لقد تغيرت الرأسمالية بشكل كبير خلال العقود القليلة الماضية وكذلك تغيرتإيطاليا قد خضع لتحول غير عادي. بلد مهزوم في الحرب وانتشار الأمية دخل صفوفه معظم الدول الصناعية في العالم. لفترة طويلة ، أتاحت الخيارات الأساسية للطبقة السياسية المستوحاة من اقتصاد السوق توزيع الفوائد على شرائح كبيرة من السكان: من الارتباط بأوروبا إلى فتح الأسواق ، ومن حرية حركات رأس المال إلى عمليات التحرير التي زادت المنافسة ووسعت نطاق الفرص. في غضون ذلك ، تغيرت البلاد كثيرًا أيضًا بسبب هذه الخيارات. لقد اختفت تقريبًا العائلات الصناعية الكبيرة التي استفادت من اقتصاد محمي من المنافسة الأجنبية ، مما أدى إلى تحول جذري في الرأسمالية الإيطالية. تم إلغاء تمركز الصناعة الكبيرة ، تقلص حجم الطبقة العاملة ووزنها السياسي ، وضعف النظام المالي ، وفقدت الدولة وجودها في الاقتصاد وقبل كل شيء قدرتها على التوجيه.
لقد عانت إيطاليا أكثر من البلدان الأخرى من التغييرات المنهجية بسبب تحول لطالما كان جهازها الاقتصادي غامضًا وغير مكتمل. في الثلاثينيات ، وبفضل شخصيات مثل Beneduce ، تم تنظيم النظام الاقتصادي على أساس التوازن بين الدولة القوية في الاقتصاد والحضور القوي بنفس القدر العائلات الريادية تاريخي.
بعد التحرير ، على عكس ما حدث في ألمانيا واليابان ، سُمح لإيطاليا بالحفاظ على حضورها العام من خلالالمعهد الجمهوري الدولي والشروع مع بقية الغرب على طريق الانفتاح على النظام الاقتصادي والحفاظ علىالتوازن بين العام والخاص. ضمنت هذه الخيارات نموًا مرتفعًا وتقوية الطبقة العاملة ، ولكنها ضمنت أيضًا توترات اجتماعية أقوى من البلدان الأخرى ومعدلات تضخم أعلى.
كانت نقطة التحول بين السبعينيات والثمانينيات. بينما شرعت الدول الأخرى في طريق التحرير ، كافحت إيطاليا لاتخاذ القرارات ، مما سمح للتضخم بالنمو ومحاولة احتواء التوترات الاجتماعية من خلال توسيع نطاق الرعاية الاجتماعية. وكانت النتيجة هي زيادة أسعار الفائدة الحقيقية ، والتي أعطت الدفعة الأولى الرئيسية لزيادة الدين العام ، وهي القضية التي لا تزال تحدد أي قرار يتعلق بالسياسة الاقتصادية. عندما اتخذت إيطاليا أخيرًا طريق الخصخصة لقد فعل ذلك بصعوبة ومعاناة كبيرة ، فإن تصميم النظام الاقتصادي الذي كان يجب تكوينه ظل غير مكتمل. ال التحرير كانت جزئية ولم يتم تبسيط النظام المؤسسي والتنظيمي ، وهو شرط أساسي للأداء الصحيح لاقتصاد السوق.
باختصار ، مرت إيطاليا بالتحولات التي كانت تحدث في بقية العالم دون أن تحكمها. عدم تحديد مشروع حل محل الترتيب القديم الذي تم إنشاؤه بواسطة يبارك لقد فوض إلى المؤسسات الأوروبية والدولية مهمة تصميم بنية النظام الجديد والمؤسسات التي تنظم عمله ، واعتماد الحلول التي بدت أكثر قبولًا دوليًا دون القلق بشأن تغيير نسيج القواعد والسلوكيات التي هم فيها مدرج. في الواقع ، نظرًا لنوع من عقدة النقص ، فقد جعل القواعد المفروضة علينا من الخارج أكثر صرامة وصرامة ، مما زاد من تماسك نظام كان يتحرك بالفعل بصعوبة.
ايطاليا تعاني من أمولة الاقتصاد العالم دون الاستفادة منه. جزء مهم من المدخرات المتولدة في بلدنا يغذي نمو النظم الاقتصادية الأخرى. لإعادة تشغيل الاقتصاد ، من الضروري أولاً وقبل كل شيء أن يتم توجيه كتلة المدخرات التي تراكمت من قبل العائلات الإيطالية نحو نظام الإنتاج. في الاقتصاد المفتوح ، هذه ليست مهمة سهلة لأن المدخرات تذهب بحثًا عن وظائف ذات رواتب أفضل ، والتي غالبًا ما توجد في الخارج. لهذا تحتاج إلى كبير ومتطور الوسطاء الماليون: البنوك وشركات التأمين وصناديق التقاعد وصناديق الأسهم الخاصة وصناديق رأس المال الاستثماري. نحن بحاجة إلى مؤسسات متجذرة في إيطاليا ، تعرف بلدنا وخصوصياته ولديها استراتيجيات متوافقة مع النسيج الإنتاجي الإيطالي الخاص المكون من الشركات الصغيرة والمتوسطة. تحتاج هذه المؤسسات إلى التحفيز ، من خلال الأدوات المالية المناسبة ، لتحمل مخاطر الاستثمار في الشركات الناشئة.
فمن الضروري أن أولئك الذين يفترضون مخاطر العمل وانه لا يلاحق في حالة الافلاس. لطالما كان لدى الإيطاليين مهنة طبيعية لممارسة الأعمال التجارية ، ولكن بمرور الوقت تم عمل كل شيء لتثبيطهم.
إن التقسيم الطبقي للقوانين والقواعد واللوائح ، الذي غالبًا ما يكون غير متسق ، قد جعل أي مبادرة ريادية معقدة للغاية ومكلفة بسبب الحاجة إلى اللجوء إلى مجموعة من المتخصصين والمخاطر الناجمة عن عدم الامتثال لقواعد معينة. انه ضروري تبسيط الحياة العملية ورواد الأعمال ، لإعادة النشاط التنظيمي إلى المبادئ الأساسية.
كل حكومة تتولى السلطة تعد بإصلاحات جديدة تضاف إلى الإصلاحات السابقة في دوامة لا نهاية لها ، والتي تفاقمت بسبب قصر مدة المديرين التنفيذيين. من الضروري أن تفعل العكس تماما. اللورد إلدون ، المستشار البريطاني ، في رد على مجلس اللوردات بشأن القضايا التي أثارها ما سيصبح بعد عدة سنوات قانون الإصلاح العظيم ، أعلن في عام 1820: "الإصلاحات ، الإصلاحات ، لكن ألا تعتقد أن الأمور سيئة بما فيه الكفاية بالفعل ؟ ". ال الإصلاحات الجارية يخلقون عدم اليقين وعدم الاستقرار ويهينون روح المبادرة.
مهمة الدولة
La الركود الاقتصادي التي استمرت لسنوات ، مما تسبب في الضعف التدريجي للنسيج الصناعي الإيطالي ، والعواقب الوخيمة لوباء Covid-19 ، الذي يقود أوروبا وبقية العالم إلى ركود لا تزال آثاره لا تحصى ، السياسيون وجزء من الرأي العام للتذرع بالعودة الهائلة للدولة إلى الاقتصاد. لكن الادعاء بإعطاء إجابة بسيطة وفورية للمشكلات التي لها جذور بنيوية عميقة يهدد بتفاقم الوضع ، ويمنع إزالة القيود الهيكلية الثقيلة التي كانت تعيق نظامنا الاقتصادي لفترة طويلة جدًا.
La حضور الدولة في الاقتصاد يطرح مشاكل معقدة ويتطلب هياكل تم تفكيكها في إيطاليا في العقود الأخيرة. عندما كلف بنيدوس ، في ثلاثينيات القرن الماضي ، بتحديد أساليب تدخل الدولة لمواجهة آثار الكساد الكبير ، اقترح إنشاء مؤسسة محددة من شأنها أن تسمح بفصل واضح ولفترة محدودة من تدخلات القطاع الخاص. طبيعة
من تلك النموذجية للإدارة العامة. إن فعالية الأداة ، الهيئة الاقتصادية العامة ، تعني أن دولًا أخرى مثل فرنسا قررت اعتمادها. كان لدى IRI ، الذي تم إنشاؤه لإنقاذ الشركات والبنوك الدائنة من الانهيار ، هدفًا محدودًا يتمثل في استعادة الشركات المنهارة ماليًا ومن ثم إعادتها إلى السوق. ضمّن إسناد الملكية إلى الخزينة ، من خلال المجال العام ، إدارة الشركات لحماية أصول الدولة ، كما ضمنت الطبيعة الاستبدادية للنظام تفرد التسلسل القيادي وتعيين فنيين نقيين في القمة.
ومع ذلك ، بعد الحرب ، أصبحت IRI مؤسسة دائمة وأضيفت إليها كيانات اقتصادية عامة جديدة لأغراض مختلفة تمامًا عن أغراض ترميم الشركات ثم فصلها. ومع التدهور التدريجي للأولوية السياسية للديمقراطيين المسيحيين ، فقد ما تبقى من وحدة القيادة وبدأ التقسيم الحزبي للمكاتب في الشركات. منذ تلك اللحظة فصاعدًا ، لم يعد تعيين الإدارة العامة من وظائف التصميم الصناعي ، ولكن بهدف كل طرف لتوسيع دائرة نفوذه. حتى أكثر من الفساد وسوء الإدارة ، كانغزو الحزب لإقرار نهاية نظام حيازات الدولة ، وهذا على وجه التحديد ، خاصة في فراغ الحكم والقواعد ، يجعل توسيع المجال العام محفوفًا بالمخاطر اليوم. لا تزال الدولة نشطة للغاية في القطاعات الاستراتيجية من خلال المجموعات الخاضعة للرقابة أو المملوكة بالكامل مثل Enel و Eni و Fincantieri و Leonardo (Finmeccanica سابقًا) و Poste و Rai و Rfi و Saipem و Snam و Terna و Trenitalia.
ناهيك عن وفرة الشركات المستثمر فيها من قبل الكيانات المحلية والإقليمية التي تمثل ، باستثناء بعض المرافق المتعددة الكبيرة المدرجة في البورصة ، منطقة من عدم الكفاءة والمحسوبية.
هناك حاجة إليها في اقتصاد مفتوح أعمال مبتكرة ذات النطاق المناسب للمنافسة ، والمنظمة بكفاءة. على الرغم من أنه في بعض البلدان ، لعبت الأبحاث الأساسية والتطوير التكنولوجي في الأنشطة الخاضعة للسيطرة العامة للغاية مثل الدفاع والفضاء دورًا محوريًا فيمبادرة خاصة، الدولة بطبيعتها غير قادرة على ترجمة الابتكار إلى مبادرات ريادية بنفس الطريقة التي يترجمها الأفراد. لا تملك الدولة القدرة على التحكم في عملية التدمير الخلاق الذي هو جوهر الرأسمالية.
العمليات التي تنظم عمل الدولة لا تفكر فيالمخاطرة. من ناحية أخرى ، يتطلب الابتكار أن يكون رائد الأعمال قادرًا على المغامرة في أرض زلقة ، مع عواقب وخيمة. إنه نظام القواعد والبنى التحتية العامة التي تخلق الظروف للابتكار. تلعب الدولة دورًا أساسيًا في تشجيع الاستثمار ، ليس فقط في البنية التحتية والخدمات ، ولكن أيضًا في البحث والمدارس والجامعات. في كل هذا تفتقر إيطاليا. بمرور الوقت ، أصبحت الإدارة العامة فقيرة من حيث الاحتراف ، مثقلة بالقواعد التي تعيق عملها ، ومذلّة في أداء واجباتها. لإنشاء البنية التحتية والقواعد التي تسمح للمبادرة الخاصة بالتعبير عن نفسها في أفضل حالاتها ، هناك حاجة إلى برنامج لتبسيط الإدارة المركزية والمحلية وتبسيط الإجراءات.
يعد النمو المضطرب للإنترنت والويب مثالاً على كيف أن سلسلة من الابتكارات والعمليات التي غالبًا ما توفرها الكيانات العامة مجانًا ، ولكن روج لها وطورها رواد أعمال ديناميكيون من القطاع الخاص ، قد أدت إلى خلق الظروف اللازمة لتغيير جذري في الاقتصاد وطريقتنا في الحياة على نطاق عالمي. فكرة الافتتاح الإنترنت إلى الاستخدامات التجارية ، وإطلاق العنان للإمكانيات الإبداعية للنظام الاقتصادي الأمريكي لتعزيز نمو الأعمال التجارية الجديدة ، كان قرارًا سياسيًا اتخذته إدارة كلينتون. للسماح بنشر Great Web ، قررت الولايات المتحدة ، بشكل من أشكال الاستثناء التنظيمي ، إعفاء الإنترنت من القواعد المطبقة على القطاعات الأخرى.
Il الإطار التنظيميبالنسبة لأولئك الذين كانوا يستعدون للعمل على الويب ، فقد تم تعريفهم بقانون الاتصالات لعام 1996 ، الذي حرر خدمات النطاق العريض. وبالمثل ، تمت حماية مشغلي الإنترنت من مخاطر دعاوى التشهير والقذف. يعوض القسم 230 من قانون آداب الاتصال مالكي مواقع الويب من المقاضاة على المحتوى الذي ينشئه المستخدمون. لتجنب عواقب انتهاك حقوق النشر لمقدمي الخدمة ، وافق مجلس الشيوخ الأمريكي على قانون الألفية الجديدة لحقوق طبع ونشر المواد الرقمية في 8 أكتوبر 1998 ، والذي يحد من مسؤولية مديري النظام الأساسي في مسائل حقوق النشر.
وقانون آخر هوقانون الحرية الضريبية على الإنترنت، يعفي نفس مقدمي الخدمة من دفع الضرائب المحلية. إنه مثال على كيف يمكن للدولة ، من خلال نظام القواعد ، أن تخلق حوافز أو مثبطات للتنمية ، وتفضيل الابتكار وريادة الأعمال ، وكيف يمكنها كسر حدود حرية المبادرة الخاصة في مجال غير مستكشف.
القواعد في الدولة الحديثة عديدة ومعقدة وتنطوي على أعباء كبيرة للامتثال لها. سيتعين على الدولة التي تريد تشجيع الابتكار إجراء عمليات تقليم مختارة. فقط باتباع هذا المسار سيكون قادرًا على ضمان نمو الشركات الصغيرة وإثمارها.
