بمناسبة الاجتماع الأخير لبناة منطقة العاصمة ميلانو ، أثار رئيس Ance ، كلاوديو دي ألبرتيس ، إنذارًا مزعجًا للغاية لا يبدو أنه قد حظي بالكثير من الاهتمام (تقرير جيانفيليس روكا إلى اجتماع أسولومباردا لم يذكر حتى قطاع البناء) في حالة من عدم الشرعية على نطاق واسع حيث تجد الشركات التي تعمل بشكل صحيح نفسها تعمل في مواقع البناء، محاصر من قبل لوبيات قطاع تم فيه كسر القواعد وتنتشر فيه المنافسة غير العادلة.
ما هي الافتراضات التي يستند إليها هذا الإنذار ، والتي تأتي من زعيم قديم لعالم جمعيات ريادة الأعمال؟ من ناحية ، يبدو أن هناك تحولًا في هذا القطاع بعد قوس 2008-2015 المؤسف الذي ضاع فيه أكثر من 40٪ من كشوف المرتبات وما يقرب من 50٪ من ساعات العمل ، ولكن البيانات المتعلقة بالرواتب التي جمعتها Cassa Edile، حيث يجب تسجيل جميع العاملين في القطاع ، اذهب في الاتجاه المعاكس. في الواقع ، هناك انخفاض إضافي يقدر لعام 2016 بنسبة 8,53٪.
في نفس الفترة ، زاد عدد الموظفين من ما يزيد قليلاً عن 34 إلى أقل بقليل من 25. لم يحقق بناء المعرض نفسه فوائد كبيرة لـ Cassa Edile. كيف تفسر كل هذا؟ ما يقلق أكثر هو ذلك تختلف القواعد التعاقدية المطبقة على عدد كبير من العمال الموجودين عادة في مواقع البناء عن تلك الموجودة في العقد لعمال البناء المسجلين في الصندوق.
علاوة على ذلك ، فإن وجود شركات في مواقع البناء تنطبق على العمال أثناء القيام بأعمال مشابهة للبناء ، إن لم تكن مكافئة إلى حد كبير. الاتفاقات الجماعية للقطاعات السلعية غير قطاع البناء إنها ظاهرة متجهة إلى الاتساع لأن قطاع البناء سيتسم بشكل متزايد بالتكامل مع الأنشطة الهندسية والخدمية الأخرى للمصانع.
في الإفراج المشروط يتم استخدام عقود أرخص، كما من وجهة نظر إطار الأمان والضمان الاجتماعي والتأمين، لضمان قدر أكبر من التنافسية من خلال إنشاء نوع من الهجر الاجتماعى يتحايل على اللوائح من خلال تشويه المنافسة على حساب الشركات التي تحترم القواعد. من الواضح أن هذه الآلية ، إذا لم تتم إزالة الأسباب ، مثل الأموال السيئة التي تطرد العامل الجيد ، ستتوقف فقط عندما يتم تطبيق عقد البناء فقط على مجموعات العمال المتبقية. على حد تعبير الرئيس دي ألبرتيس ، "إما أن ننقذ جميعًا أو نختفي".
صحيح أنه لا تُعزى جميع الأنشطة في موقع البناء بالضرورة إلى الظروف المهنية لعقد البناء ، ولكن في مواجهة الأدلة على مثل هذا الشذوذ الخطير ، هناك حاجة ماسة إلى مقترحات ملموسة واضحة بقدر ما هي فعالة. يجب أن نبدأ من الوعي بأن إن النظام القانوني والتعاقدى المعمول به هو الذى يسمح بهذا الانحطاط.
إن عدم تنفيذ المادة 39 من الدستور ، على الرغم من الاجتهاد القضائي الذي يميل إلى الاعتراف بالفعالية العامة للعقود الموقعة من قبل المنظمات النقابية الكبرى ، لا يسمح فقط بتوقيع العقود للشركات أو القطاعات أو المجالات المهنية ، ولكن أيضًا التعايش من العقود المختلفة الموقعة لنفس القطاع من قبل موضوعات تعاقدية مختلفة ، سواء كانت تمثيلية أكثر أو أقل. يضاف إلى ذلك أن النقابة نفسها عارضت دائمًا بندًا قانونيًا يحدد ما يسمى "الحد الأدنى للأجور".
الحل الأكثر خطية ، الذي طرحته جمعية البنائين وشاركته نقابة البناء ، سيكون بالتأكيد هو حل عقد موقع البناء، ودمج الملامح المهنية "الجديدة" وتوسيع فعالية هذا العقد لجميع الموظفين الموجودين في موقع البناء الذين سيضمنون حماية سلامة وأداء الهيئات الثنائية ، بدءًا من أموال البناء.
سيأتي في نفس الوقت تم التخلص منه في جذور ما يمكننا تعريفه على أنه تجنب تعاقدية وستزيد فاتورة أجور العمال. يمكن القول أن هذا لن يلغي عمل أسود أو حتى يمكن أن تجعله ينمو ولكن يمكن القول أيضًا بذلك الضوابط بالنسبة للتهرب الضريبي والضمان الاجتماعي ، ستصبح أبسط وأكثر فعالية من خلال ترتيب تعاقدي موحد.
تلك الحقيقية أعداء هذا المشروع تستوعب عديدة ليس فقط بين رواد الأعمال الذين ، مستغلين الظروف التي تسمح بذلك ، يطبقون عقودًا أقل تكلفة من عقود البناء ، ولكن أيضًا بين النقابات العمالية الذين ينظمون ويمثلون العمال الذين ينطبق عليهم عقد غير عقد البناء. إنهم الأشخاص الذين يعبّرون عن مصالح مشروعة ولكن متحفظة للوضع الراهن الذي ، في رأي جمعية البنائين ونقابات البناء ، هو أساس ظواهر تشويه خطيرة إن لم يكن انتشار استخدام العمل غير المعلن عنه.
ل حل وسط وسيط لكن هذا ممكن. ستكون مسألة توفير (بند تشريعي خاص من شأنه أن يقطع رأس الثور) ، لجميع الشركات التي تنفذ أنشطة من أي نوع في موقع البناء دون استثناء ، الالتزام بتسجيل موظفيهم في صندوق البناء المحلي (التي تسيطر اليوم في ميلانو على 30-40٪ فقط من القوى العاملة التي تدخل موقع البناء) للسماح لهم بالاستقبال نفس الحماية وجميع الفوائد مضمون للعمال الذين يسري عليهم عقد البناء.
يجب تطبيق نفس الالتزام أيضا لأصحاب المشاريع الفردية، والتي من الضروري والملح للغاية وضع لوائح صارمة وانتقائية للوصول إلى المهنة. يكتسب العمل من أجل الشرعية أحيانًا أفضل النتائج بخطوات تدريجية وفعالة لتحييد جماعات الضغط المحافظة التي تكمن في كل مكان تقريبًا وتتغذى أيضًا على غموض وتداخل القواعد التي ، ربما باسم التداول الحر للقوى العاملة ، تتيح مساحة كبيرة جدًا ل تقدير. إذا كان من الضروري والممكن ، كما يقول دي ألبرتيس ، إيجاد الحل بحلول نهاية العام ، فسيتعين علينا الإسراع.
