Il القطاع الساحلي الإيطالي هو تمرد. الجمعة 9 أغسطسستقوم المنشآت بإغلاق مظلاتها لمدة ساعتين (من 7 إلى 30)، لتبدأ سلسلة من الضربات وبلغت ذروتها في عمليات إغلاق ممتدة لمدة أربع ساعات يوم الاثنين 19 أغسطس وما يصل إلى ست أو ثماني ساعات الخميس 29 أغسطس.
سبب هذا الاحتجاج هو توجيه بولكشتاين التابعة للاتحاد الأوروبي، والتي تنص على فتح امتيازات الشواطئ للمناقصات العامة. ويطالب مشغلو الصناعة الحكومة بحماية استثماراتهم وضمان التعويض المناسب. لكن ال حكومة ميلوني تجد نفسها بين نارين: احترام القوانين الأوروبية لتجنب العقوبات الثقيلة أو حماية اللوبي الوطني القوي الذي ظل لفترة طويلة يمثل معقلاً اقتصادياً وسياسياً مهماً. مع مرور الأيام واقتراب الموعد النهائي، يتزايد التوتر ويصبح مستقبل امتيازات الشاطئ غير مؤكد بشكل متزايد.
لعبة شد الحبل على امتيازات الشاطئ
يدور الجدل حول توجيه بولكشتاين، الذي ينص على تخصيص امتيازات الاستحمام الوسائل المناقصات العامة لتعزيز المنافسة. وينص قانون المنافسة الذي أصدرته حكومة دراجي على أن تنتهي الامتيازات الحالية في 31 ديسمبر/كانون الأول 2024 ASTE والتي ينبغي أن تبدأ من يناير 2025. المسابقات التي يجب تجديدها كل عشر سنوات. لكن الحكومة، التي لا تزال بدون قواعد واضحة، تأمل في تأجيل ما لا مفر منه للمرة الألف. وبدون مبادئ توجيهية واضحة، فإن حوالي 30 ألف امتياز معرضة للانتهاء دون تعويض، مما قد يولد فوضى محتملة للقطاع.
طلبات بروكسل
الاتحاد الأوروبي يطلب من إيطاليا إيقاف التجديدات التلقائية الامتيازات وفتح السوق أمام شركات جديدة من خلال المناقصات، وفقا لمعاهدة أداء الاتحاد الأوروبي. لقد أثبت مجلس الدولة الإيطالي بالفعل أن الامتيازات الحالية قد انتهت صلاحيتها وأن الإضافات التلقائية غير شرعية. علاوة على ذلك، فإن إيطاليا في الأسفل حاليًا إجراء التعدي لعدم احترام اللوائح الأوروبية. وأثارت بروكسل اعتراضات على تطبيق توجيه بولكشتاين في إيطاليا، معتبرة أن رسم خرائط الشاطئ المقدمة من الحكومة الإيطالية - والتي تشير إلى أن 67% من الساحل متاح للسوق الحرة وتقترح مناطق سياحية محتملة - لا تبرر الإعفاء من عملية المناقصة. وعلى الرغم من الجهود التي تبذلها إيطاليا لإثبات عدم وجود نقص في الموارد، فإن الاتحاد الأوروبي يظل متشككاً، ومن الممكن أن يرفع القضية إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي.
ماذا يطلب رواد الشاطئ؟
يعارض مشغلو الشواطئ الإيطاليون، ممثلين بجمعيات مثل Fiba-Confesercenti وSib، توجيه بولكستين. وتتركز طلباتهم بشكل رئيسي على نقطتين: الاعتراف الاستثمارات نفذت وتعويض للهياكل التي بنيت على مر السنين. وقد تم تعزيز هذا الاستئناف من خلال القرار الأخير الذي أصدرته محكمة العدل الأوروبية، والذي يقضي بأن الدولة يمكنها الحصول على الهياكل غير المنقولة، مثل الحانات وحمامات السباحة، دون سداد التكاليف في نهاية الامتيازات. ومن الأمثلة على ذلك حالة روسينيانو ماريتيمو، حيث تمت مصادرة المباني دون تعويض.
ومن المثير للدهشة أن يأتي اتحاد الخطيئة القوي بقيادة أنطونيو كاباتشيوني والمعروف بمعارضته لكل شيء ولكل شخص. آسف ماريو دراجي. وعبّر أنطونيو كاباتشيوني، رئيس نقابة الأشقاء، عن إحباط القطاع بإعلانه: "توقف عن السخرية منا. دعوهم يمررون قانون إعادة التنظيم في مجلس الوزراء أو على الأقل يطبقوا قواعد دراجي".
معضلة حكومة ميلوني
تجد حكومة ميلوني نفسها بين المطرقة والسندان: من ناحية، فإن ردهة قوية للمنتجعات الساحلية الإيطالية الأمر الذي يتطلب حماية استثماراتها، ومن ناحية أخرى، الضغط المفوضية الأوروبية مما يتطلب الالتزام بقواعد المنافسة. ومكمن الخوف هو أن أوروبا، بقبولها العطاءات، سوف تغلق الباب أمام طلبات التعويض للتجار الحاليين. وأكد متحدث باسم المفوضية الأوروبية أن الرأي المعلل يمثل المرحلة الأخيرة قبل الإحالة المحتملة لإيطاليا إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي. الإطار الزمني ضيق الآن ومن المتوقع أن تتم عملية الانتقال في سبتمبر. قد يكون رسم خرائط الشواطئ الذي قدمته روما غير كاف، وإذا تدخلت المحكمة، فقد تلغي كل شيء.
علاوة على ذلك ، فهي موجودة المخاطر قانوني هام: إذا قررت الحكومة تمديد امتيازات الشاطئ، فقد يتم إبطال هذه التوسعات من قبل المحاكم، لأن أحكام مجلس الدولة والمحكمة الدستورية تتطلب الامتثال لتوجيهات بولكستين. علاوة على ذلك، أيضًا كويرينال ha طلب التكيف مع المعايير الأوروبية. ومع ذلك، فإن قبول هذه القواعد قد يثير معارضة قوية من المنتجعات الشاطئية.
وقال وزير الشؤون الأوروبية، رافائيل فيتو، في مؤتمر صحفي على هامش المؤتمر: "هناك نقاش حول الرأي المنطقي للمفوضية الأوروبية، وهو مستمر، مع تعقيداته".مجلس الوزراء الأخير قبل العطلة الصيفية.
ومع نفاد الوقت وتصاعد الضغوط من جميع الأطراف، يتعين على حكومة ميلوني إيجاد توازن دقيق. فهل سيكون قادرا على استرضاء بروكسل دون إطلاق العنان لعاصفة من ردهة المنتجع الشاطئي القوية؟ إن مستقبل التنازلات معلق بخيط رفيع، واللعبة لم تنته بعد.
