المسألة السكانية وقد بدأ يجد في النقاش السياسي المساحة التي يستحقها في القائمة حالات الطوارئ. التأثير المزدوج ل انخفاض معدل المواليد e من شيخوخة السكان إنه ينتج، وسيكون له عواقب متزايدة الأهمية على "أساسيات" تطور المجتمع، وعلى الثقافة وأنظمة الرعاية الاجتماعية. ولكن أيضا في سوق العمل - العلامات التي ظهرت منذ بعض الوقت في أزمة العرض - لسبب تافه إلى حد ما: فالمجموعات التي يتعين عليها أن تتولى المسؤولية خلفا لأولئك الذين يغادرون لن تكون قادرة على القيام بذلك، إن لم يكن في المستقبل. جزئيًا، لحقيقة بسيطة وهي أن هؤلاء الأشخاص لم يولدوا أبدًا. وفقا لعلماء السكان، في المحصلة، مع الأخذ في الاعتبار فقط أطفال الأمهات الذين لم يولدوا بعد، يمكن تقدير ما متوسطه 100 ألف سنويا. والواقع أن معدل المواليد للأجيال السابقة - وخاصة فيما يتعلق بالنساء في سن الإنجاب - يؤثر بشكل متتالي على معدل المواليد في الأجيال اللاحقة. في جوهر الأمر، هناك عالمان مختلفان يتعارضان. الأفواج من أطفال الازدهار الاقتصادي وكانوا قادرين على التوفيق بين القواعد التي (وإن كان مع بعض التعديلات) تفضل التقاعد المبكر دون عقوبات مع الاتجاهات الديموغرافية المواتية، وفترات طويلة من العمل المبكر والمستقر والمستمر، وتمديد متوسط العمر المتوقع بمعدل سنة واحدة كل عشر سنوات. وهنا يكمن الازدحام المروري: في السنوات القادمة سيزداد عدد المتقاعدين يمكن تصنيفهم على أنهم كبار السن / الشباب بينما سينخفض عدد دافعي الضرائب في نظام تمويل الدفع أولاً بأول - لأنهم لم يولدوا بدرجة كافية. كل هذا، بالإضافة إلى العديد من الأسباب الأخرى مثل الظروف الوظيفية والاقتصادية للأجيال التي ستدخل سوق العمل. إن آثار تشابك هذه العمليات يمكن التنبؤ بها تمامًا: انخفاض معدل المواليد، والشيخوخة، وزيادة متوسط العمر المتوقع وانتشار التقاعد المبكر الذي تم الحفاظ عليه دائمًا إلى درجة جعل إيطاليا "بلد التقاعد المبكر" مع 6,5 مليون علاج للشيخوخة. مقابل 4,5 مليون علاج للشيخوخة. وفي غضون عشرين عاما، سيكون هناك مليوني متقاعد جديد مقابل 2 ملايين أقل من الأشخاص في سن العمل.
معدل المواليد في إيطاليا: السياسات الاجتماعية وأولويات الإنفاق في مجال الرعاية الاجتماعية
إن الطبقة الحاكمة (حتى تلك التي جعلت في السنوات الأخيرة سياسة لا معنى لها بشأن المعاشات التقاعدية سمتها الانتخابية) تدرك ظاهرة معدل المواليد بتأخير كبير ومذنب: منذ عام 2014، ظل التوازن الديموغرافي سلبيا حتى بما في ذلك الهجرة؛ ومنذ ذلك الحين انخفض عدد السكان بمقدار 1,4 مليون نسمة، منهم أكثر من 900 ألف في الجنوب. ل'إيطاليا انها ليست مجرد بلد مع معدل المواليد و احتلال أدنى في الاتحاد، ولكن - على عكس ما يحدث في التجارب الدولية التي "يرتبط معدل عمالة الإناث ارتباطا إيجابيا بمعدل المواليد" (أي أن العاملات أمهات أيضا والأمهات يواصلن العمل) في بلادنا هناك 20 نقطة الفرق في معدل العمالة بين النساء اللاتي تتراوح أعمارهن بين 25 و40 سنة وليس لديهن أطفال والنساء اللاتي لديهن أطفال في سن ما قبل المدرسة. وكتبت فيرونيكا دي رومانيس في الثامن من مارس/آذار أن "النساء العاطلات عن العمل يخدمن نظام الرعاية الاجتماعية لدينا". ولكن لعكس هذه الحلقة المفرغة، هناك حاجة إلى سياسات وهياكل مناسبة في هذا المجال السياسات الاجتماعية، بدءًا من الحضانات. ولذلك نصل إلى مسألة "الإرادة السياسية" في تخصيص الموارد. وهنا تكمن النقطة الأساسية في قصتنا. لدعم الأطفال والأسر الرعاية الاجتماعية فهي تخصص 4% من إجمالي الإنفاق الاجتماعي للإنفاق الإيطالي، وهو نصف المتوسط الأوروبي. ومن حيث الناتج المحلي الإجمالي، يخصص ما يقرب من 1% للأمومة والطفولة، وهو ما يعادل 1/17 مما هو مخصص للمعاشات التقاعدية. فمنذ عام 1995 وحتى اليوم كان هناك استنزاف حقيقي للموارد من سياسات الأسرة (ومعدل المواليد) إلى سياسات التقاعد. وفي ستينيات القرن العشرين، وعلى الرغم من أن السياق الديموغرافي يختلف اختلافاً عميقاً عن السياق الحالي، فإن الإنفاق على العلاوات الأسرية كان يكاد يكون متطابقاً مع الإنفاق على معاشات التقاعد. كان قانون الأسرة آنذاك مقياسًا ذا طبيعة عالمية، حتى إصلاح عام 60 الذي أدخل العلاوة الأسرية (ANF) وهي الأداة الرئيسية، إن لم تكن الوحيدة، لحماية الأسرة، والتي تم تعديلها من خلال جدول معادلات للدخل والعدد. من الأعضاء.
قانون ديني-ترو: إعادة توزيع المعاشات التقاعدية وتأثيرها على السياسات الاجتماعية
La إصلاح نظام التقاعد، الذي تم تنفيذه بموجب قانون ديني ترو في عام 1995 (الذي تمليه النقابات، كلمة بكلمة)، والذي أنشأ، لتغطية، إعادة تخصيص المساهمات لصالح صندوق تقاعد الموظفين (FPLD) الذي يبلغ معدل مساهمته من في 1 يناير 1996، ارتفعت فجأة من 27,5% إلى 32,7% (لاحقًا إلى 33%). ومن أجل عدم زيادة تكلفة العمل، نفذ القانون، دون تغيير التكاليف، إعادة هيكلة المساهمات الاجتماعية: ارتفع معدل ANF من 6,2% إلى 2,48%، وبالنسبة لإجازة الأمومة من 1,23% إلى 0,66%. وتتعلق التخفيضات الأخرى بشبكات الأمان الاجتماعي. كما شاركت سياسة الإسكان (التي لا يتم تضمينها في بلدنا ضمن السياسات الاجتماعية) أيضًا (فيما يتعلق بالأسر الشابة والإيجارات المرتفعة). معدل جيسكال السابق (التي كانت تهدف ذات يوم إلى تمويل الإسكان العام) ارتفعت من 0,70% أولاً، إلى 0,35% آنذاك، وأخيراً إلى الصفر المطلق. وبأسعار 1996، بلغ الانخفاض في الموارد المتاحة 4,6 مليار لصندوق الجبهة الوطنية، و0,6 مليار للأمومة، و1,4 مليار لرياض الأطفال والسكن الاجتماعي، ليصبح المجموع 6,6 مليار. وبأسعار 2008، تعادل الموارد المتاحة المحولة إلى بند المعاشات 8,5 مليار سنويا. وكما وثّق معهد الابتكارات البيئية في مقال بعنوان "التغيير الديموغرافي" نشرته لاتيرزا - في الفترة من 1996 إلى 2010، فإن إعادة تخصيص الموارد المخصصة للأسرة، بالمعنى الواسع، مولت نظام التقاعد بمبلغ بلغ حوالي 2008 مليار دولار، بأسعار عام 120. يورو. ولكن هناك المزيد: داخل إدارة الأداء المؤقتة (GPT) من INPS (التي توفر مزايا الضمان الاجتماعي لأنها ليست مرتبطة بالمعاشات التقاعدية)، البند وعلى الرغم من تخفيض المعدل، فقد استمرت في جمع حوالي مليار دولار إضافية من أصحاب العمل عما تم إنفاقه: تم سكب الفائض، وفقًا لمنطق الميزانية الموحدة للمنظمة، في مرجل إدارة التقاعد والمزايا الأخرى. المؤسسة من البدل الفردي العالمي (AUU: خدمة الرعاية الاجتماعية) تمثل بداية التحول.
تأثير العلاوة الشاملة الفردية على دخل الأسرة
وفقًا لـ Istat، فإن جميع العائلات تقريبًا التي تحصل على البدل الفردي والشامل للأطفال المعالين (92,3٪) تحصل عليه من التغييرات دخل حيز التنفيذ في عام 2023، بما في ذلك التحديث التلقائي للعتبات ومبالغ تكلفة المعيشة، بزيادة متوسطة مقارنة بالبدل المستلم خلال عام 2022، بقيمة 719 يورو سنويًا. ومن وجهة نظر التوزيع، فإن الأسر التي تنتمي إلى أفقر الخُمسين هي التي تشهد زيادة نسبية أكبر (تغير في دخل الأسرة بنسبة 3,6% و2,2% على التوالي). ومع ذلك، فإن نسبة محدودة من الأسر (7,7% من الأسر التي تحصل على المخصصات) تعاني من تدهور الدخل مقارنة بعام 2022. وتعزى هذه الخسارة إلى تخفيض التعويض المؤقت للمخصصات الفردية إلى ثلثي المبلغ، وإلى حقيقة أنه في عام 2، كانت الاستقطاعات للأطفال المعالين، والعلاوة العائلية والعلاوة المؤقتة لا تزال سارية، وإن كان ذلك للشهرين الأولين فقط، وهي تدابير تهم ككل جمهورًا أوسع من العائلات.
ومع ذلك، إذا كنت تريد إجراء تنبؤ سهل (وهو ما يمكن الشعور به بالفعل في المناقشة العامة) فلا يبدو أن هناك أي مجال لذلك إصلاحات المعاشات التقاعدية والتي ترددت شائعات منذ سنوات، والتي تم توقعها عامًا بعد عام من خلال الإجراءات العازلة التي سمحت معًا لـ 940 ألف شخص من عام 2012 إلى اليوم بالهروب من قواعد إصلاح فورنيرو (التي يتم انتقاصها أو تعليقها أو تعديلها من وقت لآخر) آخذين معهم ما يصل إلى 48 من أصل 88 مليارًا من الإنفاق التراكمي المنخفض، المتوقع عند التشغيل بكامل طاقته.
