصير الأجل أن يسهل إطلاق إصلاحات قادرة على زيادة قدرتنا التنافسية على المدى المتوسط وزيادة دخل الموظفين. هذا من شأنه أن يحفز الاستثمار والاستهلاك المحلي.
FIRSTonline - بافتراض عدم الموافقة على ذلك قبل الانتخابات في الخريف المقبل ، فإن ألمانيا منفتحة على سياسة التنمية الأوروبية وأن اليورو لا يخنق التنافسية الإيطالية والفرنسية أكثر مما يحدث بالفعل ، فإنه على المستوى الداخلي لم يتم إغلاق المباراة : حكومة مونتي أنقذتنا من الإفلاس ولكن من اليمين واليسار هناك قرارات فخورون بإلغاء الإصلاحات والتعافي التي اتبعتها الحكومة المنتهية ولايتها. ماذا تعتقد؟
ميسوري ـ إن العودة إلى الخيارات التي اتخذتها حكومة مونتي لطمأنة الأسواق المالية واستعادة المصداقية في أوروبا سيكون أمرًا متسرعًا حقًا. حتى لو كانت بعض تدخلات حكومة مونتي موضع شك ، فإن المصداقية الإيطالية تجاه الاتحاد الأوروبي هي الشرط الأساسي لتنفيذ الأولويات الأربع ، التي تم فحصها أعلاه ، والتي تعتبر ضرورية لاستراتيجية التنمية.
FIRSTonline - لكن ضد الإصلاحات ، هناك كتلة محافظة قوية للغاية من اليمين واليسار تمنع تحديث البلاد ؛ وفي هذه الكتلة لا يمكن للمرء أن يفشل في رؤية تقاعس النقابات العمالية وفوق كل شيء CGIL: ألا تعتقد ذلك؟
ميسوري - سيواجه الابتكار والتغيير دائمًا معارضة أولئك الذين يشغلون مناصب الدخل وجماعات الضغط وأولئك الذين يخشون التهميش دون حماية. لمنع الطبقات الضعيفة من معارضة التغييرات التي من المفترض أن تقلل من عدم المساواة على المدى المتوسط ، من الضروري تعزيز الحماية الاجتماعية. علاوة على ذلك ، لا يمكن لدولة مجزأة مثل إيطاليا الاعتماد فقط على السوق والدولة. إنها بحاجة إلى مؤسسات وسيطة جيدة التنظيم ، وبالتالي ، أيضًا ، نقابات عمالية قوية وتمثيل قوي لأصحاب العمل. الشيء الأساسي هو أن هذه الهيئات الوسيطة لا تستمر في الدفاع عن ماض غير فعال الآن ، وتحويل نفسها إلى جماعات ضغط. ومع ذلك ، ما زلت مقتنعًا أنه في مواجهة مشروع تغيير موثوق به صممته حكومة موثوقة وشاملة ، فإن جميع الشركاء الاجتماعيين سيلعبون مرة أخرى دور الدفع بدلاً من المكابح.
FIRSTonline - في غضون ذلك ، تنتهي الحملة الانتخابية بوابل من الفضائح المالية: لا يمكن للقواعد والضوابط أن تكون وطنية فقط ، لكنه لا يعتقد أن هناك حاجة إلى تعزيز - من استعادة المحاسبة الزائفة إلى نهاية قرارات العفو - الطبقة الحاكمة تستحق الاسم؟
ميسوري - يجب تعزيز القواعد والقواعد والضوابط ، لا سيما فيما يتعلق بالأمثلة التي ذكرتها ؛ علاوة على ذلك ، من الضروري تحديد المعايير الأوروبية وبناء أنظمة الإشراف الأوروبية. إذا كان ذلك ممكنًا ، فإن التحدي الذي يواجه بلدنا يكون أكثر طموحًا. كما أشرت سابقاً ، فإن أمطار الفضائح الحالية تظهر نخبة بلا قواعد وأهداف مشتركة ، وهو ما لن يساعد بالتأكيد الحكومة في عملها للتغيير والتحديث. ومع ذلك ، على مدى ثلاثين عامًا على الأقل ، سعى جزء كبير ومتزايد من النخب الإيطالية إلى مناصب الريع وعارضوا أي ابتكار. لذلك فإن كسر هذه الكتلة الاجتماعية ، إذا كان ينطوي على مخاطر التجزئة ، يفتح أيضًا مساحات غير متكررة للتغيير. إذا أردنا استعادة الأخلاق العامة وتجديد الطبقة الحاكمة وفتح البلاد ، فلا يمكن تفويت الفرصة: نحن نفعل ذلك الآن أو لا نفعله أبدًا.
FIRSTonline - لقد استثمرت الفضائح البنوك بكثافة ولكن مرض عالم الائتمان لا يمكن اختزاله إلى هذا الحد ؛ يبدو أن عصر الأرباح السهلة قد انتهى والمستقبل غامض للغاية. ما هو رأيك؟
ميسوري - أعتقد أنه بصرف النظر عن الفضائح ، فإن النموذج المالي الإيطالي ينفد. لقد كان شكلاً غريبًا من أشكال المركزية المصرفية ، حيث قدمت بنوكنا تمويلًا أكثر كفاءة للشركات لأنها جنت أرباحًا غير عادية من الخدمات المقدمة للأسر ، مستغلة شبه الاحتكار في التوسط في الثروة المالية. الآن ، أصبحت الربحية الهيكلية للبنوك الإيطالية منخفضة للغاية ، لأنها تسحقها ثقل القروض "المعدومة" وزيادة تكلفة التمويل. حان الوقت لابتكار نموذج مالي جديد أقل تركيزًا على البنوك وأكثر انفتاحًا على السوق: قروض بنكية أقل والمزيد من سندات الشركات. ومع ذلك ، يجب أن تدار المرحلة الانتقالية من قبل البنوك السليمة. وهذا هو سبب ضرورة الاستيعاب الجزئي للقروض المتعثرة والقروض المشكوك في تحصيلها من قبل السوق. الطريقة هي إعادة إطلاق سوق توريق منظم جيدًا.
FIRSTonline - لقد كنت معارضًا تاريخيًا للمؤسسات: هل يجب أن يتغير دورها أيضًا؟
ميسوري - في النموذج المالي الإيطالي الجديد ، يجب أن يكون هيكل ملكية البنوك أكثر انفتاحًا وسيتعين على المؤسسات التخلي عن السيطرة (حتى بشكل مشترك). على عكس ما حدث قبل عشرة أو خمسة عشر عامًا ، من غير الواقعي اليوم طرح المشكلة: فالمستثمرون الدوليون بالتأكيد لا يصطفون في طوابير لشراء وسطاء ماليين منخفضي الربح. في الفترة الانتقالية ، سيكون من المهم أيضًا للمؤسسات أن تتحمل الالتزام بتبني مدونة الأخلاق الجديدة ، التي أطلقتها جمعيتها ، وأن تكون على استعداد لإسناد صقلها وتطبيقها إلى هيئة خارجية ذات مصداقية مثبتة.
