يقول الجميع الآن إنهم يريدون نجاح مؤتمر الأمم المتحدة بشأن تغير المناخ الذي سيعقد في باريس في الفترة من 30 نوفمبر إلى 11 ديسمبر لوضع اللمسات الأخيرة على اتفاقية جديدة رئيسية لتحل محل الاتفاقية الموقعة في ريو دي جانيرو في عام 1992. إذا ستكون الرسالة واضحة وملزمة ، سيحصل عالم الأعمال والمال ، وليس الحكومات فقط ، على تأكيد على الحاجة إلى استثمارات ضخمة في الاقتصاد الأخضر والبحوث ذات الصلة ، كعوامل حاسمة للتنمية في العقود القادمة. ولكن كما هو الحال دائمًا يكمن الشيطان في التفاصيل التي ليست كذلك في الواقع.
توافق حول أسس الاقتصاد الأخضر وتنميته
يتضح من الأعمال التحضيرية أن هناك إجماعًا ، على الأقل بالكلمات ، على الأساسيات وعلى وجه الخصوص على الهدف المعاد تأكيده المتمثل في الحد من متوسط الزيادة في درجة الحرارة في الغلاف الجوي في نهاية القرن إلى درجتين مئويتين كحد أقصى مقارنة إلى مستويات ما قبل الصناعة (والتي من شأنها أن تنمو بمعدلات التلوث الحالية حتى 2 درجات) ، مما يقلل من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون لهذا الغرض بمعدلات معينة ومتفق عليها من خلال إجراءات فعالة في مجالات كفاءة الطاقة ، وتطوير الطاقات المتجددة ، والحماية والإرشاد من الغابات والتربة الزراعية وإنشاء صندوق من المتوقع أن يكون 4 مليار دولار عند بدء التشغيل الكامل في عام 2 لدعم التعديلات اللازمة في البلدان النامية وقدراتها على تنفيذها.
كل ذلك في إطار من الاتساق والتآزر مع الالتزامات التي تم التعهد بها في مؤتمر الأمم المتحدة في أديس أبابا في يوليو 2015 بشأن تمويل التنمية وفي خطة عام 2030 التي اعتمدها رؤساء الدول والحكومات في سبتمبر الماضي بمناسبة انعقاد الجمعية العامة لمجلس الوزراء. الأمم المتحدة. وذلك في ضوء الوعي بأن ارتفاع درجات الحرارة ، الذي يؤثر على تدهور النظم البيئية والتنوع البيولوجي ، يعرض للخطر أهداف الحد من الفقر وتحسين الظروف الغذائية والصحية للسكان ومعهم الأمن العالمي.
نما هذا الوعي بشكل كبير في السنوات الأخيرة في أعقاب الفيضانات وغيرها من الأحداث المتطرفة في آسيا والأمريكتين وأوروبا (ونرى مدى ضعف إيطاليا في هذا الصدد) ، فضلاً عن الزيادة في عمليات التصحر خاصة في إفريقيا والصراعات الناتجة عنها. تحركات السكان. لقد جاء وعي مهم أيضًا من مواقف الكنيسة كما تم التعبير عنها في الرسالة العامة Laudato si من قبل البابا فرانسيس ومن اقتراح هذه المواضيع في سياق معرض 2015.
حساسيات متقاربة ولكن مختلفة للولايات المتحدة والصين والاتحاد الأوروبي
جاءت الدفعة القوية لجعل احتمالية التوصل إلى اتفاقية شاملة مرغوبة ذات مصداقية من أوجه التقارب المسجلة بين الولايات المتحدة والصين ، والتي تنتج مجتمعة 45٪ من الانبعاثات العالمية. في أوائل أغسطس ، أعلن أوباما عن برنامج لخفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنسبة 2030٪ مقارنة بقيم 2 بحلول عام 32 ، على غرار التخفيض الأوروبي بنسبة 2005٪ مقارنة بمستويات عام 40 ، وزيادة في حصة المصادر المتجددة في مزيج 1990٪ من الطاقة. لقد تحركت ضده جماعات الضغط في سلسلة الفحم وبعض قطاعات صناعة الهيدروكربونات.
من ناحية أخرى ، تعمل الشركات المتنامية للاقتصاد الأخضر لصالحها وجزئيًا ، في هذه المرحلة ، المشغلين في مجال الغاز الذي تنوي خطة أوباما منحه امتيازًا ، أيضًا تحت ضغط "ثورة النفط الصخري" المثيرة للجدل ، مقارنة بالفحم الأكثر تلويثًا والذي لا يزال ينتج 34٪ من الكهرباء في البلاد. على أية حال ، هذه التزامات يثقلها التردد في سلوك الكونغرس ذي الأغلبية الجمهورية المعادية للخطة البيئية للرئيس ، وكذلك نتائج الانتخابات الرئاسية المقبلة.
في الاجتماعات بين أوباما وشي جين بينغ في بكين في نوفمبر 2014 وواشنطن في سبتمبر 2015 ، تم تأكيد الإرادة المشتركة لخفض الانبعاثات. أو على الأقل فيما يتعلق بالصين ، ترتكز على مبدأ المسؤوليات المتباينة مع القيام باستثمارات كبيرة في مجال الاقتصاد الأخضر في السنوات الأخيرة ، لتقليل زيادتها تدريجياً حتى انعكاسها في عام 2030.
في موازاة ذلك ، بمناسبة القمة في يونيو 2015 بين الصين والاتحاد الأوروبي (التي تبلغ مساهمتها في الانبعاثات العالمية حاليًا 11٪) ، تم التأكيد على الالتزام بالعمل معًا لتحقيق هدف حد الزيادة دون درجتين مئويتين ، إلى متابعة القرارات التي اتخذها المجتمع الدولي واعتماد قرارات جديدة ذات طابع ملزم. بالنسبة للصين ، سيكون الأمر قبل كل شيء مسألة تفضيل الغاز (الذي ، علاوة على ذلك ، له آثار جيوسياسية كبيرة) ومصادر الطاقة المتجددة على الفحم ، الذي يشغل حاليًا أكثر من 2٪ من إنتاج الكهرباء في الصين.
الاختلافات في الطرق
ومع ذلك ، لا تزال هناك اختلافات كبيرة وتحفظات ذهنية ، والتي تم تأكيدها في الاجتماع التحضيري الذي عقد في بون في نهاية شهر أكتوبر ، حول مجموعة واسعة من الطرق لتحقيق أهداف مشتركة على ما يبدو ، والتي تكشف عن استعداد من جانب مختلف مجموعات البلدان ، الحاملة لـ مصالح مختلفة ، لتحويل ميزان تقاسم الأعباء والتكيف مع منفعة الفرد حتى اللحظة الأخيرة. من بين أمور أخرى ، هناك اختلافات في المواقف بشأن آليات القياس و "الإبلاغ" والتحقق والعقوبات ، وحول أهمية مبدأ المسؤوليات المشتركة ولكن المتباينة في الانبعاثات بدءًا من بداية التصنيع وحول الكميات النسبية ، وكذلك فيما يتعلق بالتمويل لدعم قدرات البلدان النامية. في هذه القضايا ، تتشابك التحالفات والتمايزات والتناقضات الآلية فيما يتعلق بأهداف محددة.
يتم التعبير عن المحاذاة في الميدان بشكل متزايد في سلوكيات التفاوض الملموسة. تحتل البلدان الصناعية تاريخيًا الاتحاد الأوروبي في المقدمة من خلال دوره باعتباره "نموذجًا يحتذى به" ، والذي كان يسعى إلى التحول نحو اقتصاد منخفض الكربون لبعض الوقت وهو أكثر إلحاحًا لتحقيق أهداف طموحة وملزمة. وتتوقع ، بحلول عام 2030 ، خفض الانبعاثات بنسبة 40٪ ، وزيادة حصة مصادر الطاقة المتجددة في إنتاجها من الطاقة إلى 27٪ وزيادة كفاءة الطاقة بنفس المقدار.
الولايات المتحدة ودول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية الأخرى ذات المواقف المماثلة ، ولكن غير المتطابقة ، انضمت إليها بنهج دفع. تواجههم مجموعة الـ 77 (التجمع التقليدي للبلدان النامية) والصين التي دعمت باستمرار أطروحاتها لصالح التمايز في الالتزامات التي تأخذ في الاعتبار المسؤوليات التاريخية في التلوث وحاجة الدول التي تتوق إلى التصنيع لاحتواء القيود. أن الذين سبقوهم على طريق التنمية لم يعرفوا إلا إذا كانت هناك تعويضات كافية من حيث التمويل و "بناء القدرات" ونقل التكنولوجيا.
لكن الوعي الصيني الجديد والالتزامات التي تعهدت بها الصين مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ، نتيجة للتغييرات في سياسة الطاقة التي بدأت داخلها ، أدت الآن إلى أن يكون لها تأثير بناء على سلوك الاقتصادات الناشئة الأخرى. إن الضغط عليهم وعلى البلدان ذات الاقتصادات الناضجة من أجل سياسات خفض الانبعاثات الحاسمة والملزمة وفي الوقت المناسب هي البلدان الأكثر تعرضًا لتغير المناخ من بين 77 ، مثل الدول الجزرية الصغيرة والبلدان الأقل تقدمًا ، وخاصة في إفريقيا ولكن أيضًا في جنوب آسيا.
إن وزنهم التفاوضي محدود ، لكنهم يجدون الدعم في البلدان الأكثر تقدمًا ، وبالتالي يفككون مجال الـ 77 الذي يعرّفون فيه على أي حال عن أنفسهم في طلب زيادة الالتزامات المالية التي يجب أن يدفعها الأغنى. الدول الأكثر اعتمادًا على إنتاج وتصدير الهيدروكربونات لديها موقف تباطؤ ، مما يزيد من الاختلافات عندما يكون ذلك ممكنًا ، وبالتالي على وجه الخصوص روسيا وأعضاء أوبك ، حتى لو كان العديد من هؤلاء ، وخاصة في منطقة الخليج ، قد أطلقوا برامج مهمة تطوير مصادر الطاقة المتجددة.
الجانب المالي
سيعتمد نجاح المؤتمر على مدى التوازن بين الاحتياجات العديدة والمتنوعة ، والتي قد تكون الجوانب المالية حاسمة من بينها. في مواجهة البلدان النامية التي غالبًا ما تقدم في المفاوضات طلبات مفيدة من أجل جعل التزامات البلدان ذات القدرات المساهمة الأكبر أكثر صرامة وأوسع نطاقًا ، وفي سياق احتمال وجود صندوق للتدخلات بقيمة 100 مليار دولار. عام كهدية وائتمان مدعوم بدءًا من عام 2020 يتم الوصول إليه تدريجياً على مدار السنوات الخمس المقبلة ، أعلنت الولايات المتحدة بالفعل التزامات بمبلغ 3 مليارات دولار ، والصين بنفس المبلغ ، وألمانيا مقابل 4 مليارات يورو ، وفرنسا ، ملتزمة بشدة بـ نجاح المؤتمر ، بمبلغ 5 مليارات في المنح والائتمان والمملكة المتحدة مقابل 5,4 مليار ، بينما استقرت إيطاليا حتى الآن على مبلغ 250 مليونًا يجب توقع زيادة كبيرة منه.
من ناحية أخرى ، من الضروري لمستقبل البشرية أن تحدد نتائج المؤتمر مسارًا فعالًا ومستدامًا نحو الأهداف التي يتم تقاسمها الآن إلى حد كبير ، نظرًا لأن جميع الآثار التي ينطوي عليها تغير المناخ على الأمن العالمي ، على ظروف حياة السكان وظواهر الهجرة التي من المقرر أن يكون لها تأثير متزايد عليها ، في غياب العلاجات المناسبة.
