دون الرغبة في البدء بآدم وحواء ، دعنا نرى ما إذا كان ذلك ممكنًا وكيف الاقتراح المقدم من Pd لإلغاء رسوم الراي ولكن بالأمس أعاد ماتيو رينزي تشكيلها (إلغاء أم تقليل؟ سنرى) في "Otto e mezzo". إنها بالتأكيد "ضريبة عالية" قديمة لا يقدرها بالتأكيد غالبية الإيطاليين. يعود تاريخ صياغته إلى عام 1938 ، عندما تم وضع مبدأ أساسي لا يزال ساريًا حتى اليوم والذي ننقله مباشرة من الموقع الإلكتروني لوكالة الإيرادات: "يتم دفع رسوم التليفزيون من قبل أي شخص لديه جهاز تلفزيون ، ويتم دفعها مرة واحدة فقط في السنة ومرة واحدة فقط لكل أسرة بشرط أن يقيم أفراد الأسرة في نفس المنزل."
لذلك ، فإن إرادة المشرع آنذاك واليوم تركز على عناصر مشتركة بسيطة وواضحة: من يملك جهاز تلفزيون يدفع. في الواقع ، تم استئناف هذه الصياغة في موعد لا يتجاوز عامين عندما اقترحت حكومة رينزي نفسها وأدرجت في القانون دفع الرسوم من خلال فاتورة الكهرباء ، مما قلل من التهرب غير الطبيعي.
لذلك يقدم قانون الاستقرار لعام 2016 خطوة تاريخية في تاريخ رسوم الترخيص ويسمح باسترداد مئات الملايين من الأشخاص الذين فقدوا سابقًا. وتجدر الإشارة إلى أن مبلغ الرسوم ، بعد خصم الضرائب والمقتطعات بنسبة 4٪ ، يتم تحصيله بالكامل من خزائن الدولة (والوزير كارلو كاليندا لم يعرّفها بشكل صحيح على أنها "فكرة خاطئة فحسب ، بل طالب بها أيضًا من دياره" ملكية الأمر) والتي بدورها تنقل الجزء الأكبر إلى مكاتب النقد في Viale Mazzini ويتم نقل جزء منها إلى المذيع المحلي.
من السهل أن نفهم كيف أن هذا المبلغ ، حوالي 1600 مليون مقارنة بحوالي 700 في الإعلان (ص 114 ، بيانات راي 2016 المالية) أمر أساسي لحياة الشركة ولا يمكن استبداله بسهولة بمصدر آخر للتمويل العام ما لم يكن عليك تقديم مع أدوات أخرى للضرائب العامة أو حتى تخيل أشكال أخرى من التمويل العام للراي لم يكن لدى أي شخص ، حتى الآن ، الشجاعة لاقتراحها.
يمكن العثور على عناصر أساسية أخرى لفهم الصعوبة الموضوعية لمعالجة مثل هذه القضية المعقدة في الركيزتين التشريعيتين اللتين ترتبان المحيط التشغيلي لشركة خدمات الإذاعة والتلفزيون العامة ومصادر رزقها. الأول هو قانون جاسباري 112 لعام 2004 الذي نوقش كثيرًا والمعروف ، حيث تم تقديم نظام الاتصالات المتكاملة المعروف SIC والذي ، من أجل الدقة في الاقتباس ، نأخذه من الركيزة التشريعية الثانية ، TUSMAR (الموحدة). نص من خدمات وسائل الإعلام المرئية والمسموعة والراديو) حيث نصه: "القطاع الاقتصادي ويشمل الأنشطة التالية: الصحافة اليومية والدورية. الكتاب السنوي والنشر الإلكتروني ، بما في ذلك عبر الإنترنت ؛ الإذاعة والتلفزيون؛ سينما؛ الاعلان في الهواء الطلق؛ مبادرات الاتصال بين المنتجات والخدمات ؛ الرعاية ".
توضح الأحكام المجمعة للنصين القانونيين والتحديثات اللاحقة ، من تلقاء نفسها ، كيف أن عنصر الكنسي هو فقط ، إذا جاز التعبير ، جزءًا صغيرًا مما يتم تنظيمه في قطاع الاتصال بأكمله ، وليس فقط السمعي البصري. من المؤكد أن معالجة هذا القدر الكبير من التعقيد أمر ممكن ، وربما يكون مناسبًا وضروريًا في بعض النواحي ، لكنه يتطلب بالتأكيد أوقاتًا وظروفًا سياسية لا يزال من الصعب توقعها تمامًا.
بعد الانتهاء من الوضوح التشريعي الذي يجعل اقتراح إلغاء رسوم الترخيص على المدى القصير معقدًا ، يمكننا محاولة استئناف الحجج التي تم اقتراحها لبعض الوقت حول مستقبل Viale Mazzini. أولها ، الذي لم يتم حله إلى الأبد ، هو طبيعة الخدمة الإذاعية العامة ووظيفتها ومنطقها. لا يوجد قلة ممن يتساءلون عن الوضع الحالي ، والحاجة والإلحاح لحماية الخدمة التي لا تزال عالمية وعمومية (أساسًا للإعلام والتثقيف والترفيه) في نواحٍ أخرى يمكن استخدامها من قبل المواطنين في العقد الأخرى ومع أخرى. يعني ، يختلف عن التلفزيون.
القضية الحقيقية هي نفسها دائمًا: تحديد اليوم وغدًا ما يجب أن تكون عليه الخدمة الإذاعية والتلفزيونية العامة وكيف ينبغي تمويلها ، من خلال خزائن الدولة أو بأي شكل آخر. في معظم البلدان الأوروبية ، تتعايش أشكال التعايش المفصلية بين الموارد من رسوم الترخيص والإعلانات بشكل جيد ، فقط بريطانيا العظمى تقاوم النموذج الضريبي الموحد ، لكن لديهم هيئة الإذاعة البريطانية. كل شيء بسيط جدا.
بالعودة إلى الأحداث الجارية ، فقد مرت أيام قليلة منذ الموافقة على قانون المالية الأخير ، وتجدر الإشارة إلى جانبين مهمين لمستقبل Viale Mazzini. الأول يتعلق بالفن السابق. 89 (كتبنا عنها في مقال سابق) والثاني يتعلق بالرسوم. بالنسبة للنقطة الأولى ، لم يتم كتابة ما يكفي حتى الآن حول مدى تأثيرها على التطبيق الدقيق لأحكام المجتمع بشأن إعادة تخصيص الترددات التي تبلغ حوالي 700 ميجاهرتز ، في لعبة دائرية تبلغ قيمتها ، بالنسبة لخزائن الدولة ، 2,5 مليار على الأقل. يورو بينما بالنسبة لشركة Rai ، يمكن أن يكون لها تأثير كبير على نموذج أعمالها.
الجانب الثاني يتعلق بنوع من "الأخبار الكاذبة" على رسوم الترخيص. في البداية ، عند اقتراح التعديلات ، تم اقتراح مناورة ذات أهمية كبيرة لـ Viale Mazzini: تحديد قيمة الإيجار للسنوات الخمس القادمة. نقطة تحول تاريخية لخزائن الراي المختنقة. اختفى التعديل بينما مر آخر مفيد بالتأكيد: الاستبعاد من سلة ISTAT.
اللعبة مفتوحة تمامًا ، بغض النظر عن الحملة الانتخابية ومن سيكون الفائز في 4 مارس.
