مليار يورو سنويًا: هذا هو مقدار الإيرادات الضريبية المفقودة في أوروبا. صرح بذلك الجيرداس سيميتا ، المفوض الأوروبي لشؤون الضرائب والجمارك (ولم يُنكر أبدًا) ، عندما قدم منصة ضد التهرب الضريبي قبل بضعة أشهر ، وهي إحدى الأدوات العديدة التي وضعها الاتحاد الأوروبي لمحاولة تجسيدها. على الأقل إلى حد ما الموارد المحدودة للتمويل الأوروبي غير الكافي بشكل متزايد. واحدة من العديد ، ولكنها ليست الوحيدة ، في حين أن الأزمة الاقتصادية المالية لا تزال تؤذي وتزيد من قوى الطرد المركزي المتزايدة في أوروبا التي يبدو أنها فقدت هذا الشعور بالتضامن بين الدول الأعضاء والذي كان حتى سنوات قليلة ماضية يغذي الاندماج. عملية.
في الواقع ، تم تفعيل العديد من أدوات تنظيم الضرائب الأوروبية، أو في طور التنفيذ ، خلال العام الماضي بعد المبادرات التشريعية من قبل مفوضية الاتحاد الأوروبي. بعد منصة مكافحة التهرب الضريبي ، في الأسابيع الأخيرة ، كان هناك بدء فرض الضريبة على المعاملات المالية ، ما يسمى بضريبة توبين ، والتي ترى مشاركة إحدى عشرة دولة عضو في منطقة اليورو (بما في ذلك إيطاليا) في " اتفاقية التعاون المعزز والتي لن تدخل حيز التنفيذ على أي حال إلا في عام 2017. ولا تزال بداية الإجراء التشريعي (الذي لن يكون من السهل تنفيذه) لإنشاء مكتب المدعي العام الأوروبي الذي يهدف إلى تحديد ومقاضاة الاحتيال مقابل الميزانية الأوروبية والأموال الهيكلية.
أخيرًا ، لا يزال يتعين تسجيل اعتماد مجلس الاتحاد الأوروبي مؤخرًا لتوجيهين لمكافحة ، بالإضافة إلى حالات التهرب الفعلي من ضريبة القيمة المضافة ، وكذلك أشكال التهرب الضريبي ، أي التحايل على اللوائح ، التي تنفذها بعض المجموعات الكبيرة متعددة الجنسيات والتي أدت إلى تخفيضات كبيرة في عائدات ضريبة القيمة المضافة. عمليات الاحتيال الحقيقي ، وفقًا للتعريف الوارد في نص التوجيهين ، يتم ارتكابها "عمداً" من خلال نقل مكان المعاملة من بلد تكون فيه ضريبة القيمة المضافة أعلى إلى دولة أخرى حيث تكون أقل. أطروحة مفادها أن محامي هذه المجموعات من الشركات يرفضون بوضوح بإنكار أي فرضية بعدم الشرعية.
يمكن تلخيص دوافع التوجيهين ، اللذين تمت مناقشتهما قبل شهرين في المجلس ، بتأكيد معظم ممثلي الدول الأعضاء الذين شاركوا في تلك المناقشة. وهذا يعني أنها "ستسمح للدول الأعضاء بمكافحة هذه الأشكال من التهرب الضريبي والتهرب الضريبي بشكل أكثر فعالية". إن المستوى الأوسع بشكل متزايد لعولمة الاقتصاد والتمويل ، والأشكال المكثفة للقدرة التنافسية الدولية خاصة من قبل البلدان الناشئة ، والتغيرات السريعة في نماذج الأعمال - تقرأ الاتصالات الواردة من المفوضية الأوروبية بشأن هذه المسألة والتي تعود إلى نهاية عام 2011 - تشكل أمورًا جديدة. التحديات التي تواجه أنظمة الضرائب الوطنية ، والتي تلتزم بشكل متزايد بتحديد الفجوات في مجال الإيرادات وسدها.
ومن ثم تنشأ الهشاشة الجوهرية للأنظمة الضريبية للدول الأعضاء ، والتي تزداد ضعفها بسبب السرعة التي تتطور بها مخططات الاحتيال التي تضطر هيئات الرقابة الوطنية للتعامل معها بشكل متزايد من أجل تجنب العواقب الوخيمة على خزائن الدولة أو الدول الأعضاء. المزيد من الدول.
يعد التوجيهان اللذان اعتمدهما المجلس الآن تعديل توجيه 2006 بشأن نظام ضريبة القيمة المضافة الموحد. الأولى (تسمى "آلية الرد السريع") تهدف إلى الشروع في اتخاذ تدابير فورية في حالات الاحتيال المفاجئ والواسع النطاق. تسمح الآلية الأخرى (تسمى آلية الاحتساب العكسي) للدول الأعضاء بإلغاء ، لفترة زمنية محدودة ، القاعدة التي يتم بموجبها تطبيق ضريبة القيمة المضافة في بلد منشأ المعاملة التي تم تنفيذها نتيجة لذلك قسط. من خلال آلية الاحتساب العكسي ، يتم نقل الالتزام بدفع الضريبة لتوريد سلع أو خدمات معينة من المورد (كما هو مطلوب عادةً وفقًا للمعايير الأوروبية) إلى العميل.
تتغير خصائص الاحتيال - أو أشكال تجنب ضريبة القيمة المضافة ، إذا كنت تفضل ذلك - بسرعة أكبر ، مما يؤدي إلى ظهور مواقف تتطلب استجابات سريعة. ومن الأمثلة على ذلك "دائري الاحتيال" (الاحتيال الدائري) ، حيث يتم تبادل التوريدات بسرعة عدة مرات بين بلد وآخر دون دفع ضريبة القيمة المضافة.
من المحتمل أن يتم تطبيق آلية الإطلاق في هذه القطاعات: الهواتف المحمولة ، أجهزة الدوائر المتكاملة ، إمدادات الغاز أو الكهرباء ، الأجهزة اللوحية ، أجهزة الكمبيوتر المحمولة ، الحبوب والمنتجات الصناعية ، المعادن الخام أو شبه المصنعة. مع آلية التفاعل السريع ، سيسمح الإجراء المختصر للدول الأعضاء بتطبيق عكس ضريبة القيمة المضافة لتوريدات السلع أو الخدمات لفترة قصيرة من الزمن ، عن طريق عدم التقيد بأحكام توجيه ضريبة القيمة المضافة. عندما تريد دولة عضو تقديم تدبير محدد من خلال آلية الرد السريع ، سيكون أمام اللجنة فترة زمنية محدودة لتأكيد هذا الإجراء مع الأخذ في الاعتبار أيضًا رأي الدول الأعضاء الأخرى المعنية.
ويأتي اعتماد المجلس للتوجيهين عقب الاتفاق السياسي الذي تم التوصل إليه داخلياً في 21 حزيران / يونيو. وسلط المجلس والمفوضية في بيان لهما الضوء على الطبيعة المؤقتة والاستثنائية للتوجيهين اللذين سيظلان ساريين لمدة 5 سنوات في انتظار المراجعة العامة لضريبة القيمة المضافة. وسيسري كلا التوجيهين حتى 31 ديسمبر 2018 ، وأي مراجعات لاحقة يجب أن تنطلق من خلال اقتراح من المفوضية وموافقة المجلس بالإجماع.
في غضون ذلك ، ستعطي المفوضية الأولوية للالتزام بتحديد نظام ضريبي جديد لضريبة القيمة المضافة ، وفقًا لإشارات البلاغ الصادر في ديسمبر 2011 بهدف تسهيل منع الاحتيال في ضريبة القيمة المضافة بدلاً من الاعتماد على الحلول القائمة على الاستثناءات.
