تقترب هذه السنة المعقدة من نهايتها ولكن لها عواقب وخيمة خاصة في المجالات الاجتماعية والاقتصادية والثقافية ، بين جميع أنظمة المتاحف والمعارض الدائمة. أدى الإغلاق خلال مرحلة الإغلاق الأولى إلى تقليل وتعليق العديد من الأنشطة وإطلاق مبادرات ترويجية في شكل افتراضي من أجل التمكن من الحفاظ على علاقة مع المستخدم المخلص أو مع الزائر المحتمل كمستخدم / ثقافة فنية. في نفس سياق السوق ، تم تسجيل هذه المعاناة في أماكن خاصة ، مثل صالات العرض والمعارض التجارية ، والتي اضطرت أيضًا إلى إغلاق وتأجيل الأحداث المجدولة. بعد صيف من الراحة ، مع كل الاحتياطات التي فرضتها إدارة الجمارك وحماية الحدود ، عدنا للأسف إلى مرحلة ثانية من القيود.
نطلب من المحامي جيوفاني كارولي ، مؤلف قسم الفن والقانون ، إبداء رأي ، من وجهة نظر قانونية ، فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية والتشريعية المعمول بها أثناء الوباء.
جون كارولي - تسبب الوباء في إصدار العديد من اللوائح الحكومية والإقليمية والمحلية. معظم هذه الإجراءات إدارية بهدف الحد من انتشار العدوى من Covid 19 وتجنب انتشارها.
بالفعل مع قانون المرسوم "كورا إيطاليا" ، تم بالفعل اتخاذ تدابير ذات طبيعة اقتصادية لدعم القطاع الثقافي. وأعيد تأكيدها جميعاً بمرسوم "إعادة التشغيل" الذي أنشأ صندوقاً خاصاً يسمى "صندوق الطوارئ للشركات والمؤسسات الثقافية" (المادة 183 ، الفقرة 2). في الآونة الأخيرة ، أنشأت MiBACT صناديق جديدة لصالح النظام الثقافي بأكمله للممثلين والموسيقيين والراقصين وفناني السيرك والعاملين (مذكرة MiBACT بتاريخ 12 نوفمبر) ؛ تم تخصيص أحكام أخرى لتحديث المتاحف غير الحكومية ، بما في ذلك الحقائق غير المستفيدة حتى الآن وكذلك لمتحف الرسوم الهزلية في ميلانو (مذكرة MiBACT بتاريخ 13 نوفمبر) ؛ كما نذكر العطاء الجديد بقيمة 10 ملايين يورو لتحديث معارض الخريف (مذكرة MiBACT بتاريخ 18 نوفمبر).
في الواقع ، فإن جدولة معارض الخريف والشتاء التي تم تخصيصها بالفعل في الميزانية وعدم تحقيقها من شأنه أن يؤدي بنظام المتاحف إلى أضرار اقتصادية كبيرة.
لكن ما هي القضايا القانونية؟
جون كارولي - نعم ، في الواقع ، كان على المؤسسات الثقافية التكيف والسعي في نفس الوقت إلى الأساليب والتطبيقات الرقمية التي ، على الرغم من كونها حلاً ممتازًا لاستخدام "المواد" الثقافية ، يجب أيضًا تحليلها وفقًا للقانون المدني للتراث الثقافي . دعني أعطيك مثالاً: رقمنة المصنفات ونشرها مع مراعاة حقوق الصورة (القانون رقم 22 بتاريخ 1941 أبريل 633) المادة 108. رسوم الامتياز ، رسوم النسخ ، الإيداع.
1. تحدد رسوم الامتياز والاعتبارات المرتبطة بنسخ الممتلكات الثقافية من قبل السلطة التي قامت بشحن البضائع مع مراعاة ما يلي:
أ) طبيعة الأنشطة التي تشير إليها امتيازات الاستخدام ؛
ب) وسائل وطرق إجراء النسخ ؛
ج) نوع ووقت استخدام المساحات والبضائع ؛
د) استخدام النُسخ ووجهتها ، وكذلك الفوائد الاقتصادية المتأتية منها لمودع الطلب.
2. عادة ما يتم دفع الرسوم والاعتبارات مقدما.
3. لا توجد رسوم مستحقة على النسخ المطلوبة أو المنفذة من قبل الأفراد للاستخدام الشخصي أو لأسباب الدراسة ، أو من قبل الكيانات العامة أو الخاصة لأغراض التقييم ، شريطة أن يتم تنفيذها على أساس غير ربحي. يجب على المتقدمين في أي حال سداد النفقات التي تكبدتها الإدارة المانحة.
(تم تعديل الفقرة بموجب المادة 12 ، الفقرة 3 ، الحرف أ) ، القانون رقم. 106 لعام 2014 ثم تم تعديله بموجب المادة. 1 ، الفقرة 171 ، قانون رقم. 124 لسنة 2017).
3 مكرر. على أي حال ، فإن الأنشطة التالية مجانية ، ويتم تنفيذها على أساس غير ربحي ، لأغراض الدراسة أو البحث أو التعبير الحر عن الفكر أو التعبير الإبداعي وتعزيز المعرفة بالتراث الثقافي:
(الفقرة التي أدخلتها المادة 12 ، الفقرة 3 ، الحرف ب) ، القانون رقم. 106 لعام 2014).
1) إعادة إنتاج الأصول الثقافية بخلاف الأصول الأرشيفية الخاضعة للقيود المفروضة على إمكانية الوصول وفقًا للفصل الثالث من هذا العنوان ، والتي تتم وفقًا للأحكام التي تحمي حقوق الطبع والنشر وبطرق لا تنطوي على أي اتصال مادي مع الأصل ، ولا التعرض لمصادر الضوء ولا ،
داخل المعاهد الثقافية ، ولا استخدام الحوامل أو الحوامل ؛
(تم تعديل الرقم بموجب المادة الأولى فقرة 1 ، القانون رقم 171 لسنة 124)
2) نشر صور التراث الثقافي ، المكتسبة بطريقة مشروعة ، بأي وسيلة من الوسائل ، بحيث لا يمكن إعادة إنتاجها بغرض الربح.
(تم تعديل الرقم بموجب المادة الأولى فقرة 1 ، القانون رقم 171 لسنة 124)
4. في الحالات التي يمكن أن ينشأ فيها الضرر الذي يلحق بالأصول الثقافية من نشاط الامتياز ، تحدد السلطة التي سلمت الأصول مبلغ الوديعة ، والتي يتم تشكيلها أيضًا عن طريق ضمان مصرفي أو تأميني. للأسباب نفسها ، فإن الوديعة مستحقة أيضًا في حالات الإعفاء من دفع الرسوم والمصاريف.
5. يتم إرجاع الوديعة عندما يتم التأكد من أن الأصول الخاضعة للامتياز لم تتضرر وأن المصاريف المتكبدة قد تم تسديدها.
6. يتم تحديد الحد الأدنى لمبالغ الرسوم والاعتبارات لاستخدام الأصول ونسخها من خلال توفير الإدارة المانحة.
بالتأكيد موضوع سيشهد قريبًا تطبيق "توجيه حقوق الطبع والنشر في السوق الرقمية الموحدة" الجديد: التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2019/790 الصادر في 17 أبريل 2019 (الموعد النهائي للنقل الذي تم تحديده في 7 يونيو 2021) ، والذي سيحدد الاخبار عن موضوع "التحرير".
جون كارولي - بالضبط. ينص التوجيه على ما يلي: "النظر في التطورات التكنولوجية السريعة التي تستمر في تغيير طريقة إنشاء الأعمال والمواد الأخرى وإنتاجها وتوزيعها واستغلالها" ، بينما تظهر نماذج أعمال جديدة وفاعلين جدد باستمرار. يجب أن يكون التشريع ذو الصلة دليلًا على المستقبل حتى لا يحد من التطورات التكنولوجية. تظل الأهداف والمبادئ التي وضعها الإطار القانوني للاتحاد بشأن حق المؤلف سارية. ومع ذلك ، لا يزال هناك عدم يقين قانوني فيما يتعلق باستخدامات معينة ، بما في ذلك الاستخدامات عبر الحدود ، للمصنفات والموضوعات الأخرى في البيئة الرقمية ، لكل من أصحاب الحقوق والمستخدمين. في بعض المجالات ، كما هو مبين في رسالة المفوضية بتاريخ 9 ديسمبر 2015 بعنوان "نحو إطار حديث وأوروبي أكثر لحق المؤلف" ، هناك حاجة لتكييف واستكمال إطار حقوق الطبع والنشر الحالي للاتحاد لضمان مستوى عالٍ من حماية حق المؤلف والحقوق المجاورة . ينص هذا التوجيه على قواعد لتكييف بعض الاستثناءات والقيود على حق المؤلف والحقوق المجاورة في البيئة الرقمية والسياق العابر للحدود ، بالإضافة إلى تدابير لتسهيل إجراءات ترخيص معينة ، على وجه الخصوص ، على سبيل المثال لا الحصر ، نشر - أعمال تجارية ومواد أخرى وتوافر الأعمال السمعية والبصرية عبر الإنترنت على منصات الفيديو عند الطلب ، من أجل ضمان وصول أوسع إلى المحتوى ". لمزيد من المعلومات ، أشير أدناه إلى النص الذي يوضح التوجيه بأكمله.
سؤال أخير. لقد أدى الوباء إلى تسريع تبني وتطبيقات التقنيات الجديدة وبالتالي أيضًا الجوانب القانونية النسبية التي عفا عليها الزمن ومرتبطة بنماذج تعزيز وإدارة النظام الثقافي بأكمله.
جون كارولي - "Factus يموت hic transeat". لقد بدأ وقت جديد يجب أن نتعود عليه ونتكيف معه من خلال إلزام أنفسنا بالمساهمة في صياغة قواعد قانونية جديدة يمكنها حماية أنشطة اليوم بشكل أفضل وتوقع أي تحديثات لأنه من غير الممكن معرفة مدى سرعة التحول. ستكون بالتأكيد مهمة الأجيال الجديدة من المهنيين العاملين في المجال القانوني ، والذين يعيشون في هذا العصر سيكونون قادرين على تفسير التطور والتكيف معه بشكل أفضل. لذلك ، إذا تم ، من ناحية ، تحقيق تحسينات فعالة واكتسب الوعي بالحاجة إلى استخدام أوسع للتكنولوجيات المتاحة ، من ناحية أخرى ، تظهر الحاجة الملحة والملحة لإجراء تعديل تنظيمي. لقد أبرز تحليل الواقع الذي نعيشه كيف أن تطبيق المعايير "التقليدية" يجب اعتباره في عدة أجزاء غير مناسب لماهية الاحتياجات الخاصة في المجال التكنولوجي. لذلك ستكون المهمة الرئيسية للعلماء والفنيين بالضرورة هي تطوير تخصص أكثر تخصصًا قادرًا على المساهمة في التطور التكنولوجي الصحيح.
