إيطاليا وسويسرا وقعوا يوم الأربعاء في روما اتفاقية جديدة بشأن المعاملة الضريبية لعمال الحدود (على سبيل المثال ، في معظم الحالات ، الأشخاص الذين يعيشون في إيطاليا ولكنهم يعملون في سويسرا). لن تدخل الاتفاقية الجديدة حيز التنفيذ إلا بعد الموافقة البرلمانية من البلدين وستحل محل الاتفاقية السارية اليوم والتي تعود إلى عام 1974.
توضح وزارة الخزانة في مذكرة أن هناك نقطتين رئيسيتين في الاتفاقية: "الاعتراف بخصوصية ودور البلديات الحدودية و تخفيض العبء الضريبي على عمال الحدود".
إليك ما تقدمه الصفقة.
بادئ ذي بدء ، تحدد الاتفاقية "عمال الحدود" على أنهم أولئك الذين يقيمون على بعد 20 كم من الحدود والذين ، من حيث المبدأ ، يعودون إلى ديارهم كل يوم. لكن هذه الفئة الكلية تحتوي على مجموعتين فرعيتين.
"الحدود الجديدة"
يُقصد بمصطلح "المسافرون الجدد عبر الحدود" الأشخاص الذين يدخلون سوق العمل كمسافرين عبر الحدود من تاريخ دخول الاتفاقية حيز التنفيذ. على هؤلاء العمال ، ستفرض الدولة التي يتم فيها النشاط ضريبة تساوي 80٪ من الضرائب التي يمكن تحصيلها من المصدر (اليوم الحصة 61,2٪). عمال الحدود الجدد "سيخضعون للضرائب العادية أيضًا في دولة الإقامة - كما تقول وزارة الخزانة - مما سيقضي على الازدواج الضريبي".
"الحدود الحالية"
بدلاً من ذلك ، سيظل "المسافرون الحاليون عبر الحدود" - أي أولئك الذين يعملون أو عملوا في كانتونات غراوبوندن أو تيسينو أو فاليه في الفترة بين 31 ديسمبر 2018 وتاريخ دخول الاتفاقية الجديدة حيز التنفيذ - تخضع للضريبة حصريًا في سويسرا. حتى نهاية عام 2033 ، ستدفع برن تعويضات مالية للبلديات الحدودية الإيطالية تساوي 40٪ من ضريبة الاستقطاع التي تفرضها سويسرا. بعد عام 2033 ، ستحتفظ سويسرا بجميع إيراداتها الضريبية.
الإجراءات الأخرى
علاوة على ذلك ، قدمت الحكومة التزامين:
- رفع المنطقة المعفاة من الضرائب من 8 إلى 10 يورو للدخل من توظيف عمال الحدود ؛
- استبعاد المخصصات العائلية من الوعاء الضريبي التي تدفعها مؤسسات الضمان الاجتماعي للدولة التي يعمل فيها عامل الحدود.
لم ينتهي بعد. بهدف تحديد قانون لعمال الحدودفي غضون شهر نيسان (أبريل) المقبل ، "سيتم وضع طاولة نقاش بين الوزارات بتنسيق من الحكومة - تواصل MEF - سيتم من خلالها معالجة المقترحات المتعلقة بموضوع الأمن والحوار الاجتماعي ، وسوق العمل والتعاون عبر الوطني".
من وجهة نظر مالية ، فإن السلطة التنفيذية "ملتزمة بضمان هيكليا الموارد للبلديات الحدودية تعادل تلك المستحقة لعام 2019 ، تقريبًا 90 مليون، وفي الوقت نفسه ، تمويل مشاريع التنمية الاقتصادية والاجتماعية للأقاليم المعنية من أي عوائد أعلى صافية من تكاليف التدابير التي تنص عليها المذكرة نفسها ".
الاتفاق هو نتيجة مفاوضات طويلة بين إيطاليا وسويسرا. بعد وضع مسودة الاتفاقية التي تم التوصل إليها في عام 2015 جانبًا ، أعادت روما وبرن صياغة النص في الأشهر الأخيرة حتى يتم التوصل إلى حل وسط.
في مرحلة التعريف بالاتفاقية ، تمت استشارة النقابات العمالية واتحاد البلديات الحدودية الإيطالية وسلطات مقاطعات غراوبوندن وتيسينو وفاليه.
