إن محاولة بناء سوق عمل واحد من خلال جعل اللوائح الاقتصادية والمعاملة التعاقدية للقطاعين الخاص والعام متجانسة ، على الرغم من "خصخصة" عقد موظفي الخدمة المدنية ، لا تزال بعيدة عن خط النهاية. فكر فقط في القصة المذهلة عن عدم قابلية تطبيق المادة 18 الجديدة من قانون الوظيفة على العاملين في القطاع العام ، وفقًا للحكومة. ولكن قبل كل شيء ، فإن المعركة للبدء هي معركة تطبيق نماذج الجدارة الفعالة ، والاعتراف بالمسؤولية ، وقبل كل شيء ، التحقق الشفاف من النتائج.
بعد فترة طويلة من "التجميد" ، والتي أصبحت حتمية بسبب الظروف الكارثية للمالية العامة ، أعيد فتح المفاوضات بشأن تجديد عقود التوظيف العامة. لا تبدو الحلول في متناول اليد حتى الآن لأن الاعتمادات المنصوص عليها في قانون الاستقرار كافية لتغطية بدل الإجازة التعاقدية فقط. بغض النظر عن الموارد ، التي تمثل أيضًا مشكلة كبيرة ، من الصعب إعادة بناء نظام تعاقدي مشلول بسبب عقود من التكرار المرهق للنماذج غير الملائمة.
التناقضات التي تسببها بعض القيم المتجذرة في ثقافة البلاد تظهر حتمًا ، مثل المساواة التي تمثل النتيجة الإيديولوجية للمساواة. انتشر مفهوم المساواة في النظام التعاقدي لجمهورية إيطاليا بأكملها ، بدءًا من النظام الخاص ، في الاعتقاد الوهمي بأن التخفيض التدريجي للفوارق في الأجور من شأنه أن يضمن العدالة الاجتماعية. وقد حدث ذلك من خلال تضييق معايير الرواتب والاتجاه نحو توحيد الرواتب على المستوى الوطني. وقد اتبعت سياسة الزيادات المتساوية للجميع هذا المنطق ، إلى جانب إلغاء "أقفاص الأجور" ، وهي القيمة الوحيدة لنقطة السلم المتحرك ، والتي أدت في سنوات التضخم المزدوج إلى تسوية فروق الأجور إلى حد غير طبيعي. بطبيعة الحال ، كانت النقابات العمالية هي أول من دفع الثمن ، حيث شهدت سلطتها على الأجور انخفاضًا كبيرًا.
الواقعية ، مصحوبة بالوعي المكتسب بين العمال بالحاجة إلى التغيير ، كانت لها اليد العليا في قطاعات العمل الخاصة حيث تم اتخاذ مسار الزيادات المتمايزة ، والمكافآت الإنتاجية ، وقبل كل شيء ، التفاوض على الشركات والأراضي منذ بعض الوقت الآن. . ليس من قبيل المصادفة أن عمال المعادن اليوم يناقشون إعطاء المركزية للمساومة اللامركزية. ومع ذلك ، يجب ألا نقلل من المأزق والطبيعة الاستراتيجية لتجديد التعاقد لعمال المعادن. ربما ينبغي أن نأمل في تدخل الحكومة بجائزة (خذها أو اتركها) كما حدث منذ خمسين عامًا تقريبًا مع دونات كاتين التي لا تُنسى. في الوقت نفسه ، في كل من الحكومة و Confindustria ، تكتسب الفكرة أرضية لخفض المساهمات للعقود مع زيادة الحماية لزيادة الإعفاء الضريبي لاتفاقيات الإنتاجية ، وزيادة عدد المستفيدين.
لم تؤثر هذه التغييرات حقًا على القطاع العام (بما في ذلك عالم التعليم الذي اعتبر الحفاظ على خطوات الأقدمية ناجحًا) حيث ، باستثناء السلطات المحلية الأكبر ، ظل الهيكل التعاقدي مركزيًا وكان التبادل قائمًا بين الإجماع السياسي وإدارة المحسوبية دون التحقق من كفاءة أو فعالية الإدارة العامة. لقد أبقى الهيكل المركزي والمساواة بعيدًا عن نظام حديث للعلاقات التعاقدية وشل نظامًا بطبيعته يترك مجالًا ضئيلًا للجدارة والاحتراف. لم تكن هناك أبدًا رغبة في التدخل في المؤسسات لتجنب التدفق المنهجي لموظفي الخدمة المدنية المعينين في الشمال والمنقولين إلى الجنوب. لا ينبغي أن يكون مفاجئًا أن عددًا كبيرًا من المعلمين الذين يعيشون في الجنوب يعتبرون اليوم تعيين الأستاذية في ميلانو أو تورينو نوعًا من "الترحيل". في الواقع ، تم التضحية بالمدرسين (القادمين من أي جزء من إيطاليا) الذين عملوا في هذه الحقائق على مدار سنوات. ولا يمكن إنكار أن الراتب الحقيقي لموظفي الخدمة المدنية يميل إلى أن يكون أعلى في الجنوب منه في الشمال. إنها واحدة من أكثر الجوانب التي يتم تجاهلها في "المسألة الشمالية". بطبيعة الحال ، فإن القضية السياسية الرئيسية هي الاعتراف بالجدارة ، والمهنية ، والمسؤولية ، والضوابط اللاحقة ، ولكن المفارقة ، في غياب سياسة رواتب لامركزية فعالة ، سيكون الحل هو العودة إلى رواتب متباينة ليس فقط للمستويات المهنية ولكن أيضًا بالنسبة للمناطق ، حيث يصعب التأكيد على أن القوة الشرائية للأجور متجانسة في جميع أنحاء الإقليم. وبطبيعة الحال ، فإن رعب "العودة إلى أقفاص الأجور" سوف ينشأ بصوت عال وواضح في جزء واحد من البلاد. سيكون من الصعب للغاية الخروج من حدود فكرة واحدة منعتنا من التفكير في إخفاقات أيديولوجية المساواة. ولكن ماذا باسم الاستمرار في معاقبة العاملين في القطاع العام الذين يأتون من جميع أنحاء إيطاليا ولكنهم يعيشون حيث تكلفة المعيشة أعلى بكثير مما هي عليه في بقية البلاد؟
