الكل يدعو إلى التنمية ، لكن لا أحد يعرف تمامًا كيف يفعل ذلك بالفعل. يكتفي معظمهم بالأمل في زيادة الإنفاق العام و / أو التخفيضات الضريبية ، والتي مع ذلك ، نظرًا لمستوى ديننا العام ، مستحيلة. الطريقة الوحيدة هي إجراء خفض جذري في بعض بنود الإنفاق الجاري ، حيث تكمن هدر المحسوبية وسرقات الطبقة السياسية. وكبار البيروقراطيين ، والشروع في تخفيض تدريجي ولكن جوهري للضرائب المفروضة على العمال والشركات ، والتي وصلت إلى مستوى يثبط أي مبادرة ريادية.
ولكن هناك عناد في هذا الأمر مقاومة الأحزاب التي لا تريد تقليص سلطتها إلى وسيط المال العام وهو ، حسب رأيهم ، مصدر دعم انتخابي. فقط وكان القطب الثالث قد قدم تعديلات عدة مرات وآخرها وقع الأسبوع الماضي 25 عضوا في مجلس الشيوخ على المرسوم تبسيط الضرائب ، لإجراء تخفيض حقيقي في النفقات ووضع المدخرات في صندوق خاص لاستخدامه في تخفيض الضرائب.
كان التعديل فشلت لأنّه PD و Pdl، في أعقاب مذكرة من مكتب المحاسبة العامة للدولة ، جادل بأنه ، على أساس الفن. 81 من الدستور ، كانت المناورة بدون غطاء. ولكن ما هو نوع التغطية المطلوب إذا كانت الخطة الوحيدة هي إنشاء صندوق خاص مع المدخرات التي سيتم تخصيصها ، في مرحلة لاحقة ، لتخفيض الضرائب؟ باختصار ، مناورة برلمانية احتيالية أخرى لتجنب التأثير على ملاذات النفايات العامة ، والتي هي أصل الخنق التدريجي لاقتصادنا.
لطالما كان السناتور ماريو بالداساري ، رئيس اللجنة المالية بمجلس الشيوخ ، من المؤيدين للحاجة إلى مهاجمة الإنفاق عن طريق تجنب الزيادة المفرطة في الضرائب ، والتي لها تأثير متنحي ملحوظ إلى جانب إلغاء هدف موازنة عجز الميزانية الموعود رسميًا. لعام 2013. لنلق نظرة على الأرقام أولاً.
"لقد كنا نعلن عن تخفيضات في الإنفاق لسنوات عديدة لم يتم إجراؤها في الواقع - كما يقول بالداساري ، الذي يعرض جداول المحاسبة العامة المعقدة - لأنها كانت تخفيضات مقارنة بزيادة الاتجاه الوهمي (لا نعرف كيف تم تقديرها) . والنتيجة هي أنه ، مقارنة ببيانات عام 2010 ، أحدث الإنفاق الجاري المتاح أيضًا بعد مناورتين من تريمونتي ومونتي ، سيرتفع في عام 2013 من 739 مليارًا إلى 770 مليارًا ، بزيادة قدرها 33 مليارًا ، بينما سينخفض الاستثمار من 54 إلى 39 مليارًا ، مع اقتطاع 14 مليارًا ، أي بحوالي 30٪. ثم نشكو من قلة البنى التحتية! في غضون ذلك ، أي بين عامي 2010 و 2013 ، سترتفع الضرائب بما يصل إلى 108 مليارات ، من 722 إلى 830 مليارًا. ومن بين هؤلاء ، سيتم استخدام 71 مليارًا جيدًا لسد العجز العام ، بينما سيستمر الآخرون في تمويل الإنفاق الذي ، على الرغم من تباطؤه ، في ارتفاع مستمر ".
لكن الوزير جياردا نفسه ، الذي عُهد إليه بمهمة إجراء مراجعة الإنفاق ، يجادل بأنه لم يعد هناك مجال كبير لخفض الإنفاق وأن العمل طويل الأجل يجب القيام به لتحسين الخدمات العامة ، والذهاب لرؤية المكتب للمكتب ما يمكن القيام به لزيادة الكفاءة وربما تقليل التكاليف قليلاً. "لاممراجعة الإنفاق جيدة ، لكننا نتحدث عنها منذ ثلاثين عامًا دون نتائج رائعة ، بينما يتعين علينا مواجهة مشكلة ملحة وهي إعادة فتح مساحات للنمو.. علاوة على ذلك ، إذا قدمنا لأنفسنا إطار عمل المالية العامة الموضح أعلاه ، فلن نكون قادرين على التحلي بالمصداقية حتى في الأسواق والحصول على تخفيض نهائي في الفروق. في الواقع ، بخلاف التصريحات ، يدرك أي محلل أن الزيادة الحادة في الضرائب مع انخفاض الاستثمارات ربما تنجح في القضاء على العجز في عام 2013 ، ولكن من خلال خفض النمو ، فإنها لا تمنح راحة البال بشأن قدرتنا على سداد الديون عندما تنضج.
إذا قمنا بفحص الإنفاق العام ككل وفقًا لتصنيف اقتصادي (أي الرواتب والمعاشات التقاعدية والفوائد والمشتريات والاستثمارات والمساهمات) بدلاً من النظام الوظيفي التقليدي القائم على مجاميع كبيرة مثل الصحة والتعليم والدفاع وما إلى ذلك ، نرى أن عنصرين على وجه الخصوص خارج نطاق السيطرة تمامًا: المشتريات والمساهمات. ارتفعت المشتريات ، على وجه الخصوص ، في السنوات الأخيرة من 85 إلى 140 مليارًا ، يتعلق نصفها تقريبًا بالرعاية الصحيةبينما تسافر المساهمات حوالي 40-42 مليار دولار سنويًا ولم يتمكن أحد من التأثير عليها ".
يتعلق اقتراح أعضاء مجلس الشيوخ من القطب الثالث على وجه التحديد بهذين الصوتين ، ومع ذلك ، تتمحور أقصى مقاومة للأحزاب ، التي تريد الدفاع عن قوة أجهزتها ، وخاصة المحلية منها ، وعملائها الذين يعيشون على هذه النفقات العامة والتي تصل إلى مئات الآلاف من الناس.
"عندما تكون هناك لحظة أزمة في الأسرة ، يتم توفير مدخرات على مقدار النفقات للعام السابق وليس على ما كان من الجيد القيام به هذا العام! إذا ألقينا نظرة مفصلة على نفقات المشتريات ، نمت كما هو مذكور بين عامي 2004 و 2009 بنسبة 50٪ ، يمكننا تحديد هدف التخفيض لعامي 2012 و 2013 ، مقارنة بمستويات عام 2009 بنسبة 10٪ ، وهو أمر طبيعي في أي شركة يتعين عليها خفض التكاليف لمواجهة المنافسة. وبهذه الطريقة سيكون هناك مدخرات تتراوح بين 15 و 20 مليارًا سنويًا. إذا قمنا بعد ذلك بفحص البند المتعلق بمنح الحساب الجاري والمنح غير القابلة للاسترداد ، اكتشفنا أنه من إجمالي 40 مليارًا ، 14 تخص FS و Anas والنقل العام المحلي ، و 17 هي مساهمات مدفوعة مباشرة من قبل الأقاليم و 11 من الدولة. اقتراحنا هو تحويل هذه المساهمات إلى ائتمانات ضريبية لن تستخدمها إلا الشركات الصالحة حقًا وليس من أولئك الذين ، بعد أن أخذوا جزءًا من المساهمة ، ثم يتلاشى في الهواء. وبحسب دراسة حديثة ، فإن 3٪ فقط من الشركات التي تلقت هذه الأموال بعد 5 سنوات لا تزال نشطة. وبهذه الطريقة ، دون المساس بالأموال التي تذهب للهيئات العامة ، يمكن تحقيق مدخرات تتراوح بين 20 و 25 مليارًا. بعد التحقق من الاتساق الفعال لهذه المدخرات من خلال وضعها في صندوق ، بمبلغ 40 مليارًا ، يمكن تخفيض الضرائب على العمال والشركات بمقدار 30 مليارًا على الأقل ، مما يترك هامشًا إضافيًا لتعزيز هدف التخلص من العجز العام في عام 2013 ".
يبدو أنه تمرين بسيط نسبيًا. ولكن إذا لم يتم القيام بذلك حتى الآن ، فلا بد أن يكون هناك سبب ما. تتجول المصالح القوية حول هذا النوع من الإنفاق العام الذي لم يكن لدى أي شخص الشجاعة لمواجهته. ربما توجد مشكلة نقص ثقافي ليس فقط في السياسة ، ولكن أيضًا لجزء كبير من الطبقة الحاكمة. لكن هناك أدلة مهمة. على سبيل المثال ، في عام 2010 ، أشار تريمونتي إلى حد أقصى للمشتريات من قبل إدارات الدولة لعامي 2012 و 2013 مع انخفاض بنسبة 3٪ و 5٪ على التوالي مقارنة بعام 2009. لم يتم توسيع الحكم ليشمل جميع الإدارات الطرفية ولكنه مع ذلك يمثل خطوة في الاتجاه الصحيح. ولكن بعد ذلك في مناورة آب 2011 ، تم إلغاء هذا البند في ظل الصمت العام لأحزاب المعارضة والرأي العام. وماذا عن إفراغ دور Consip الذي كان من المفترض أن يكون بمثابة المكتب المركزي لجميع مشتريات السلطة الفلسطينية ، والتي كانت خدماتها اختيارية فقط؟
لكن خفض التكاليف لا يتوقف عند هذا الحد. هناك تكاليف السياسة بالمعنى الدقيق للكلمة التي يجب مواجهتها وتلك المتعلقة بالخدمات العامة المحلية. ثم إعادة تنظيم البيروقراطية حسب إشارات الوزير جياردا.
"ما أشرنا إليه هو إجراءات عاجلة يمكن أن تمنح متنفسا للسياسة الاقتصادية للحكومة لمواجهة آثار الركود الحالي على الفور. ثم هناك ملف بحاجة إلى تقليل عدد البرلمانيين (حتى لو كانت المدخرات متواضعة) ، أو لدمج البلديات ، والقضاء على المحافظات ، وتقليل العديد من الهيئات المركزية والمحلية غير المجدية. جيد جدًا ، لكن هذه إجراءات يجب اتخاذها فورا والتي ، مع ذلك ، سيكون لها تأثيرات على مدى فترة زمنية أطول. من الأهمية بمكان إصلاح نظام العدالة وتبسيط اللوائح ، خاصة فيما يتعلق برواد الأعمال الدوليين. لتعزيز التوحيد وزيادة مصداقيتنا تجاه المستثمرين الذين يشترون السندات الحكومية ، نحتاج أيضًا إلى البدء في تصفية جزء من الأصول الحكومية بسرعة ، ربما بجعل صندوق واحد أو أكثر قادراً على تعزيز الأصول العقارية وبيع الأسهم للمستثمرين ، وبالتالي تقليل الدين العام والفوائد المرتبطة به. لكن التكاليف الحقيقية للسياسة تكمن في هذين البندين ، المشتريات والتحويلات ، التي لم يتم التطرق إليها حتى الآن والتي يجب بدلاً من ذلك معالجتها على الفور لأن هناك كنزًا حقيقيًا ، يمكننا أن نبني عليه فرصنا في إعادة إطلاق نمو 'اقتصاد".
