في مواجهة الأزمة المستمرة ، من الضروري التخلي عن خطاب الجمال وتنفيذ تدخلات عضوية وطويلة الأجل لإعادة إطلاق نمو القطاع الثقافي والبلد.
مع المراسيم الأخيرة المتعلقة بالثقافة ، شرعت الحكومة أخيرًا في هذا المسار ، ولكن لا يزال يتعين القيام بالمزيد. هذا هو التحذير الذي الثقافة الفيدرالية، في السنة جمعية الشركات الثقافية الإيطالية، رمح للوزراء فرانشيسكيني e جيانينيوطرح مقترحات وخطوط عمل ملموسة للسنوات القادمة.
التكامل الحقيقي بين القطاعين العام والخاص ؛ توسيع نطاق المكافأة الفنية لرعاية الأفراد ذوي الطبيعة الخاصة ، المستبعدين حاليًا ؛ دعم الاستهلاك المنزلي من خلال خصم النفقات الثقافية ؛ جدول تنسيق MiBACT-MIUR لدمج سياسات التدريب والعرض الثقافي والتوظيف ؛ دعم الإنتاج والإدارة الذاتية للشركات الثقافية.
تظهر صورة واسعة ومفصلة للوضع من التقرير السنوي لـ Federculture لعام 2014 ، والذي تم تقديمه خلال الاجتماع. بعض البيانات:
للسنة الثانية على التوالي ، في 2013 انخفاض الإنفاق الثقافي للأسر الإيطالية: -3٪.
وهي قطرة تقطع فترة طويلة تمر فيها من 55 مليار يورو في عام 2000 إلى 71,5 في عام 2011 ، تم تسجيل الإنفاق على الثقافة زيادة 30٪.
الانكماش المتتالي في العامين الماضيين ، 2012 و2013، يسلك انخفاض بنسبة 7٪.
يؤثر انعكاس الاتجاه نفسه أيضًا على الاستخدام الثقافي. بين عامي 2002 و 2011 ، سجلت جميع القطاعات قيمًا متزايدة في فترة السنتين 2012-2013 تتحول إلى انهيار صارخ:
مسرح - 15,5٪ - معارض - 12,8٪ - حفلات - 14,4٪.
التمويل سيء أيضا. كليا التدخل العام في الثقافة (حكومات الولايات والحكومات المحلية) في السنوات العشر الماضية انخفض بأكثر من 1,6 مليار.
ال الاستثمارات الخاصة (رعايات ، تبرعات ، استثمارات من مؤسسات مصرفية) في القطاع الثقافي منذ بداية الأزمة عام 2008 وحتى تاريخه انخفض عددهم بنحو 350 مليون نسمة من اليورو ،
أي 40٪ أقل.
ومع ذلك ، نحن دائما خامس دولة مصدرة للسلع الإبداعية في العالم e رائدة في تصدير منتجات التصميم الذي نحن فيه المركز الأول بين اقتصادات مجموعة الثماني والمركز الثاني بين اقتصادات مجموعة العشرين.
لا يزال العام الذي سجلته Federculture في تقريرها السنوي لعام 2014 عامًا صعبًا للثقافة "الثقافة بديل للأزمة لفكرة جديدة للتقدم"، قدم صباح اليوم في روما خلال الجمعية العامة لاتحاد الشركات الثقافية الإيطالية.
سيناريو كئيب مع ذلك لا يجب أن يؤدي إلى التشاؤم والتنازل. في الواقع ، قبل أيام قليلة من بدء الفصل الدراسي لرئاسة إيطاليا للاتحاد الأوروبي ، من الضروري استعادة الزخم لتنفيذ تغييرات عميقة والتأكيد مرة أخرى على الدور الحاسم للثقافة باعتبارها مادة لاصقة لأوروبا ومولدًا للتقدم القارة كلها.
لهذا السبب ، يأتي مرة أخرى طلب قوي للإصلاحات والتحولات من Federculture ، بدءًا من إيطاليا ، حتى تتمكن بلادنا من استعادة القيادة الثقافية ، وبالتالي السياسية والاقتصادية ، التي كانت تتمتع بها تاريخيًا في الغرب. لذلك ، هناك حاجة إلى سياسات قاطعة ، بدءًا من إعادة اكتشاف قيمة الثقافة كصالح مشترك وخدمة عامة يكون فيها المواطن ، المتلقي النهائي لكل تدخل ، في المركز.
- توسيع الوصول إلى الثقافة والمشاركة ، مع التدخلات الضريبية لدعم الاستهلاك ، لا سيما من خلال إدخال خصم نفقات الأنشطة الثقافية والتدريب. ليس من الممكن في إيطاليا تحديدًا عدم وجود إعفاءات ضريبية للإنفاق على السلع والخدمات الثقافية ، بينما ، على سبيل المثال ، هناك أحكام لا حصر لها لصالح شراء الأثاث أو الأجهزة المنزلية.
هذا هو أحد المقترحات الأولى المقدمة إلى الحكومة لتقريب الإيطاليين من المسرح والسينما والموسيقى ومعرفة التراث ولوقف الانخفاض في الاستهلاك الثقافي المعتمد بأحدث البيانات: في عام 2013 يتوقف الإنفاق على الثقافة والترفيه من قبل الإيطاليين عند 66,5 مليار يورو ، أي أقل بـ 5 مليارات ينفق في هذا القطاع إذا أخذنا في الاعتبار فترة السنتين 2012-2013. في الوقت نفسه ، تستمر المشاركة الثقافية في التدهور في جميع القطاعات: مسرح -8٪ ؛ المتاحف والمعارض -7,5٪ دور سينما -5,6٪ حفلات موسيقية -6,3٪. أيضًا في هذه الحالة ، 2013 هي السنة الثانية من الانكماش ، وبين عامي 2012 و 2013 ، أصبح الانخفاض في المشاركة أيضًا من رقمين.
البيانات التي تضعنا في أسفل الترتيب الأوروبي. شارعنحن من بين البلدان الثمانية الأدنى من حيث الإنفاق على الثقافة الأسرية في ترتيب أوروبا 8 وأقل من قيم المتوسط الأوروبي في الإنفاق على الثقافة والممارسة الثقافية العامة: نحن مؤشر "المشاركة الثقافية العالية" هو 5٪ بينما متوسط الاتحاد الأوروبي 13٪.
يتم تسجيل رقم موجب لـ i متاحف الدولة التي استعادت جزئيًا الانخفاض بنسبة 10٪ في عدد الزائرين في عام 2012 ، مع زيادة بنسبة 2,9٪ في عام 2013- ولكن إذا نظرت إلى الهياكل المدنية في العديد من المدن ستجد بعض الانكماشات: أ روما i متاحف البلدية وضعوا علامة أ 5,7٪ عدد زوار أقلأو المعلم باليرمو -5,3٪, ميلان -4,2٪, بولونيا -4,2٪.
من المؤكد أن الانخفاض الكبير في الاستهلاك الذي أبرزته أحدث البيانات يتأثر بالأزمة العامة ، ولكن أيضًا بتراجع العرض الناتج عن الانكماش المستمر للاستثمارات العامة والخاصة في القطاع الثقافي وعدم وجود سياسات وتدابير التحديث العضوي في إدارة.
- من الضروري استعادة مستويات الاستثمار العام وإعطاء اليقين ، في إطار البرمجة متعددة السنوات ، إنفاق الموارد ، ولكن أيضًا لتنفيذ مبادرات شجاعة تسير في اتجاه التبسيط التنظيمي وإزالة بيروقراطية الإجراءات .
إن صورة الموارد المخصصة للقطاع لأسباب مختلفة ليست مريحة.
على مستوى الدولة ، الزيادة الطفيفة في التخصيص MiBACT بالنسبة لعام 2014 ، فإن 1.595،1.547 مليون يورو مقابل 2013،27,4 المخطط لها لعام XNUMX ، يحد جزئيًا من النزيف الذي شهد خلال عشر سنوات خسارة الوزارة XNUMX٪ من ميزانيتها.
لكن الإدارات المحلية قبل كل شيء هي التي تواجه صعوبة: هيا البلديات في عام 2012 كانت متجهة إلى القطاع 1,9 مليار، و 9,4٪ أقل في عام 2011 وبصحة جيدة 26٪ أقل من عام 2005 عندما تتساوى الموارد المستثمرة في الثقافة 2,6 مليار من اليورو. ومن الملحوظ أيضًا انخفاض الاستثمارات التي تمت في السنوات الأخيرة من قبل المدينة نظير في 2012 a 160 مليون يورو ، -25٪ عام 2011 و -42٪ عام 2006.
لوحظ نفس الاتجاه ل الاستثمارات الخاصة: -9٪ للثقافة من المؤسسات المصرفية ؛ - 18٪ من التبرعات، في حين أنها تمثل انتعاشًا طفيفًا الرعاية في ذلك 2013 تنمو بمقدار 9 ملايين يورو ، + 6٪.
- في هذا السياق ، فإن القواعد الضريبية الجديدة للرعاية ، وهي المكافأة الفنية ، هي بالتأكيد مبادرات إيجابية ولكنها ليست مبادرات كافية. تأمل Federculture أن تستقر المبالغ المقتطعة للرعاية الثقافية بمرور الوقت وفي المبلغ وتدعو إلى تمديد المكافأة الفنية لأولئك الذين يقدمون تبرعات للأفراد ذوي الوضع القانوني بموجب القانون الخاص (مثل المؤسسات التي أنشأتها الهيئات العامة) و المعاهد والأماكن المفتوحة للجمهور ولكنها تابعة لموضوعات خاصة وأخيراً للقطاع الخاص غير الربحي الذي يشارك في الأنشطة الثقافية. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فسيتم إنشاء اختلاف في المعاملة بين مختلف الأشخاص الذين يمارسون وظيفة الخدمة العامة.
- ولكن ، بالإضافة إلى الموارد ، من الضروري تحسين نظام الإمداد والعمل على الكفاءة الإدارية ، وكذلك من خلال التخلي عن الإدارة المباشرة للأصول والأنشطة الثقافية من قبل الدولة والسلطات المحلية ، وتفضيل أشكال الإدارة المستقلة والخاصة.
في الواقع ، في سيناريو سلبي مثل الذي تم وصفه ، هناك جزء من البلد يعمل. كثير الشركات الثقافية العامة والخاصة يُظهر من يدير الأصول والأنشطة الثقافية كيف يمكن الحصول على نتائج فعالة وكفؤة حتى في حالة الأزمات.
تم إجراء بحث Federculture للسنة الثالثة على عينة من الحقائق بما في ذلك Fond. متاحف البندقية المدنية ، ميلان ترينالي ، فوند. متاحف تورينو ، مادري نابولي ، شركة Palaexpo الخاصة ، Fond. تقدم MAXXI ، إلخ ، مؤشرات واضحة للغاية: في الفترة 2008-2013 على الرغم من واحد متوسط تخفيض المساهمات العامة بنسبة 32,4٪ ومن هؤلاء 48٪ خاص، تمكنت الشركات من زيادة الدخل الخاص + 36٪و الحضور + 16٪، L 'التوظيف + 7,4٪ وL 'التمويل الذاتي التي تصل إلى متوسط 54%.
النتائج أكثر صلة إذا اعتبرنا ذلك في عام 2013 ، لم يكن لدى 15٪ من المعاهد الثقافية الحكومية زوار ولم تحقق إيرادات، أي 9٪ فقط من المتاحف الإيطالية لديها خدمة حجز التذاكر عبر الإنترنت أو أن 5٪ فقط تقدم تطبيقات للهواتف الذكية أو الأجهزة اللوحية.
شركات الإدارة الذاتية هي نموذج فاضل يجب على السياسة أخيرًا أخذه في الاعتبار ، لأنه غالبًا ما يتم نسيان ذلك فقط 9 ٪ من 4.588 موقعًا ثقافيًا إيطاليًا تنتمي إلى الدولة، في حين أن الباقي جزء من تلك الشبكة الكثيفة من الحقائق الصغيرة والكبيرة المنتشرة في جميع أنحاء البلاد والتي تدار بشكل أساسي من قبل المنظمات الخاصة والتي ترحب بأكثر من 60 ٪ من زوار متاحفنا وتراثنا الثقافي.
- إعادة إطلاق نظام التعليم والتدريب لتوسيع نطاق الوصول إلى المعرفة والتعبير الفني للأجيال الشابة. الالتزام الذي تعهدت به الحكومة لاستعادة تدريس تاريخ الفن والجغرافيا والموسيقى في المدارس الثانوية يجب أن يستمر. في الوقت نفسه ، هناك حاجة إلى إصلاح التعليم الفني والموسيقي العالي (AFAM) الذي يهدف إلى الاعتراف بالمؤهلات الجامعية وربط أوثق مع عالم الإنتاج. في هذا الاتجاه ، يعد العمل المشترك لـ Mibact و Miur ضروريًا لتقريب التدريب والإمداد معًا ، مما يمنح الشباب دورًا نشطًا في العمل والاقتصاد.
هي من بين آخر البلدان في أوروبا من حيث الإنفاق العام على التعليم ، 4,2٪ من الناتج المحلي الإجمالي مقارنة بمتوسط الاتحاد الأوروبي البالغ 5,3٪. لنا معدل الشباب الذين يتركون المدرسة مبكرًا ، 17,6٪، هو ، بدلا من ذلك ، من بين أعلىأوروبا حيث متوسط السعر هو del 12,8%. كما أننا ما زلنا ضعفاء في التعليم العالي: 21,7٪ ممن تتراوح أعمارهم بين 30 و 34 عامًا حاصلون على شهادة جامعية (أو ما يعادلها). على الرغم من زيادة 6 نقاط مئوية في الفترة 2004-2012 ، لا تزال الحصة محدودة للغاية مقارنة بالهدف 40٪ الذي حددته أوروبا 2020. من ناحية أخرى ، تستمر التسجيلات في الانخفاض: 68.000 طالب أقل المسجلين في العام الدراسي 2013-2014 مقارنة بعشر سنوات مضت.
يقول روبرتو جروسي ، رئيس Federculture ، "إننا نعيش في زمن انتقال وعدم يقين - لكن إيطاليا لديها إمكانات وموارد هائلة يمكن أن ترتكز عليها من أجل إعادة إطلاق نفسها. يجب أن نتوقف عن ملاحقة حالات الطوارئ وأن نبدأ من جديد بفكرة بلد تصبح فيه الثقافة مرة أخرى دليلاً أساسياً للتقدم. نحن بحاجة للعودة إلى الاقتصاد الحقيقي. تلعب الثقافة أيضًا دورًا حاسمًا في الثروة الاقتصادية والتوظيف. في العمل على وجه الخصوص ، يتم الترحيب بالأحكام الحكومية الخاصة بتوظيف الشباب في الثقافة ، ولكن هناك الكثير الذي يتعين القيام به وأريد أن أطلق تحديًا: أنا مقتنع بأننا إذا عهدنا بالعديد من المتاحف إلى الشركات وجمعيات الشباب ، بأهداف واضحة والقواعد والأماكن الثقافية للدولة والسلطات المحلية مغلقة عمليًا ونشجع الشركات الناشئة في مجال الصناعة الثقافية والإبداعية في غضون عامين يمكننا تقليل المستوى المرتفع جدًا لبطالة الشباب بنسبة 5٪.
الدراما الحقيقية - يختتم غروسي - المشكلة الرئيسية للمستقبل هي عدم وجود رؤية لبناء أفق جديد. بدلاً من ذلك ، يجب تركيز كل جهد على هذا ، بما في ذلك على المستوى الأوروبي ، لاستعادة المعنى والحيوية الجديدة للمشروع الوحدوي العظيم. فترة الأزمة التي أزعجت العديد من القطاعات يمكن أن تفتح مرحلة جديدة من "التدمير الخلاق". أي بدء عملية تجديد عميق قادرة على فتح دورة جديدة من التنمية ، والتي لا يمكن أن تعود بفوائد دائمة على جميع مجالات المجتمع إلا بفضل الثقافة. الاقتصاد والعمالة جنبا إلى جنب مع الديمقراطية وحقوق الإنسان والرفاهية. هذا هو طريق التقدم الذي يبينه لنا التاريخ ، بخلاف أي دراسة ".
