المهاجرين والاتحاد الأوروبي يوافق على اتفاق جديد: التضامن الإلزامي أو الدفع مقابل عدم الترحيب

وبعد سنوات من المحاولة، مجلس النواب e المجلس الأوروبي وصلت اتفاقية الهجرة واللجوء لمعالجة مشكلة الهجرة الجماعية.

ينص الاتفاق أشكال جديدة من التضامن، مع التغلب على اتفاقيات دبلن، بين الدول الأعضاء أثناء حالات طوارئ الهجرة، ويأتي بعد أزمة الهجرة 2015-2016 التي وضعت القواعد الأوروبية على المحك.

وهم نقطة ارتكاز الاتفاق خمس نقاط و ال "التضامن الإجباري“نحو دول الوصول الأول مثل إيطاليا. لا يتم فرض أي عمليات نقل قسري، لكن الاتفاقية توفر خيارات مثل المساهمات المالية من 20 ألف يورو للشخص الواحد لأولئك الذين يختارون عدم الترحيب بالمهاجرين جسديًا في بلدانهم. ومن الناحية العملية، من خلال الدفع، ستتمكن من تجنب الترحيب بالمهاجرين في أراضيك.

ستصبح عمليات نقل المهاجرين، التي كانت تتم في السابق على أساس طوعي ومؤقت، إلزامية على الأقل 30.000 إعادة توزيع سنويا بين الدول الأعضاء.

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية: "سيقرر الأوروبيون من يصل ومن يمكنه البقاء في الاتحاد الأوروبي، وليس المتاجرين بالبشر". أورسولا فون دير ليين.

رئيس البرلمان الأوروبي روبرتا Metsola وقالت إنها "فخورة جدًا" بالاتفاق. وقال: "نحن لا نقلل من المخاطرة التي كنا سنخوضها لو لم نتوصل إلى هذا الاتفاق". "يجب أن نأمل أن تشعر الدول الأعضاء بأنها أقل ميلاً إلى إعادة فرض الضوابط الداخلية لأن التدفق يتم إدارته في هذه المرحلة على الحدود الخارجية."

تدابير أكثر صرامة

وتتضمن الحزمة المكونة من خمسة لوائح، والتي ستخضع الآن للموافقة النهائية من قبل البرلمان والمجلس تدابير أكثر صرامة لمراقبة وصول المهاجرين إلى أراضي الاتحاد الأوروبي.

تغطي القوانين التشريعية مراحل مختلفة من إدارة الهجرةبدءًا من تقييم المهاجرين الذين وصلوا للتو إلى الاتحاد الأوروبي وحتى إجراءات طلب اللجوء والتعاون بين الدول الأعضاء، بما في ذلك إدارة حالات الأزمات.

Il عملية الفرز عند الوصول، يتطلب الأمر تحديد هوية المهاجرين، سواء أولئك الذين يصلون إلى حدود الاتحاد الأوروبي أو أولئك الذين تم إنقاذهم في البحر أثناء عمليات الإنقاذ، في غضون سبعة أيام في مراكز مخصصة. في هذه المراكز، سيخضعون لفحوصات الصحة والسلامة، وسيتم تسجيل بياناتهم البيومترية، بما في ذلك الوجوه وبصمات الأصابع من سن السادسة، في قاعدة بيانات Eurodac للاتحاد الأوروبي.

تتضمن المرحلة الثانية من العملية أ نظام التصفيةحيث سيتم توجيه المهاجرين القادمين من بلدان ذات نسبة منخفضة من طلبات اللجوء المقبولة (أقل من 20٪) إلى "الإجراء السريع" الجديد. وبهذه الطريقة، ستتاح للجميع فرصة الحصول على الحماية الدولية وسيتم استضافتهم في مراكز احتجاز خاصة دون إمكانية الوصول الرسمي إلى أراضي المجتمع. ويجب معالجة الطلبات في غضون ثلاثة أشهر، وأولئك الذين لم يمنحوا اللجوء سيتعين إعادتهم إلى وطنهم في غضون ثلاثة أشهر أخرى. سيتم استبعاد العائلات التي لديها أطفال وقاصرين غير مصحوبين من هذا الإجراء، ما لم يشكلوا خطرًا أمنيًا.

20 ألف يورو لكل مهاجر مرفوض

وسيكون لدى البلدان بعد ذلك الاختيار بين الترحيب بالمهاجرين أو توفير التمويل. تقدم لائحة إدارة هجرة اللجوء (Ramm) مفهوم "التضامن الإلزامي" ولا يتم توقعه إلا في حالات الأزمات أو الحرب الهجينة.

وينص الميثاق على أ الحصة القياسية البالغة 30.000 عملية نقل سنويًاولكن يمكن للدول الأعضاء أن تدفع 20.000 ألف يورو لكل مهاجرلعدم قبولهم في البلاد.

وسيتم بعد ذلك تقديم مساهمات قدرها 20 ألف يورو لكل مهاجر المخصصة للصندوق والتي ستمول مبادرات تهدف إلى "البعد الخارجي" بهدف الحد من الوافدين على حدود الاتحاد الأوروبي. سيحدد الإجراء السريع الجديد أهلية الحصول على اللجوء ويتطلب استضافة المهاجرين في مراكز الاحتجاز دون الوصول إلى أراضي الاتحاد الأوروبي.

معارضة قوية من المجر

وكان الاتفاق الذي احتفل به البعض انتقد من قبل الآخرين، وخاصة من قبلالمجر فيكتور أوربان. يمثل القبول الإلزامي للمهاجرين لإعادة توزيعهم المجهول الأكبر. لقد قامت الحكومة المجرية رفض "بالقوة" الاتفاق الذي ينص على أنه لن يسمح “لأي مهاجر” بالدخول رغماً عنهم. ولكن إلى جانب المجر، ستحاول سلوفاكيا ودول أخرى في أوروبا الشرقية والشمالية أيضًا عرقلة الاتفاقيات الجديدة.

"نحن نرفض هذا الاتفاق بشأن الهجرة بكل حزم، ولن نسمح لأي شخص بالدخول ضد إرادتنا. لا يمكن لأحد، في بروكسل أو في أي مكان آخر، أن يخبرنا من سيسمح لنا بالدخول أو يعاقبنا على هذا الاختيار". بيتر زيجارتو، الاعتراض على المساهمة الإلزامية لجميع الدول في آلية التضامن.

"الموافقة على الميثاق هي أ نجاح كبير لأوروبا وإيطالياوالتي ستتمكن الآن من الاعتماد على قواعد جديدة لإدارة تدفقات الهجرة ومكافحة المتاجرين بالبشر". ماتيو بينتيدوسي. وحتى دول الشاطئ الجنوبي، مثل إسبانيا واليونان، تعرب عن تقديرها للاتفاق بشأن ميثاق الهجرة، وتضع نفسها بين أولئك الذين يشاركون المبادرة الجديدة بشكل إيجابي.

وقالت روبرتا ميتسولا: "إن الأمر ليس مثالياً، فهو لا يزال يمثل حلاً وسطاً، لكن المعسكر المؤيد لأوروبا قادر على إظهار أنه ملموس".

وأوضح أن “الهجرة تحدي أوروبي يتطلب حلولا أوروبية”. فون دير لين في مذكرة. يتعين على الدول الأعضاء الواقعة على حدودنا الخارجية إدارة الهجرة غير الشرعية، التي كثيرا ما تضع ضغطا على حماية حدودها. وسوف يضمن الميثاق استجابة أوروبية فعالة، ويضمن مشاركة الدول الأعضاء في الجهود بطريقة مسؤولة. وسيحمي المحتاجين."

المنظمات غير الحكومية بخيبة أمل

خيبة الأمل أيضا من المنظمات غير الحكومية الذين أثاروا مخاوف بشأن الاتفاقية، قائلين إن الاتفاقية الجديدة يمكن أن تؤدي إلى زيادة في الوفيات في البحر وتقليل المعايير الإنسانية.

“ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد يضفي الشرعية على إساءة استخدام الحدود وسيتسبب في المزيد من الوفيات في البحر – ذكرت في بيان مشترك المنظمات غير الحكومية Sea Watch، وSea Eye، وMaldusa، وMediterranea Saving Humans، وOpen Arms، وResq People save People، وAlarmPhone، وSalvamento maritimo Himanitario، وSOS Humanity. إن نتيجة المفاوضات تضفي الشرعية على الوضع الراهن على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، حيث أصبح العنف والصد ممارسات يومية.

يقول الإصلاح منظمة العفو الدولية"سوف يعيد تشريعات اللجوء الأوروبية عقودًا إلى الوراء" ويؤدي إلى "معاناة إنسانية أكبر". "لا يدعم الميثاق بشكل ملموس دولًا مثل إيطاليا أو إسبانيا أو اليونان، وبدلاً من إعطاء الأولوية للتضامن من خلال عمليات النقل، ستكون الدول ببساطة قادرة على الدفع لتعزيز الحدود الخارجية أو تمويل دول خارج الاتحاد الأوروبي".

كلمات قاسية ستيفاني بوب، خبير فيمنظمة أوكسفام غير الحكومية: "قرر الاتحاد الأوروبي زيادة الاحتجاز، بما في ذلك احتجاز الأطفال والأسر في مراكز شبيهة بالسجون. كما أنها أغلقت الباب في وجه طالبي حق اللجوء من خلال إدخال إجراءات بمعايير أقل من تلك الحالية".