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选举法:梅洛尼的提案为何行不通?阿斯特丽德研究所的一项研究重新启动了比例代表制。

在意大利,选举法频繁变更,但如何兼顾稳定性和代表性仍然是一个悬而未决的问题。梅洛尼改革重新引发了关于治理能力的讨论:由三十多位学者共同撰写的阿斯特丽德研究报告,着重指出了存在的问题并提出了替代方案。

选举法:梅洛尼的提案为何行不通?阿斯特丽德研究所的一项研究重新启动了比例代表制。

没有 选举制度 它之所以完美,是因为没有任何机制能够完美地平衡公民意愿的最大程度体现(民主的基石)与最大程度的治理能力——即在足够长的时间内管理公共事务以落实多数人所指示的政策。每一种制度都与其所处的政治和文化背景密切相关,通常会持续数年,即便它常常会显露出其老化带来的缺陷。只有在意大利,近几十年来,制度才每七八年就更迭一次,这既是为了解决先前制度的缺陷,但更重要的是,执政者寻求的是一种能够确保自身稳定的机制。 权力的永久性最后一个目标从未实现:总的来说 选举法修改的推动者 然后他们轰动一时 perso 在投票站。

梅洛尼政府提出的改革方案以及人们对新模式的疑虑

我们现在面临着一项由……提出的新提案。 梅洛尼政府 取代 Rosatellum 今天生效的,是为了通过强有力的措施来确保 多数溢价 能够获得超过42%选票的联盟将拥有足够的议会席位,以确保整个立法机构的稳定运作。该提案似乎表述不够清晰:它提出了许多重大问题。 缺陷 既有技术层面的,也有宪法层面的。争议的焦点在于偏好,但这只是问题的一个方面,或许甚至不是最重要的方面。现在,一项由……推动的综合研究…… 基金会 阿斯特丽德, 主持 佛朗哥巴萨尼尼其中有三十多位法律和政治学科的学者参与,由……协调 恩佐·切利 斯特凡诺 帕西格利 e 切萨雷 皮内利重点阐述了政府提案的关键要点,并明确指出了可能出现的情况。 替代 这样更有利于制定一项能够带领国家走出困境的政策。

多数制失败:轮换更多,但稳定性更差

我们首先观察到: 系统 多数至少在意大利是这样,以及其他地区也是如此。 多数奖这种制度往往会导致人为地制造出缺乏代表性和政治凝聚力的议会多数派,从而产生软弱无力、无法做出有效决策的政府。意大利在实行简单多数制后就出现了这种情况。为了赢得选举而组建的左右翼联盟,往往在选举后出现严重的分歧,导致政府垮台,或者充其量也只是瘫痪了政府的运作。这三十年来,意大利的整体经济水平相对于其贸易伙伴有所下降。只需看看议会预算办公室发布的最新研究报告,就能明白这一点。 意大利 是唯一一个收入 过去三十年间,它们平均下降了1,6%。 欧洲其他国家的经济增速波动较大,英国增幅高达48%,西班牙增幅也达到了13%。但没有哪个国家比我们的情况更糟。这不仅仅是国际危机的问题,因为每个人都经历了次贷危机和新冠疫情危机。

从第一共和国结束到缺乏真正治理能力的交替时期

三十年前,在直流电崩溃和PCI的K因子被取消之后,我们认为引入有效机制的可能性已经成熟。 交替 领导国家。人们曾希望,这两个联盟——一个自由保守派联盟和一个自由进步派联盟——能够确保政府稳定,并实现国家领导人的有序轮换。轮换确实发生了,但是…… 稳定性 不。事实上,各国政府似乎总是受制于其极端主义势力,最终导致其垮台。 贝卢斯科尼 1994年和2011年,联盟两次让博西陷入困境,因为他拒绝批准能够促进经济增长的公共财政复苏政策。总的来说, 合金 正是这个政党对意大利造成了严重损害,几年后,它又被其他政党超越。 五星好评。 在左翼,普罗迪先是被贝尔蒂诺蒂扳倒,然后又被如此拥挤的联盟中的矛盾所扳倒,因为最小的政党拥有否决权。

从本质上讲,这两个联盟非但没有向中间靠拢,反而越来越倾向于走中间路线。 被他们极端的翅膀所挟持 梅洛尼现在的情况就是如此,他深受萨尔维尼的同盟及其将军的影响。 瓦纳奇 左翼方面,民主党的改革派已经消失,而孔特和阿夫斯领导的五星运动占据主导地位。

欧洲、外交政策与安全:内部矛盾的症结所在

如果我们认为未来几年的关键问题之一是…… 外交政策考虑到与欧洲的关系,以及在全球经济规则改革中发挥积极作用的必要性,人们不禁要问,两个在外交政策上存在不可调和分歧的联盟,究竟如何才能确保有效的治理?一方面,萨尔维尼和瓦纳奇公然亲俄反欧;另一方面,五星运动反对所谓的“重新武装”,主张与俄罗斯谈判以牺牲乌克兰人民的利益为代价达成任何形式的和平。弗拉托亚尼和博内利也是如此。至于其他方面,我们还是不要多说了。 经济政策安全 或者对国家及其地方分支机构的运作进行改革。顺便提一句,我们不妨记住,北方联盟部长 卡尔代罗利 他曾是某项选举法的倡导者,他自己称该选举法为“瓷器“这太不对了。现在我们竟然把地区改革的重任交给这样一个人,相比之下,波塞勒姆事件简直就是个小插曲!”

总理职位与偏好:关于改革的所有疑虑

即使引入一项新规,梅洛尼提出的选举法也无法挽救。 优先权修正案关于多数派奖金的数额、事实上的总理职位削弱了共和国总统的特权,以及其他一些重要细节,都存在违宪之处。目前多数派内部似乎已达成共识,同意引入优先投票机制(但得票最高的候选人被否决),但这并不意味着提交众议院审议的程序就不能成为改变其策略的机会。事实上,该提案 由阿斯特丽德制定 是基于一个 正确的比例 从重要方面 排除阈值如此一来,我们便可着力重振那些如今似乎已被不投票的公民所否定合法性的政党和机构。即便从治理的角度来看,我们也必须超越那些旨在确保选举之夜结果却有效却谬误百出的口号。这种口号经不起政治权力的考验,而一个持久有效的政府唯有建立在……的基础之上。 政治共识 它是在议会中由一些拥有良好民意支持的力量组成的,并负责制定详细的政府计划,就像德国和其他国家的情况一样。

阿斯特丽德的提议:建立公平的比例代表制以重建政治体系

在意大利 采用 5% 阈值进行比例校正, 不欺骗的优先投票小型学院这将使目前被所谓“有用选票”边缘化的政治力量重获新生,例如中间派(实际上它属于自由主义和真正的改革派,因此不应如此称呼),从而实现“剪翼”,即解散那些阻碍政府政策的强制联盟,直到各党派之间不可避免的分歧爆发。但仔细分析后,这样的体系对主要政党来说也同样有利。梅洛尼和 施莱因 他们可以自由竞选,无需承担异质政党的负担,也就是说,无需费力平衡中间派亲欧势力和反欧极端势力。得票最多的政党将有机会受共和国总统委任组建联合政府,从而在议会中掌控自己的政治格局。

经过多年激烈的帮派战争,我们的制度和经济已经严重衰败。一个清晰的选举制度能够让公民更深入地参与严肃的政治活动,从而逐步摒弃近几十年来盛行的、毫无结果(甚至有害)的煽动性言论。这将是第一步。接下来,我们需要解决…… 议会运作,以 与各地区的关系例如,在经济学中 奖金减少 这项计划最初是作为选举贿赂而提出的,旨在在公共和私营部门的所有就业领域引入严格的绩效评估,并将职业发展和薪酬与绩效挂钩。这是一项庞大的计划,但我们必须从某个地方开始!

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