مقدّمة
ظل الاقتصاد الإيطالي يجر نفسه بضجر إلى البحث الفعال في أسباب تباطؤه لمدة عشرين عامًا ، ولكن هناك دائمًا بعض المبررات المعقولة. كان هناك اتفاق بالإجماع على الحاجة إلى استئناف النمو وعلى الاستراتيجيات: زيادة الإنتاجية ، وتخفيض الضرائب ، وتحسين كفاءة الأسواق ، وزيادة القدرة التنافسية مع التدخلات في سوق العمل ، وتقليل الدين العام ، وتعديل توقعات المضاربة على استقرار اليورو ، إلخ. تنتهي الاتفاقية عندما تدخل في مزايا من وكيف وما هي النتائج المتوقعة.
اتبعت إيطاليا تطور الاتحاد النقدي الأوروبي ، لكن سقوطه كان أكثر وضوحًا وانتعاشًا جزئيًا فقط. في عام 2012 ، كان مستوى الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الثابتة أقل بنسبة 6,4٪ مما كان عليه في عام 2007 ، وفي السنوات العشرين الماضية زاد بنسبة 20٪ فقط (+ 0,8٪ سنويًا).
الجوانب الدولية
زاد وزن دول البريكس (البرازيل ، وروسيا ، والهند ، والصين ، وتشمل هذه المجموعة أيضًا الدول الأخرى القادمة) في التجارة الدولية وسلطت الضوء على حالة فائض الإنتاج في أنشطة التصنيع التقليدية ، مما وضع البلدان الصناعية في أزمة مع الانخفاض. الأسعار. إشارة أخرى لبلدان مثل إيطاليا هي الأسعار النسبية بين السلع المصنعة والمواد الخام ، والتي استفادت ديناميكياتها الأخيرة. توجد مشكلة الاختلالات الحقيقية والنقدية أيضًا داخل الاتحاد النقدي الأوروبي منذ اثني عشر عامًا بعد إصلاح العلاقة بين العملات الوطنية الفردية واليورو ، هناك مبالغة ضمنية في تقدير القوة الشرائية للبلدان التي تعاني من عجز وخفض قيمة اليورو مقابل العلامة. بالنسبة لمنطقة اليورو ، هناك ثلاثة حلول: أ) يمول البلد ذو الفائض البلد الذي يعاني من عجز للسماح بتعديل الإنتاجية والأجور. ب) يزيد بلد الفائض من طلبه الداخلي وتقلل دول العجز طلبها ولكن لفترة محدودة لتجنب انهيار اقتصاداتها ؛ ج) تحسن البلدان التي تعاني من عجز من قدرتها التنافسية من خلال زيادة الإنتاجية وإعادة تخصيص الموارد ولكن مع بذل جهد كبير في الابتكار.
ويهدد غياب أحد هذه الحلول بإثارة تفكك الاتحاد النقدي الأوروبي ، وهو أمر مرغوب فيه أيضًا من قبل بعض القوى السياسية والشركات والبنوك داخل الاتحاد وخارجه. البحث عن الجناة عديم الفائدة في حالات الأزمات التي تفرض الانتباه على البقاء.
ما هو النموذج
تبنت المفوضية الأوروبية والحكومات الفردية والأسواق المالية مخطط تحليل اقتصادي بسيط للغاية ولكن للأسف مرتبك في تحديد الروابط السببية ومنفصل تمامًا عن الناتج المحلي الإجمالي المحتمل. باختصار ، المخطط هو مجموع الاختلالات النقدية بين المدخرات واستثمارات الأسر والشركات والإدارات العامة ، مع الإشارات ذات الصلة ، والنتيجة هي اختلال ميزان الحساب الجاري. لإعادة الحسابات الخارجية إلى التوازن (وبالتالي القضاء على المبالغة الحقيقية في تقييم اليورو لإيطاليا) ، من الضروري زيادة المدخرات فيما يتعلق بالاستثمار و / أو خفض الدين العام. يتفاعل الأفراد الخاصون والإدارة العامة ، على سبيل المثال ، زيادة سعر الفائدة لتقليل العجز الخارجي لصالح المدخرات وتقلل من الاستثمارات ، لكن هذا يقلل من الطلب الفعال وبالتالي الناتج المحلي الإجمالي ويزيد أيضًا من الإنفاق العام للفائدة وبالتالي العجز العام.
الناتج المحلي الإجمالي الناتج سيكون أقل من المتوقع ، والأمر نفسه سيكون للأرباح والاستثمارات المتوقعة ، وبالتالي هناك خطر الانزلاق إلى الأزمة. وينشأ إحراج مماثل بسبب احتواء الإنفاق العام أو زيادة الإيرادات ، وإذا استمر الانكماش مع مرور الوقت ساءت التوقعات ، وبالتالي فإن التركيز فقط على إعادة التوازن في الموازين يصعب تنشيط مخرج الأزمة.
ينطبق المخطط المشار إليه جيدًا على حالة زيادة الطلب ولكن ليس جيدًا إذا كانت المشكلة هي القدرة على المنافسة مع الدول الأجنبية. على وجه الخصوص ، يتجاهل المخطط الليبرالي التوزيع الوظيفي للقيمة المضافة بين الأرباح والأجور والفوائد والإيجارات ولكن يتم الحفاظ على استقرار الأسعار إذا كانت زيادة الأجور متوافقة مع زيادة الإنتاجية ، في حين أن الزيادة في الأرباح وتلك المتوقعة يجب أن تحفز رواد الأعمال للاستثمار وبالتالي الابتكار.
في سياق الاتحاد النقدي الأوروبي ، فإن توليف عدم التوازن بين ديناميكيات الإنتاجية والأجور ليس تضخمًا كما لوحظ حتى بداية التسعينيات ولكن البطالة وهناك خطر التسبب في تغيير سلبي في الناتج المحلي الإجمالي مما يؤدي إلى تغيير توزيع القيمة: أ) من التصنيع إلى القطاع الثالث لأن القطاع الثالث هو قطاع محمي من المنافسة الأجنبية ب) من الأرباح إلى الأجور بسبب الصلابة النسبية للأجور والعمالة ج) من الربح إلى الإيجار لأن الشركات في القطاعات المحمية (الخدمات و الاحتكارات) تدافع عن معدل ربحها وتتفاعل مع انخفاض الإيرادات مع زيادة الأسعار ، مما يؤدي إلى تفاقم اختلال العمالة الناقصة.
بعد التأكد من أن الاستقرار الداخلي والخارجي هو الهدف الأساسي لبلدان الاتحاد الاقتصادي والنقدي وأن الدعوة إلى النمو الاقتصادي هي فقط إجراء ضروري سياسياً ولكن ليس إجراءً ذا أولوية ، إذا كان المرء يعتزم زيادة الإنتاج الحقيقي ، فيجب عليه زيادة إنتاجية العمل و / أو التوظيف بنفس معدل الربح ولكن أي إنتاجية؟
تعتمد الإنتاجية الهيكلية للعمالة على رأس المال الإنتاجي المتاح واحترافية العمل والتقدم التكنولوجي والتحسينات في المنتجات والعمليات والتنظيم (أي الابتكار). تعتمد الإنتاجية قصيرة الأجل على إجمالي الطلب وعلى اتجاه الدورة الحالية والمتوقعة ، وبالتالي فإن السياسة الانكماشية ، على المدى القصير ، تقلل من الإنتاجية الدورية وبالتالي إجمالي الإنتاجية وهو المجموع المرجح للإنتاجية. يتم الحصول على الزيادة في الإنتاجية ، خلال مرحلة الانكماش ، فقط بإغلاق المصانع الهامشية وفصل الموظفين الأقل إنتاجية ، أي بالتدخل في الإنتاجية الهيكلية.
تشير حجة أخرى تتعلق بالأسعار النسبية إلى أنه مع الابتكار التكنولوجي ، يصبح جزء من رأس المال متقادمًا ، وبالتالي أيضًا في هذه الحالة تزداد الإنتاجية فقط مع إغلاق المصانع (على سبيل المثال ، إغلاق الشركات غير المجهزة بخدمات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، أو مع محطات كثيفة الطاقة) . هناك أيضًا تقادم تكنولوجي لرجل الأعمال و / أو المدير مشابه لذلك الذي يؤثر على رأس المال والعمالة ويجب أن يشير السوق إلى هذا ولكن هذه الجمود في تنظيم المشاريع معروفة منذ ما يقرب من عشرين عامًا.
بعد تحليل مسألة الإنتاجية ، فإن العنصر الآخر الذي يؤثر على القدرة التنافسية هو تكلفة العمالة. يعتمد الأجر والعمالة الناتجة على الطلب وعرض العمالة ، يتأثر الأول بالتكنولوجيا وتنظيم الشركة ، والثاني بحالة الضرورة ، والدور الاقتصادي والاجتماعي للمرأة ، ومهنية العامل ، وليس ذكر الهجرة ، الهجرة ، القوة السوقية للعامل ورجل الأعمال ونقاباتهما ، إلخ. يفترض ارتفاع الإسفين الضريبي بين تكلفة العمالة ورواتب العامل أهمية للقدرة التنافسية وبالتالي للعمالة. كل هذه العناصر تساهم في تحديد معدل النشاط ، وتجزئة الوظائف ، والسمعة الاجتماعية للعاطلين عن العمل ، وكذلك حجم اقتصاد الظل.
ينتج عن التقدم التكنولوجي عدم التوافق بين العرض والطلب على العمالة ، أي بين الاحتراف الذي تتطلبه الشركة والمهنية التي يقدمها العامل. وبالتالي ، فإن هذه البطالة لها سبب خارجي للسوق ، ويتم دفع التكلفة قبل كل شيء من قبل العامل الذي يقال إنه ليس قادرًا مهنيًا على استخدام التقنيات الجديدة حتى لو كانت بضعة أشهر من التدريب كافية لسد الفجوة المهنية في غالبية الوظائف والعاملين المعنيين.
الخروج من الأزمة
تتمثل الخطوة الأولى نحو التعافي في استعادة نسبة 7٪ المفقودة في الناتج المحلي الإجمالي في السنوات الخمس الماضية ، وهو ليس هدفًا طموحًا ولكن يصعب تحقيقه على المدى القصير. يجب أن تزيد الإنتاجية بنسبة 3٪ سنويًا ، ويجب أن تظل البطالة ثابتة ، ويزداد معدل التراكم بمقدار نقطتين ويستعيد رصيد BPC ما يقرب من 2 نقاط مئوية فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي. المؤشرات المرجعية للسنوات الخمس التي سبقت الأزمة هي: نمو الناتج المحلي الإجمالي (3٪ سنوياً) ، إنتاجية مستقرة ، معدل البطالة (1٪) ، معدل التراكم (7٪) ، Bpc (-21٪ من الناتج المحلي الإجمالي) ، لا شيء مثير.
في العامين المقبلين لن تكون هناك تغييرات هيكلية في المنح الرأسمالية ولا في المسافة بين الناتج المحلي الإجمالي الدوري والناتج المحلي الإجمالي المحتمل ، ولكن من المأمول أن نتمكن على الأقل من عكس إشارة التوقعات. يجب أن تبدأ الشركات في هذه العملية من خلال تحديد الابتكارات والقيام بالاستثمارات ، بتمويل جزئي على الأقل من البنوك والأسواق المالية. الخطوة التالية هي زيادة الإنتاجية الهيكلية التي يضاف إليها خروج الشركات الهامشية جبريًا.
تسمح الزيادة في الكفاءة والابتكارات بزيادة الصادرات الإيطالية وتقليل الواردات التنافسية وبالتالي زيادة الأجور والأرباح والطلب المحلي. مع زيادة الإنتاج ، تزداد الإنتاجية الدورية والعمالة. تتمثل نقطة الضعف في المخطط في قطاع الخدمات بإيراداته ، لكن لن يكون من الممكن جعل القطاع الثالث فعالاً حتى يتضح أن التصنيع والخدمات ، في المستقبل القريب ، يجب أن يكونا مكملين بشكل خاص في عمليات الابتكار. من الضروري نقل الكفاءة من التصنيع إلى الخدمات وإثارة الانتباه إلى طلب العملاء ورضاهم في التصنيع.
في هذا النموذج ، تلعب البنوك دور الدعم المالي للشركات الفعالة والديناميكية ، وينشط القطاع العام السياسات الصناعية الهادفة إلى النمو. من السهل نسبيًا العثور على اتفاق حول هذه الموضوعات ولكن الخطوة التالية هي من وكيف: أ) تحديد الابتكارات ؛ ب) لإقناع الشركات بإجراء استثمارات كبيرة ؛ ج) تمويل هذه الاستثمارات بالنظر إلى أن البنوك تخشى ، في البداية ، من مخاطر إفلاس عملائها المبتكرين ، وخاصة العملاء الصغار والمتوسطة ؛ د) الحفاظ على استقرار التوزيع الاقتصادي الكلي للقيمة المضافة. التقنيات متوفرة ويتطلب الاتحاد بين المعلومات والمعرفة والبحث تفاعلًا منهجيًا بين التقنيات الجديدة والمهارات الجديدة.
لقد ثبت أن التقزم والطبيعة غير المعلنة للأعمال تمنع انتشار التقنيات الجديدة والمهارات المهنية الجديدة ، باستثناء رواد الأعمال الشباب المدربين تدريباً عالياً. يجب أن نتذكر أن فارق إنتاجية العمل بين الشركات الصغيرة والشركات التي تضم أكثر من 1000 موظف هو 1 إلى 4. يضاف إلى ذلك صعوبة دوران الأجيال التي تؤثر أيضًا على الشركات المتوسطة والكبيرة.
الجانب الأكثر صعوبة وإثارة للجدل هو من وكيف يمكن إعادة توازن الأسعار النسبية بين التصنيع والتعليم العالي والإيجار ، أي كيفية جعل الأسواق تعمل بشكل صحيح تلقائيًا و / أو من خلال الضوابط لحماية الكفاءة النظامية وموقع المستهلكين / العملاء. التجارب حتى الآن لم تشير إلى تدخلات مهمة من قبل السلطات.
ما السياسات
النقطة الأولى التي يجب تسليط الضوء عليها هي نهاية الإدارة العامة كهيكل مركزي ومتآلف وتحويلها إلى مجموعة من الإدارات العامة. أدت هذه التغييرات المؤسسية وما يترتب عليها من تدخل بين مختلف مستويات الحكومة إلى تقليل فعالية السياسات الاقتصادية وزيادة المخاوف من الفساد / الرشوة. نادرًا ما تتطابق أهداف الحكومة المركزية مع أهداف المناطق ، وتظهر الفدرالية على النمط الإيطالي حدودها في الأزمة الحالية.
تتطلب السياسات أدوات فعالة وفعالة وأوقات معينة وتشير التحليلات إلى:
1) إعادة تشكيل كل من الإنفاق العام والسلطات الضريبية بما يتوافق مع أهداف النمو والتنافسية وكفاءة الخدمات العامة والخاصة. إعادة تأهيل الإنفاق العام عن طريق تقليل مشتريات المنتجات وتحويلها نحو الخدمات المتكاملة التي تقدمها المنتجات عالية التقنية.
2) تبسيط وترشيد الخدمات الإدارية التي يجب الإبلاغ عنها داخل المناطق المحمية لتقليل التكاليف على الإدارات والمواطنين والشركات من خلال الحد من حالات الاستبدال من قبل الأفراد (المستفيدين والمحاسبين ، إلخ).
3) خصخصة الخدمات العامة غير الأساسية التي تحددها النظرية والبرامج الانتخابية لتقليل الخسائر والديون المستحقة.
4) يعتبر بيع الممتلكات المنقولة والعقارية وأصول الدولة مناورة مالية غير عادية ، ولكن من الضروري تحديد الأوقات والمشترين المحتملين بشكل صحيح ، وتجنب الحلول المتسرعة. بيعها يحابي أصدقاء واستثمارات الاقتصاد الإجرامي.
5) بذل جهد مالي لتقليل الديون المغمورة في المناطق المحمية بالتعاون مع البنوك الأمينة للصندوق. ومع ذلك ، فمن الضروري تحسين عملية الفوترة (مثل الفوترة الإلكترونية) من خلال إشراك الموردين والبنوك ، ولكن أيضًا لتبسيط وجعل الالتزامات الضريبية التي تؤثر على الفواتير أكثر قابلية للتحكم.
6) ضبط المساهمات الاجتماعية للشركات التي تستثمر في التقنيات الجديدة ولا تطلقها ؛ يجب أن يكون لدعم الأجور إطار زمني محدد ويجب التحكم في تفعيل الابتكارات.
7) من غير المجدي فرض ضرائب على مساهمات الضمان الاجتماعي على الأعمال الهامشية التي يجب إغلاقها بدلاً من ذلك ويمكن أيضًا تصور تغطية الحد الأدنى من الدخل لأصحاب المشاريع الصغيرة. يتم تخفيض تكاليف النظام ويتم تحديد التهرب الضريبي وشبه الضريبي بشكل أكثر كفاءة.
8) تشجيع عمليات الدمج بين الشركات الصغيرة والمتوسطة لتحسين إنتاجية ونمو الشركات الناشئة والشركات المنبثقة عن طريق التدخلات التي يمكن أن تأخذ في الاعتبار المخاطر المرتبطة بهذه المبادرات. في هذه الحالة ، يجب أن تلعب الجامعات ومراكز البحث والشركات الكبرى دورًا استراتيجيًا. لا يمكن أن يكون للسياسة النقدية آثار إيجابية بدون التزام مقنع ودائم من قبل البنوك لتمويل الاستثمارات المبتكرة وتقليل رأس المال العامل للشركات ، وهو أمر شاذ آخر في الاقتصاد الإيطالي.
استنتاج
النظام الاقتصادي هو هيكل معقد ومترابط لا يمكن تشريحه لإصلاح عناصره الفردية. لا يكفي أن يكون هدف القضاء على العجز العام لضمان الاستقرار أو التركيز فقط على زيادة الإنتاجية من أجل النمو.
يجعل النمو المتوقع التضحيات اللازمة لإعادة توازن الحسابات العامة وميزان المدفوعات الجارية أكثر قبولا. لا يمكن أن تكون الأدوات هي الأدوات التقليدية لأنها محظورة منذ سنوات (الميزانية العامة) أو خارجة عن السيطرة الوطنية (السيولة وأسعار الفائدة) ولكن الأدوات غير التقليدية هي بدلاً من ذلك الذكاء والمعرفة وتغيير الأجيال ودمج الشركات الصغيرة والمتوسطة والإشراف لسير عمل الأسواق ، وإعادة هندسة العمليات بعد التغيرات التكنولوجية ، إلخ. ويمكن أن تستند التدخلات الأكثر ثباتًا ، حتى لو كانت مبتكرة ومعقدة ، على هذه الأدوات.
ولا تفلت حتى الإصلاحات من التكييف المؤسسي والتشغيلي وحق النقض الذي يبطئ عمل الحكومة. ليس من الواضح أبدًا ما إذا كان الالتزام بالإجماع وغير النقدي غالبًا بسياسة الإصلاح ناتجًا عن شكوك مشتركة حول كفاءة وفعالية التدخلات العادية أو ما إذا كان خيارًا تمليه الواقعية و / أو الأمل و / أو الحاجة إلى كسب الوقت.
