كلام Bankitalia وديل 'مكتب الموازنة البرلماني فهي لا تغرس التفاؤل بشأن صحة الاقتصاد الإيطالي. جولة جديدة من جلسات استماع في البرلمان في قانون الموازنة وسلط الضوء على الصعوبات التي يواجهها النشاط الاقتصادي والحاجة إلى اتخاذ تدابير فعالة لتحفيز النمو. وفي سياق يتسم بالشكوك والمخاوف، يحذر الخبراء من أنه بدون تسريع كبير، فإن الأهداف الإنمائية المحددة للمستقبل يمكن أن تظل بعيدة المنال.
المخاطر التي تهدد النمو الاقتصادي
وقال: "وفقا للبيانات الأخيرة، التي لا تزال غير كافية لرسم صورة كاملة وموثوقة، فإن النشاط الاقتصادي سيواجه صعوبات في استعادة الزخم قرب نهاية هذا العام". اندريا براندوليني، نائب رئيس قسم الاقتصاد والإحصاء في بنك إيطاليا خلال جلسة الاستماع حول قانون الميزانية في لجان الميزانية بمجلسي النواب والشيوخ. ومع ذلك، هناك ضوء في نهاية النفق: "بالنظر إلى المستقبل، فإن انخفاض أسعار الفائدة وانتعاش القوة الشرائية للأسر يمكن أن يوفر دفعة إيجابية للاقتصاد". ولكن ليس كل شيء ورديًا: فقد حذر براندوليني من أنه "في غياب تسارع كبير للنشاط الاقتصادي في الجزء الأخير من هذا العام، يبدو أن نمو المنتج المتصور في PSB لفترة السنتين 2024-25 أكثر صعوبة في تحقيقه". .
أبرز تحليل PBO أيضًا i المخاطر المرتبطة بالنمو الاقتصادي. خلال جلسات الاستماع، الرئيس ليليا كافالاري وأكد أن إطار الاقتصاد الكلي يظهر علامات التباطؤ، حيث أظهر الناتج المحلي الإجمالي الإيطالي علامات الركود في الربع الثالث من عام 2024 وانتعاشًا معتدلًا متوقعًا في الربع الرابع. ومع ذلك، حذر مكتب الميزانية أن هذه التوقعات تخضع لمخاطر سلبية مختلفة. ووفقا لعمليات المحاكاة التي تم إجراؤها باستخدام نموذج الاقتصاد القياسي MeMo-It التابع لمكتب الميزانية، فإن تأثير هذا الإجراء على الناتج المحلي الإجمالي سيكون متماشيا مع التوقعات الحكومية، ولكن مع توزيع زمني مختلف قليلا، مما يسلط الضوء على هوامش أقل في عام 2025 وتأثيرات أكثر وضوحا في عام 2027.
الإصلاح الضريبي: الارتباك وعدم المساواة
ثم قام براندوليني بتحليل موضوع قطع إسفين الضرائب، مشيرًا إلى أن "التأكيد النهائي على خفض إسفين العمل الموظف يزيل عنصر عدم اليقين التنظيمي. وهو في نسخته الجديدة لا يؤثر على المساهمات الاجتماعية، وبالتالي يتجنب إنتاج اختلالات في حسابات الضمان الاجتماعي، وهو ما أثارناه في الماضي نحن ومراقبون آخرون". ومع ذلك، فقد حذر من أن "الأثر الإجمالي لتشابك القواعد الجديدة مع القواعد الموجودة من قبل واستخدام قواعد حسابية مختلفة (الدخل من العمالة وإجمالي الدخل) لتحديد الفوائد سوف يحتاج إلى دراسة متأنية".
وفي الوقت نفسه، قام كافالاري بتحليل المناورة الماليةووصفها بأنها "معقدة" وفي بعض الأحيان "صعبة الفهم". ويبدو أن الإصلاح الضريبي، الذي يتضمن مكافآت تصل إلى 20 ألف يورو وخصومات من 20 ألف إلى 40 ألف يورو، يوسع الفروق الملحوظة بالفعل في المعاملة الضريبية بين مختلف فئات دافعي الضرائب مثل الموظفين والمتقاعدين والعاملين لحسابهم الخاص. العمال. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة لأولئك الذين يكسبون أكثر من 50 ألف يورو، تختفي الاختلافات في المعاملة الضريبية، في حين أن تعقيد التدابير الضريبية يجعل من الصعب على المستفيدين فهمها. وحذر الرئيس من أن "الإصلاح الضريبي، رغم كونه خطوة في اتجاه احتواء النفقات الضريبية، إلا أنه سيتطلب مقاربة أكثر تنظيما لترشيدها لتجنب زيادة تعقيد النظام".
التركيز على الخصومات
ثم قام براندوليني بتحليل نهج المناورة الخصوماتمشدداً على أنها «قد تثبت فعاليتها في خفض حجم النفقات الضريبية، مقارنة بمحاولة التدخل بشكل انتقائي في بعضها فقط». ومع ذلك، حذر من أن التصميم القائم على عتبات ثابتة لشرائح الدخل "يؤدي حتما إلى انقطاعات يمكن أن تكون كبيرة بمجرد تنفيذها بالكامل وتضر بعدالة الضريبة". وأضاف: "إن الإجراءات الرامية إلى تخفيف العبء الضريبي على الموظفين ذوي الدخل المنخفض، والتغييرات والإضافات على مجموعة التحويلات إلى الأسر والتدخلات المتعلقة بالأعباء القابلة للخصم، لا تجعل نظام أبسط وأكثر شفافية". الضرائب الشخصية على الدخل والتحويلات الاجتماعية”.
كما تحدث رئيس مكتب الموازنة العامة عن الاستقطاعات وإدخال حاصل الأسرة. ورغم أن الإصلاح يشكل خطوة في اتجاه احتواء النفقات الضريبية، إلا أن أ نهج أكثر عضوية لترشيدها لتجنب زيادة تعقيد النظام". وعلى الرغم من أن المناورة تبدو متوافقة مع أهداف خطة الاستقرار، فقد سلط مكتب الميزانية في الكونجرس الضوء على بعض القضايا الحاسمة: "يبدو أن التنفيذ الكامل لجزء التفويض الضريبي الذي يتعلق بالشركات لم يبدأ بعد"، حسبما ذكر كافالاري، معربًا عن قلقه. لعدم وجود خطة واضحة تدعم الشركات والترويج لهم الاستثمارات.
تمويل الخدمة الصحية: المخاطر والقضايا الحرجة
تناول بنك إيطاليا قضية حاسمة: الصحة. في العقد المقبل، سيؤدي معدل دوران العاملين في مجال الرعاية الصحية وتعزيز المساعدة الإقليمية التي تصورها الخطة الوطنية للرعاية الصحية إلى زيادة الحاجة إلى العاملين في المجال الطبي (بما في ذلك أطباء الأطفال والممارسين العامين) بما يعادل 30% وعلى الممرضات إلى 14%. %. وتسلط هذه البيانات، التي عُرضت في جلسة الاستماع، الضوء على التحديات الوشيكة، خاصة في الجنوب، حيث تبدو الديناميكيات أكثر وضوحا.
كما أعرب مكتب PBO عن مخاوفه بشأن تمويل هيئة الخدمات الصحية الوطنية. وعلى الرغم من الزيادة المتوقعة، إلا أن هذا سينمو بمعدل أبطأ من معدل الإنفاق على الرعاية الصحية إلى خطر العجز الإقليمي. وفي عام 2026، سيعود الإنفاق على الصحة إلى 6,4% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو مستوى ما قبل الوباء، لكن مكتب الموازنة العام حذر من أنه بدون التمويل الكافي ستكون هناك زيادة كبيرة في العجز في الخدمات الصحية الإقليمية، حتى بعد عام 2027. نقص الموظفين وأشار كافالاري إلى أن القضية تظل هي القضية الحاسمة الرئيسية، حيث "لا يوجد تمويل للموظفين الجدد". سيتم تخصيص الأموال بشكل أساسي لتجديد العقود وبعض البدلات، على حساب تعزيز الموظفين. "وهناك مجموعة أخرى من الإجراءات لصالح بعض الجهات الخاصة العاملة في مجال الرعاية الصحية والأدوية".
المعاشات التقاعدية: تدابير ذات تأثير محدود
وفيما يتعلق المعاشاتويؤكد مشروع قانون الموازنة القنوات الرئيسية المؤقتة للخروج المبكر من سوق العمل ويقدم حافزًا ضريبيًا للبقاء في العمل بعد تحقيق متطلبات التقاعد العادية. وشدد كافالاري على أن "فعالية هذه التدابير ستعتمد على استجابة العمال للحوافز"، في حين أبرز براندوليني أن شروط الوصول إلى هذه الحوافز ولا تزال التدابير صارمةمما يشير إلى مشاركة محدودة.
السلطات الإقليمية: الفرص والمخاطر
وأخيرا، تؤثر المناورة على الهيئات الإقليمية على مستويين: من ناحية، التدابير التي تضمن مساهمتها في أرصدة المالية العامة والامتثال للقواعد الأوروبية الجديدة؛ ومن ناحية أخرى، قواعد تعزيز أنواع معينة من النفقات الجارية. ومع ذلك، وفقا لكافالاري تشديد الإنفاق الحالي يمكن أن تترجم إلى عدم الكفاءة، مع وجود خطر أن يؤدي تراكم الموارد المحدودة إلى الاستخدام دون المستوى الأمثل. وبالتالي فإن التحدي يظل يتمثل في ضمان استخدام الموارد بفعالية لصالح المجتمعات المحلية.
