صيغتنا المثالية هي كما يلي: السلطة الفلسطينية والمحطات المتعاقدة لها دور التوجيه والتخطيط والتحكم. إلى الفنيين الخارجيين التخطيط ". الأشغال العامة الرئيسية متوقفة ، والبنى التحتية لا تنطلق وفقدان الأموال الأوروبية. هذا هو الانذار الجديد الذي اثاره رئيس المجلس الوطني للمهندسين ، ارماندو زامبرانو ، الذي يعيد اطلاق ويدعو الى مراجعة جذرية للنظام المعمول به ، نظام المناقصة المتكاملة ، حيث تقوم محطة المقاولة ايضا باعداد المشروع او التفويض. للمقاول النهائي فقط ، ويقتصر على صياغة المشروع الأولي فقط.
"من بين الأشغال العامة المنصوص عليها في القانون الموضوعي لعام 2001 - ينص بيان من CNI - حتى الآن ، تم إكمال 16 ٪ فقط. من أصل 150 مليار يورو تم تصورها في البداية ، تم منح 44,8 فقط ، أي أقل من الثلث! ". بلغت قيمة التدخلات التي تم تنفيذها بالفعل 3,4 مليار يورو ، أي 7,7٪ فقط من الأرقام الممنوحة. لماذا فشل الهدف؟ هل السبب هو الأزمة الاقتصادية فقط؟ يمكن العثور على بعض الإجابات في تحليل أجراه مركز الدراسات التابع للمجلس الوطني للمهندسين (CNI) بعنوان "الأشغال العامة: القضايا الحاسمة والتوقعات في السيناريو الأوروبي".
يوضح باحثون من المجلس الوطني للمهندسين كيف أن بعض آليات الشراء قد أضرّت بفاعلية برنامج البنية التحتية الإستراتيجية. يمكن إرجاع العديد من القضايا الحرجة إلى نوع العقد الذي يتم بموجبه منح العمل وتنفيذه. أصبحت بعض أنواع العقود مثل العقد المتكامل أو عقد المقاول العام ، من الاستثناءات هي القاعدة. لقد ولّد هذان الشكلان من العقود على وجه التحديد زيادة غير معتدلة في التكاليف أثناء البناء. "في حالة الأعمال المنجزة حتى الآن بمناقصة متكاملة ، بلغت نسبة تكلفة المتغيرات على مبلغ الترسية 118٪ ، مقارنة بالمعدل العام ، من بين الأعمال المنجزة ، مرتفعة بالفعل ، تساوي 106٪".
أثبتت المشتريات المتكاملة في كثير من الأحيان أنها غير فعالة. وقد أدى في كثير من الحالات إلى مضاعفة التكاليف المدرجة في الميزانية ، الى حد ما أعلى بكثير من الأعمال المنفذة بعقود تنفيذية فقط. تمثل الأخيرة اليوم حصة أقلية من العقود. في حالة القانون الموضوعي ، على سبيل المثال ، تبلغ 13٪ من المبالغ الممنوحة ، مقارنة بأكثر من 30٪ من الجوائز التي تم منحها بمناقصات متكاملة. في دول مثل المملكة المتحدة ، حيث لم تشهد دورة قطاع البناء تداعيات خطيرة كما هو الحال في إيطاليا ، يمثل عقد التنفيذ فقط ، على العكس من ذلك ، أكثر من 60٪ من نفقات السلطات المتعاقدة. باختصار ، لا ينبغي أن يكون العقد المتكامل محدودًا فقط ، ولكن أيضًا عند استخدامه ، من المناسب طرح التصميم التنفيذي للمناقصة ، مع تجنب التصميم النهائي.
في ضوء هذه الحقائق - علق أرماندو زامبرانو ، رئيس CNI - نعتقد أنه من الضروري تفعيل عملية تأهيل أكبر للمحطات المتعاقدة. من ناحية أخرى ، يجب أن تظل وظيفة التخطيط والتحكم التي تقوم بها المحطات متميزة قدر الإمكان عن أنشطة التخطيط. يجب أن يعهد هذا إلى الفنيين الخارجيين. وهذا هو سبب إصرارنا لبعض الوقت على استعادة مركزية المشروع ".
المرفقات: Cni Survey Summary.pdf
