لقد كنا نتحدث عنها منذ شهور ، ونقيّم الاحتمالات ، ونتدخل ونعود إلى الوراء: مسابقة جمال؟ مزاد علني؟ أصبح تخصيص ترددات التلفزيون لما يسمى "المكاسب الرقمية الداخلية" ، أو التي تم الحصول عليها بفضل الانتقال إلى الأرض الرقمية ، قضية شائكة للغاية بالنسبة للحكومة ، المحاصرة بين مواقف متعارضة. جاءت الصدمة الأخيرة من ثلاثة أجندات من Pd و IdV و Lega عرضت على الغرفة وقبلتها الحكومة.
الأكثر دقة ، الحزب الديمقراطي ، يطلب تقييم الجدوى الاقتصادية للمزاد ، في حين أن الاثنان الآخران أكثر حسماً: الرابطة - التي وقعها وزير الداخلية السابق ماروني - تطالب بإلغاء مسابقة الجمال. ذهبت Italia dei Valori إلى أبعد من ذلك وذهبت إلى مجلس الشيوخ ، حيث أجرى أيضًا تعديلًا بهدف إدخال المزاد العلني للترددات بالوسائل التشريعية.
في الوقت الحالي ، كل السيناريوهات ممكنة ونتائج القصة بعيدة كل البعد عن الوضوح. النتيجة الوحيدة المؤكدة هي أن الوزيرة Passera قد أوقفت حتى الآن مسابقة جمال كان من المفترض أن تعطي نتائجها في غضون أيام قليلة.
هم هناك ثلاث قضايا يتعين على حكومة مونتي حلها: تحديد آلية تخصيص قادرة على ضمان الاستخدام الفعال للترددات ، وتخصيصها للتقييم الاقتصادي الصحيح ، وإدخال آليات تؤدي إلى تحرير الطيف من قبل الوزارات (خاصة من قبل وزارة الدفاع).
لحل العقدة الأولى من الضروري توضيح أداة مسابقة الجمال. تم تخصيص الترددات التلفزيونية في كل مكان في أوروبا من خلال مسابقة جمال ، ولم يتم أخذ إمكانية استخدام آلية المزاد في الاعتبار ، حتى الآن ، من قبل أي بلد. حقيقة ، لكن الآلية المفترضة حتى الآن هي مسابقة جمال جزئية: فهي تضمن ، في الواقع ، أن الترددات مخصصة للمشغلين الموجودين بالفعل في سوق التلفزيون التناظري ولا تقدم أي آلية تنافسية: لا توجد "مسابقة" حقيقية.
المعايير الموضوعة لمسابقة الجمال المعنية ، أي التزامات التغطية الحالية أو جودة خطة التسويق التي تقدمها الشركات ، ليست كافية. تتكون مسابقة الجمال الحقيقي في الواقع من إنشاء مجموعة متنوعة من المعايير (التقنية ، والاستثمارية ، والتجارية ، ولكن الاقتصادية أيضًا) بدرجات وأوزان مختلفة ، محددة مسبقًا. في بلد يحتاج إلى التنمية ، من الضروري إدخال معايير اختيار جديدة ، تكون أكثر فعالية لأغراض السياسة الصناعية: في جوهرها ، يتعين على الشركات الالتزام بالحد الأدنى من الاستثمارات وخلق فرص عمل جديدة.
لقد تم القيام به من قبل. تم تحديد مسابقة الجمال في عام 1994 لتخصيص المجموعة الأولى من ترددات الراديو المحمول التي فازت بها Omnitel Pronto Italia (اليوم فودافون). يمكن بالتأكيد استخدام مسابقة الجمال هذه من قبل الحكومة.
Il العقدة الثانية يتعلق بإحالة أ التقييم الاقتصادي الصحيح للترددات. أثار التخصيص المجاني للترددات ، المتوخى في مسابقة الجمال الحالية ، قدرًا كبيرًا من الجدل في الأيام الأخيرة. يبدو أن المخاوف العديدة التي أثيرت لها ما يبررها إلى حد كبير ، ولكن يجب البحث عن حلول تتجاوز مجرد إدخال آلية المزاد.
La استبدال مسابقة الجمال بمزاد "خالص" (على غرار ذلك المستخدم في التخصيص الأخير لترددات LTE) أو حتى المختلطة (كما في حالة ترددات UMTS) غير قادر على أن يؤدي إلى حل صالح وسريع. قد يعني ذلك ، كما ذكر أيضًا مؤيدو المزاد أنفسهم ، تغيير هيكل سوق التلفزيون الإيطالي ذاته (مما يؤدي ، على سبيل المثال ، إلى الفصل بين الشبكة والمحتوى) وسيتطلب إصلاحًا لسوق الإعلانات. معقد للغاية ومتأخر جدًا: من الضروري إيجاد حل واقعي ، وتيرة المنظرين لهذه المسألة.
الطريقة الأسرع والأكثر فعالية يمكن أن تكون إدخال التثمين الاقتصادي في مسابقة الجمال الحالية نفسها ، مقسمة إلى ثلاثة مستويات:
1- مقدمة أ معيار اقتصادي يعطى وزن لا يقل عن 30٪ في تخصيص النتيجة مع تقديم عرض في مظروف مختوم من قبل الشركات المشاركة. وبهذه الطريقة ، ستبني الشركات في تقييمها للترددات على تقديرات السوق وعلى نموذج الأعمال الخاص بها (الحالي والمستقبلي) ، وبالتالي تجنب المبالغة في التقييم. علاوة على ذلك ، فإن مثل هذه الآلية من شأنها أن تقلل من مخاطر الظواهر التواطئية ؛
2- تكييف التيار رسوم الامتياز، يتم تعيينها حاليًا على مستويات منخفضة جدًا. 1 ٪ من حجم التداول لجميع محطات البث الوطنية والعامة والخاصة هي قيمة أقل بكثير بالمقارنة مع تلك الموجودة في البلدان الأخرى ومع ما تدفعه الشركات الأخرى ، مثل مشغلي الهاتف المحمول ، الذين يستخدمون الترددات. إنه إجراء لا يبدو أنه يطرح مشاكل مستعصية ، وعلاوة على ذلك ، سيكون تدبيرًا هيكليًا ستكون فائدته إيجابية لخزائن الدولة حتى على المدى الطويل ؛
3- الإدخال بند التي تنص ، في حالة بيع الترددات بعد فترة الحظر (5 سنوات ، المنصوص عليها أيضًا في لوائح المناقصات الحالية) ، على إرجاع نسبة كبيرة من القيمة الإضافية المحققة إلى الدولة ؛
من المؤكد أن مجموع هذه المعايير الثلاثة أكثر أمانًا ، وربما يكون قادرًا على الحصول على نتائج اقتصادية أكبر مما يمكن أن يحققه المزاد بهيكل السوق الحالي.
L 'نظرة أخيرة إنها بلا شك الأكثر أهمية ، على الرغم من أنها لم تجد بعد مساحة كافية في النقاش الدائر في هذه الأيام. مقدمة من الآليات التي تؤدي إلى إطلاق الطيف من قبل الوزارات لا يبدو أنها مؤجلة بعد الآن: عدم وجود مخطط صناعي لإدارة الترددات ، في السنوات المخصصة على سبيل المثال لوزارتي الدفاع والداخلية ، يمنع تثمين مثل هذه الأصول الثمينة والنادرة مثل الترددات. أدى فشل وزارة الدفاع في إصدار جزء من الترددات - غير المستخدمة أو غير المستخدمة بشكل كافٍ بطريقة غير فعالة - دائمًا إلى تكييف المشغلين النشطين في سوق الراديو المحمول ، وفي الواقع ، في مناقصة LTE الأخيرة ، قللت من إمكانية مشاركة مشغلين إضافيين .
إدخال آليات أسعار الحوافز الإدارية (AIP) ، المستخدمة بالفعل في بريطانيا العظمى، والتي تتكون ، باختصار ، في تحديد أسعار الحوافز التي تأخذ في الاعتبار تكلفة الفرصة الكامنة لاستخدام الترددات غير المخصصة من خلال المزادات (أي تعيينها عند قيم قريبة جدًا من القيمة السوقية) ، يمكن أن يؤدي إلى "مزيد من التحسين" من الطيف في الوقت الحالي في أيدي القطاع العام ، مع ما يترتب على ذلك من عائد أكبر لخزائن بلادنا.
