في الخطاب الافتتاحي للعام الدراسي في بوكوني ، والذي تم تسليط الضوء عليه بالفعل على هذه الصفحات الافتراضية ، أشار بيرجيتانو مارشيتي إلى أن المعلومات الجماعية "هي نفس مستمر في عنق أولئك الذين يحكمون ، وهو ضغط يولد الإجابات والشفافية والمعلومات" في دائرة فاضلة " التي تولد أسئلة أخرى من المساءلة".
واحدة من المشاكل الرئيسية لعمل المؤسسات في إيطاليا هي بالضبط مشكلةالمساءلة ، أو لاستخدام لغتنا ، في الإجابة بصراحة على عمل الفرد ، وإعطاء حساب لما يفعله وما هو عليه. وبالتالي ، يبدو من الملح إيجاد طريقة لإطلاق العملية الديناميكية التي تصورها ماركيتي مسبقًا: لتحريك "ضغط يولد إجابات ، وشفافية ، ومعلومات" ، والتي ينبغي أن تهز حتى الهياكل الأكثر انغلاقًا وتافهًا.
من وجهة النظر هذه ، بدا سالفاتور براغانتيني في كورييري ديلا سيرا أول أمس لتحديد أحد أسباب عدم تنفيذ قانون عام 2009 الذي ينص على نشر البيانات المستخدمة في تقييمات أداء الإدارات العامة ، و وأشار إلى عدم كفاية أداء Civit ، وهي الهيئة التي ينبغي أن تعمل من أجل "تقييم وشفافية ونزاهة الإدارات العامة".
إن الواقع ، الذي يتشكل من خلال الاهتمام بإدراك أوهام الناس اللامحدود ، يتفوق دائمًا ، وفي هذه الحالة للأسف، خيال فردي. وهكذا ، في غضون أيام قليلة ، من احتجاج براغانتيني ، انتقلنا إلى الوضع المقفر الذي كشفته مقابلة مع رئيس سيفيت نفسه ، الهيئة التي كان من المفترض أن تميز نفسها دستوريًا لاستقلالها عن السياسة والتكيف من أي نوع. يتضح من موقع Repubblica.it أنه ، الذين وجدوا أنفسهم مضطرين إلى تكليف مهمة لإعداد تقارير عن أنشطتهم ، سأل ممثلو Civit الشخص الذي اقترح تعيينهم في مجلس الوزراء ، وزير الخدمة العامة ريناتو برونتيا ، الذي يمكنه تعيين الاستشارة.
ولم يخجل الوزير وأشار إلى اسم مساعد لزميله الوزير لتنفيذ البرنامج ، والذي بعد فوات الأوان هو المرسل إليه للتقرير ، وبالتالي وقع الاختيار على مستشار بلدية أفيلينو. وتابع سيفيت.
إن "التنفس على أعناق" أولئك الذين يحكمون أو يترأسون مثل هذه الهيئات الحساسة يفرض عدم التوقف هنا ، في هذه المرحلة ، ونأمل ألا يتشتت انتباه المرء بسرعة كبيرة حول هذا الموضوع.
في الواقع ، ما هي المصداقية التي يمكن أن تتمتع بها هيئة بهذه السوابق فيما يتعلق بالمسؤولين الحكوميين؟
هكذا تصف سيفيت نفسها على موقعها على الإنترنت
"CIVIT - هيئة مستقلة. يعهد القانون إلى الهيئة المدعوة للعمل في وضع الحكم المستقل والتقييم والاستقلال التام ، بالمهمة الصعبة المتمثلة في توجيه وتنسيق والإشراف على ممارسة مهام التقييم ، وضمان شفافية الأنظمة المعتمدة وإدارة الرؤية. فهارس أداء الإدارات العامة.
هذه المهمة - التي تهدف بشكل أساسي إلى تعزيز كفاءة النشاط العام وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين ، وكذلك الاعتراف الفعال بمزايا الأفراد والجماعات العاملة داخل الإدارات ومكافأتها - مصحوبة بمهمة ضمان الشفافية التامة من الإدارات ، أي إمكانية الوصول إلى البيانات الملازمة لعملها أيضًا من خلال الإمداد عبر الإنترنت لـ اختيار دقيق لما هو مفيد حقًا للسماح للمؤسسات والمواطنين بتشغيل رقابة تشاركية على إدارة "الشؤون العامة"."".
النقطة المهمة هي ما يلي: كيف يمكن أن يطلق على نظام "الشفافية الكاملة" حيث يكون لدى شخص ما (من بين أمور أخرى ، رأينا أن لديه أفكارًا فريدة جدًا من حيث الاستقلال والاستقلالية) لديه القدرة على اتخاذ قرار "اختيار دقيق من البيانات مفيدة حقًا لرقابة تشاركية على طريقة إدارة الشؤون العامة "؟ يتساءل المرء ما الذي يكمن وراء هذه الكلية المُطالب بها في مواجهة مثل هذا التحيز الواضح ، علاوة على ذلك ، في صغرها ، التي تمارس بشكل سيء كما أشار براغانتيني.
فيما يتعلق بالمسألة المهمة المتمثلة في الوصول إلى بيانات الإدارة العامة ، كان الصدام بين ثقافات الإدارة العامة والمدارس (وهياكل السلطة) للقانون مستمرًا لفترة طويلة.
يعود أول تنظيم إيطالي للوصول إلى الوثائق إلى عام 1986 ، ويتعلق بالبيانات التي تحتفظ بها الإدارات العامة بشأن "حالة البيئة" ، والتي تم الإعلان عن وصول "أي مواطن" إليها بموجب الحق ، الذي تم إضفاء الطابع الرسمي عليه ، في الصحة و سلامة وحماية البيئة. تم نسخ القاعدة منقانون الوصول أمريكي ومرت في البداية تقريبًا دون أن يلاحظها أحد بسبب الحداثة الشاملة للموضوع. أنتجت تطويرًا مفصلاً لمبادرات جمع البيانات وتنظيمها وعرضها والبحث عن المفقودين ونفس الأستاذ. ماركيتي يعتبرهم قصة نجاح. أدت الإمكانية القانونية للوصول إلى زيادة الطلب على المعلومات وعززت الوعي بالحق في بيئة محمية.
عندما تم تمرير القانون 241/90 لإصلاح الإجراءات الإدارية بعد أربع سنوات ، والذي كان من المفترض أن يؤدي إلى ثورة إدارية وكان من الممكن أن يكون لديه القدرة إذا لم يكن يريد شل الطريق من خلال تقديم أولويات أخرى ، شفافية الوثائق - الوصول - اقتصرت على حالات "الطلب المدفوع" ، ولكن في إطار عام يعترف بالشفافية كجزء من عملية تحديث وكفاءة الإدارة العامة. منذ ذلك الحين ساءت الأمور ، مما جعل الوصول إلى الوثائق عقبة أمام المواطن.
البيانات التي تحتفظ بها الإدارة العامة ذات الأهمية المحتملة للمواطن أو لأي شخص يرغب في تطوير نشاط تجاري لها مجال واسع جدًا ، وإذا فكرت في الأمر ، فمن الطفولي أن تتخيل القدرة على تحديد "المفيد حقًا". .
في الواقع ، قد يرغب شخص ما في رؤية الإذن بشغل أرض عامة صادر إلى مصنع جعة في ميدان روماني والذي امتدت طاولاته إلى حد إعاقة المشاة أو قد يرغب في التقدم لأسباب دراسية للتفكير في الرسوم النسبية ، شخص آخر قد ترغب في معرفة الأسعار المفروضة على السلطة المحلية من قبل مزود خدمة تقديم الطعام في مقصف البلدية.
بالنظر إلى المحتوى الرادع للقواعد الحالية بشأن الوصول ، فإن تقدير رد الإدارة المعنية واسع للغاية. لا يكاد أي شخص يغامر في الطلب ، أيضًا لأن إجراءات الاستئناف للرفض الصامت مرهقة وتستند إلى قاعدة غير صحيحة. يتطلب الأمر دافعًا شخصيًا قويًا جدًا. لذلك ، إذا نام شخص ما على الأرض فوق مصنع الجعة الصاخب أو إذا أراد الدخول إلى قطاع تحضير الطعام للمقاصف ، فسيتعين عليه الاتصال بموظف عام ، أو بعض السياسيين ، الذين يمكنهم تزويده بالمعلومات اللازمة. ما يمكن أن يسببه هذا الاتصال واضح تمامًا.
Civit المشهورة الآن ، بعد أن ذكرت على موقعها على الإنترنت أنها مسؤولة عن تحديد البيانات التي "مفيدة حقًا للسماح للمؤسسات والمواطنين بممارسة الرقابة التشاركية على إدارة" الشؤون العامة "، تواصل بشكل مطمئن:" هذه الوظيفة هي أيضًا ذات صلة خاصة ، لأنه ، في نية المشرع ، يجب أن تكون شفافية البيانات هي الأداة لضمان نزاهة الإدارات العامة وبالتالي منع ظاهرة الفساد الخطيرة ". من المستحيل عدم الموافقة ، ولكن فقط من خلال الشفافية الإلزامية لجميع الوثائق ، مع استثناءات محدودة للغاية ، يمكننا أن نحصل على إن لم يكن القضاء على الفساد على الأقل. في حين أن أولئك الذين يعتقدون أن عمل الهيئات العامة يمكن أن يعهد إلى العلاقات الودية وتجارتهم البائسة يجب أن يتنحوا مرة واحدة وإلى الأبد. هناك حاجة إلى تدخل عاجل من قبل حكومة مونتي بشأن هذا "التحرير" ، الذي تم تنفيذه بنجاح في البلدان الأوروبية الأخرى.
