في المناورة المالية 2011-13 (القانون رقم 111/2011) ، الجزء الوحيد الذي يتعلق بالتدويل هو الجزء المتعلق بقمع ICE. مع ذلك ، حتى بيانات Istat تتحدث عن نفسها: في مايو ، بينما انخفض حجم مبيعات الصناعة بنسبة 1,7٪ ، جاءت الأخبار السارة من الطلبات ، والتي أظهرت زيادة بنسبة 4,1٪ في الوضع الاقتصادي. يأتي هذا الرقم من انخفاض بنسبة 0,8٪ في الطلبات المحلية والزيادة الموازية بنسبة 12,2٪ في الطلبيات الأجنبية. وبالتالي ، فإن الصادرات وحدها هي التي يمكن أن تخرجنا من الأزمة. لكن لا يبدو أن السياسة في بلدنا تلاحظ ذلك ، باستثناء بعض المحاولات المعزولة من قبل وكيل الوزارة الجديد بوليدوري لتقديم بعض الابتكارات (كما ذكرنا في مقال 21 يوليو في هذا القسم "ستولد بوابة صنع في إيطاليا" في سبتمبر ").
لذلك ، فإن قمع ICE أصبح حقيقة واقعة منذ 17 يوليو الماضي. أصرح أنني أتفق مع ما قاله د. أوغو كالزوني كتب على صفحات FIRST online في مادتيه المؤرختين 5 و 14 تموز ، وهما أن هذا القرار (إلغاء معهد التجارة الخارجية ونقل شبكته الخارجية إلى وزارة الخارجية) كان يمكن اتخاذه في وقت سابق. ولكن كان من الممكن أيضًا أخذها بشكل أفضل ، بمعنى أن هناك العديد من الأشياء التي تثير بعض الحيرة أو المفقودة في القانون المعتمد (المواد ذات الصلة هي تلك من 17 إلى 26 ، الموضحة هنا في المرفق). دعونا نراهم:
1. يتم نقل الموارد البشرية والمالية والعملية للمعهد المنحل في مرحلة أولية إلى وزارة التنمية الاقتصادية (MISE). سيتم تحويل الأوقاف المالية السابقة إلى صندوق خاص لتعزيز التبادلات وتدويل الشركات التي سيتم تأسيسها في تقديرات Mise. بعد ذلك ، بناءً على مرسوم صادر عن رئيس الوزراء (سيتم اعتماده بحلول 17 أغسطس) ، سيتم تعيين موظفي شبكة ICE الأجنبية (بحد أقصى 100 وحدة) في وزارة الخارجية (ماي) في الأقسام لتعزيز التبادلات ، بقيادة رئيس البعثة (المعتمد لدى السلطات المحلية على القائمة الدبلوماسية). جزء من توافر الصندوق المذكور أعلاه سيمر معهم أيضًا. الإجراء معقد ومفصل ، ولكنه صحيح إلى حد كبير ، شريطة احترام الغرضين الأساسيين اللذين يجب أن يتم السعي وراء إلغاء ICE ، وهما:
a. وفورات في التكاليف ، والتي يجب الحصول عليها من خلال إغلاق المكاتب الإيطالية غير المجدية ، وترشيد الشبكة الأجنبية ، وتقليص النفقات الزائدة ؛
b. الحفاظ على الوظائف المفيدة للإدارة السابقة: أفكر ، على سبيل المثال ، في مكتب الأبحاث الممتاز في ICE القديم ، والذي كان دائمًا نقطة مرجعية لتقييم آثار السياسة التجارية على تجارتنا الخارجية ؛ بالإضافة إلى تلك الرواد في الشبكة الأجنبية التي ذكرها د. بنطلون؛
2. الفن. ينص القانون رقم 19 من القانون على أن: "صلاحيات التوجيه والإشراف في مسائل الترويج وتدويل الشركات تمارسها وزارة التنمية الاقتصادية ووزارة الخارجية". هنا تنشأ الحيرة الأولى. حتى الآن ، كانت تمارس هذه الصلاحيات ، التي يملكها الميزان ، بانقطاع ونواقص. ماذا سيحدث عندما يكون هناك طاهيان في مطبخ واحد؟ علاوة على ذلك ، نذكرك بأن نظام دعم التدويل الخاص بنا يقوم على ثلاث ركائز: الترويج والتأمين والدعم المالي. الآن ، أصبح الترويج في يد Mise و Mae ، ويعهد الجانب التأميني إلى Sace (التي تحتفظ برأسمالها وزارة الاقتصاد والمالية) ، والجانب المالي لشركة Simest (التي تقع غالبية رأس مالها في أيدي the Mise): هناك ثلاثة طهاة على الأقل. أود أيضًا أن أذكركم بأن القوانين التي ميزت الأوقات في هذا الشأن قد تم تحديدها ومرغوبة من قبل وزراء التجارة الخارجية الأكفاء مع ديارهم الخاصة (Ossola ، Ruggero ، Fantozzi ، Fassino) ؛
3. تدعي نفس المادة لاحقًا أن: "المبادئ التوجيهية والمبادئ التوجيهية الاستراتيجية لاستخدام الموارد ذات الصلة في مجال ترويج الأعمال وتدويلها تفترضها غرفة تحكم ، تم إنشاؤها دون أعباء جديدة أو أكبر ، ويشترك في رئاستها وزراء الشؤون الخارجية والتنمية الاقتصادية وتتكون ، بالإضافة إلى وزير الاقتصاد والمالية أو شخص يعينه ، على التوالي ، من Unioncamere والاتحاد العام للصناعة الإيطالية والرابطة المصرفية الإيطالية ". الشكوك تتزايد لسببين. الأول هو أنه ليس من الواضح ما هو الدور الذي ستلعبه غرفة التحكم هذه ، أي ما إذا كانت ستكون دورًا استشاريًا في صنع القرار (مع لاعبين مهمين للغاية ، ولكن خارج الحكومة؟) أو دعم مركز المشروعات الدولية الخاصة. سيكون البديل الثالث هو الأكثر منطقية ، لكن دعونا لا ننسى أن غرفة التحكم موجودة بالفعل بهذه الوظائف ، والتي تم إنشاؤها بموجب المرسوم التشريعي 143/98. غرفة التحكم هذه ، اللجنة الدائمة الخامسة لـ CIPE (والتي ، علاوة على ذلك ، لم يتم عقدها في هذا المجلس التشريعي) ، لم يتم إلغاؤها أبدًا.[1] يجب أن يكون هناك توضيح بالضرورة حول هذه النقطة ؛
4. في قانونين ، 56/2005 و 99/2009 ، تم تفويض الحكومة لإعادة تنظيم الهيئات المشاركة في التدويل. في القانون الثاني تم تسميتهم أيضًا بالاسم: Ice ، Simest ، Informest ، أرقى ، غرف التجارة الإيطالية في الخارج. انتهت صلاحية الوكلاء دون أن يتم تطبيقها. إلى هذه الهيئات ، يمكننا أيضًا إضافة Buonitalia (الترويج للطعام الإيطالي في الخارج) و Invitalia (ترويج الاستثمارات الأجنبية في إيطاليا) و Enit (ترويج السياحة الأجنبية في إيطاليا). تعتبر حالة المؤسسة الأخيرة رمزًا: وفقًا لكلمات نائب الوزير آنذاك ، أورسو ، "تم نقل مسؤوليات Enit إلى المناطق ، لكنها تحتفظ بـ 24 فرعًا في الخارج ، و 200 موظف وما يصل إلى 19 مديرًا تنفيذيًا. لم يعد ينفق أي يورو واحد على الترقية ، بل يعمل فقط على إبقاء نفسه على قيد الحياة(مقابلة مع Repubblica ، 21 يوليو 2010). الآن ، الوضع على النحو التالي: بالنسبة إلى Simest وغرف التجارة الإيطالية في الخارج ، فإن المناقشة أكثر تعقيدًا ويجب التعامل معها بشكل منفصل ؛ تم رمي الجليد. يمكن إدارة الأفضل والأكثر إطلاعًا بشكل مباشر من قبل المناطق التي تحتفظ بالعاصمة (تلك الموجودة في Triveneto) ؛ يمكن قمع الجثث الثلاثة الأخيرة بسهولة ، ونقل وظائفها إلى الميز. وبهذه الطريقة ، يمكن تحقيق وفورات في التكاليف وترشيد التدخلات: إلا إذا كنت تريد إبقاء الرؤساء ومجالس الإدارة والمديرين عديمي الفائدة تمامًا.
بين الارتباك وأوجه القصور ، باختصار ، إلغاء ICE أمر جيد ، ولكن لا يزال هناك طريق طويل لنقطعه لتحسين نظام دعمنا للشركات التي ترغب في التصدير والاستثمار في الخارج.
23.07.2011
www.gpgarioni.it
[1] انظر الوصف على الموقع http://www.mincomes.it/cabina_regia/delibere_Cipe/elencdel1.htm
المرفقات: LAW_15_July_2011_Maneuver_financial_2011-3_Abolition_ICE.pdf
