"المنافسة والسوق ... والحماية". هل هذه هي الطريقة الجديدة لجعل التحرير أكثر قبولًا في إيطاليا؟ إن إطلاق الرسالة وفكرة إستراتيجية جديدة من شأنها أن تجعل الإصلاحات التي تمضي نحو فتح السوق أكثر مشاركة واستقبالًا أكثر. ليندا لانزيلوتا نائبة رئيس مجلس الاعيان بنصيبها ومن بين الأكفأ في البرلمان في موضوع التحررات التي رآها في المقدمة منذ سنوات. كان قبل بضعة أشهر ، في فبراير ، الضربة الوحشية الذين تمردوا - منعوا المدن الإيطالية الرئيسية لأيام - ضد تعديل الأغلبية الذي اقترحته للتوصل إلى خطة من شأنها أن تحدد ، بشكل نهائي ، قواعد جديدة للنقل مع سائق. ثم ردت الحكومة على رد الفعل العنيف هذا بتفويض لحل المشكلة التي ظلت مفتوحة في غضون عام: Flixbus وأوبر - هل ستحصل المنصات الجديدة التي توفر خدمات منخفضة التكلفة - على جنسية مجانية في إيطاليا؟ إنه أحد الأسئلة العديدة التي لا تزال مفتوحة.
La قانون المنافسة، الذي تم تمريره مؤخرًا إلى مجلس الشيوخ بعد عامين من التقدم البرلماني البطيء والمرهق ، يجب الموافقة عليه بشكل نهائي في يونيو في المجلس. في هذه الأثناء تم إضعافها ، فقد انتقلت من 32 مقالة إلى 191 فقرة مما يجعلها مرجلًا كبيرًا وفقد الهيكل الأصلي على طول الطريق. إنه على حق جيوفاني بيتروزيلا ، رئيس مكافحة الاحتكار ، لجذب آذان البرلمان وإطلاق ناقوس الخطر بشأن هجوم القومية على الاقتصاد المفتوح في إيطاليا وأوروبا؟ وفوق كل شيء ، ما هي الأدوية المضادة لـ "مرض المنافسة" التي يمكن وضعها للمستقبل؟ وربما تعقد جلسات برلمانية حول المنافسة التي تنضج فيها الاختيارات ، على حد اقتراحه ألبرت بيرا على FIRSTonline ، قد تكون هذه طريقة واحدة.
"المنافسة ليست اضطهادًا ، بل على العكس ، إنها يسارية. إنها أداة لإعادة توزيع الثروة المنتجة بطريقة أكثر إنصافًا. إنها رافعة يجب تفعيلها واستخدامها بشكل بناء. لكن لا يمكننا أن نتجاهل أنه في أوقات الأزمات أو النمو الاقتصادي المنخفض ، يكون تأثير التحرير مخيفًا ويثير المقاومة في القطاعات التقليدية. لذلك يجب أن نتحمل المسؤولية ، أكثر بكثير مما كانت عليه في السنوات الماضية من التوسع الاقتصادي ، لطمأنة ومرافقة تلك القطاعات التي تشعر بأنها مهددة بالسياسات المالية والتدريبية والعمل النشط "، تؤكد Lanzillotta اليوم في هذه المقابلة مع FIRST عبر الإنترنت.
الاقتراح مبتكر ويتضمن أيضًا استخدام الصناديق الاجتماعية الأوروبية. ربما تكون قادرة على قلب أطروحة أولئك الذين ، مثل Movimento 5 Stelle أو Lega ، يعتقدون بدلاً من ذلك أن السوق يحول المستهلكين إلى فريسة لأصحاب القدرة الاقتصادية الكبيرة العدوانية. لكن هنا ، أدناه ، المقابلة مع ليندا لانزيلوتا.
سيناتور ، هل سيكون قانون المنافسة الجديد أداة مناسبة للتعامل مع القومية من ناحية والقوة الساحقة لعمالقة الويب من ناحية أخرى ، وهو ما أكده في الأيام الأخيرة قانون مكافحة الاحتكار الأوروبي أقصى غرامة على فيسبوك على الواتساب؟
"من المؤكد أن القانون قد تم اختباره ببطء: فهو يشير إلى أن المنافسة ليست من بين أولويات الأجندة البرلمانية ولكن يجب أيضًا أن يقال إن الحكومة ربما لم تدفع بما يكفي. بشكل عام ، توجهت جميع التغييرات التي تم إدخالها نحو مزيد من الحذر تجاه فتح السوق. في بعض القطاعات ، لا سيما تلك المتعلقة بالمهن وأنا أفكر في كتاب العدل ونقص نقل المهارات إلى المحامين بشأن مبيعات العقارات ، كان هناك بعض الانتكاسة ؛ في حالات أخرى ، تم الحصول على نتائج أفضل ".
على سبيل المثال أي منها؟
"في التأمين هناك فائدة للمستهلكين: تم الحصول على مقارنة أفضل وأبسط للعروض ، وسحب أسهل للعملاء ودفع لمزيد من الانضباط في القيادة من جانب سائقي السيارات. في مجال الطاقة ، يعد إلغاء نظام العرض القياسي أمرًا إيجابيًا ".
ومع ذلك ، تم تأجيله إلى 2018 ...
يمكن اعتبار تأجيل نظام المزاد وإلغائه جانبًا كنقطة لصالح شركة Enel. من ناحية أخرى ، تجد الدولة نفسها في حالة تضارب في المصالح في هذا الشأن: فهي تدفع من ناحية إلى تفضيل المستهلكين ، ومن ناحية أخرى ، كمساهم في مجموعة الكهرباء ، فهي حساسة للمصالح الاقتصادية للشركة. . كان التأجيل إلى 2018 نقطة وساطة لكنه لا يزال خطوة إلى الأمام ولا شيء يستبعد إمكانية تحسينه ".
هل هناك المزيد للقانون؟
"القانون أدخل ، صحيح ، سلسلة من التدابير العنقودية. هناك بعض الانفتاح على الخدمات البريدية ، مع طرح الإخطارات القضائية والغرامات ، ولكن سيكون من الجيد المضي قدمًا. ومع ذلك ، يجب أن نأخذ في الاعتبار أيضًا الحاجة إلى موازنة الفتحات مع إعادة هيكلة مكتب البريد. هناك حاجة إلى التدرج لأنه إذا كان صحيحًا أن مناطق الاحتياط الاحتكارية التي لا تزال قائمة تسمح بعدم الكفاءة ، فمن الصحيح أيضًا أنها تعمل على استمرار تشغيل الخدمات التي لا تدعمها دائمًا مبررات اقتصادية بل اجتماعية: انتشار مكاتب البريد على مساحة البلديات الصغيرة مثل بلدينا أمر مهم. ويجب أن يعمل القسط السنوي على تمويلها. يجب أن يؤخذ في الاعتبار ".
هل هذا ينطبق أيضا على الصيدليات؟
"إذا كنت تشير إلى النزاع مع الصيدليات حول الأدوية من الفئة C ، فسأخبرك على الفور أنني اقترحت الاحتفاظ بها ولكن فقط للبلديات الأصغر وليس في المدن الكبيرة. وقد تقرر خلاف ذلك وهذا يدفعني إلى مزيد من التفكير ".
ماذا؟
يجب أن نبدأ في التفكير في أن عمليات تحرير السوق هي جزء من الخوف وانعدام الأمن بشأن المستقبل الذي يثقل كاهل جزء كبير من البلاد. على وجه الخصوص في الأعمال التجارية الصغيرة والأنشطة التقليدية. لذلك يجب أن نفكر في مواكبة انفتاح السوق والمنافسة بتدابير الحماية الاجتماعية. وإلا فإنك تخاطر بحظر كل شيء. بالطبع ، تقبل بعض القطاعات التدرج والدعم ، والبعض الآخر - كما هو الحال في سيارات الأجرة - مخصص للحفظ الجاد والصافي. ومع ذلك ، من المهم أن نجعل الناس يفهمون أن الانفتاح على المنافسة ليس عقابًا للبعض وميزة للآخرين ولكنه فائدة تصب في مصلحة الجميع. لا ينبغي لأحد أن يشعر بأنه مهجر بسبب الصدمة ".
هي نفسها تميز بين القطاعات "المقاومة" بدرجة أو بأخرى. لكن قانون المنافسة من "قانون الصيانة" ، المرتبط بتقارير مكافحة الاحتكار ، تحول إلى حاوية أحكام. هناك القليل من كل شيء بالداخل. هل يعقل الاستمرار على هذا الطريق أم أنه من الأفضل دراسة استراتيجيات أخرى للمستقبل؟
أصبح القانون السنوي المكان الذي تتحرك فيه العقد التي لم يتم حلها في مكان آخر. ومع ذلك ، لكي تكون أكثر فعالية ، سيكون من الضروري عدم إدراج قواعد التحرير فحسب ، بل أيضًا القواعد التي تصاحب إعادة هيكلة القطاعات المعنية. كل الأشياء التي لا تخضع لقانون شامل. أعلنت الحكومة الآن عن مرسوم جديد بشأن المنافسة لمتابعة السياسات الإصلاحية على وجه التحديد ، وكذلك من منظور الاتحاد الأوروبي. وبعد ذلك ، سيكون من المفيد بالتأكيد التفكير في كيفية العمل في المستقبل ".
هل هو إرث للهيئة التشريعية الجديدة؟
آمل أن يجد المرسوم الجديد أيضًا مساحة لتنظيم من شأنه تسريع الموافقة على القواعد الجديدة للنقل مع السائق بحلول نهاية العام. إن تركها للوفد لممارستها في غضون عام من الموافقة على قانون المنافسة الحالي يعني تأجيل كل شيء إلى الهيئة التشريعية الجديدة. وآمل أيضًا أن يتم العثور على مساحة ، في المرسوم القادم ، للقضاء على ربط براءات الاختراع مما يطيل بشكل غير صحيح مدة براءات الاختراع الصيدلانية ويمنع إدخال الأدوية الجنيسة في السوق. لن يجلب فقط مزيدًا من الشفافية بين الإدارة العامة وشركات الأدوية ، ولكنه سيسمح بتوفير 500-600 مليون سنويًا ".
وخلاصة القول: هل يمكن أن يكون منح المنافسة وجهًا مستدامًا اجتماعيًا قضية أوروبية أيضًا؟
"قطعاً. من المهم أن يكون تحمل المسؤولية عن التأثير الاجتماعي للإصلاحات قيمة مشتركة على المستوى الأوروبي: سيسمح باستخدام الصناديق الاجتماعية الأوروبية ويمنع رفض أي إجراءات دعم كمساعدات حكومية. من ناحية أخرى ، فإن قضية الحماية هي قضية أوروبية ويمكن ملاحظة ذلك من خلال كيفية رفضها في الحملة الانتخابية الفرنسية: من قبل مارين ليبين في مفتاح حمائي وإيمانويل ماكرون كوسيلة لمرافقة الفرنسيين نحو التحرير و التغيير. من هنا ، يمر التمايز السياسي بين اليسار التقليدي ، واليمين الاجتماعي ، والمحافظين ، والسياديين: بين أولئك الذين يؤيدون إغلاق الحدود والأسواق وأولئك الذين يرون انفتاحًا مؤيدًا لأوروبا مدعومًا بآليات دعم تجعلها مشتركة بين الجميع ".
