养老金，审计院：放松 Fornero 的风险

近日，审计院出台了《2018年公共财政协调工作报告》。 这份文件应该被采纳为记者和脱口秀主持人的考试（和长期培训）对象，这样他们就可以避免因传闻而出现在新闻中，并能够立即纠正许多人认为的兽交他们的客人在辩论中展示了一张古铜色的大脸。

有一章专门讨论养老金问题； 因此，指出这方面的一些考虑很重要，现在是总结多年来对前部长 Fornero 和以他的名字命名的改革的粗暴指责的时候了。

法院考虑了第十七届立法机关在此事上采取的所有措施，将它们分为两个基本准则：第一个是调整（特别是八项出埃及前保障措施）第 214 号法律大幅调整的影响。 2011 年第 2013 号法令和平行措施（Ape 和 Rita 方案以及有利于早熟和弱势工人的福利）在不篡改新学科基本结构的情况下为系统提供了灵活性； 第二个是根据 Fornero 法则在微妙的五年期间（2017-XNUMX 年）监测系统本身的趋势。

对最近过去的仔细反思使该报告（由于主动保单持有人的头寸样本进一步丰富了数据）考虑到风险，不仅考虑了系统的财务可持续性，还考虑了社会可持续性在接下来的几十年里，将有大量“贫穷的养老金领取者”。

事实上，如果名义上的短期和中期养老金支出低于预期（2017 年比 20 年 Def 中的数字低 2013 亿），那么从长远来看，一些担忧正在逼近，正如Rgs 的新长期预测，根据该预测，与 Def 2017 的评估相比，养老金支出/GDP 比率将增加 2 个百分点，并在 2,6 年左右达到 2045 个百分点。

恶化背后的原因——再次根据报告——归因于长期经济增长的更糟糕前景（从以前的平均每年 1,4% 到 0,7%），而这又是由人口和生产力因素造成的。 在这方面，一些数据足以说明意大利为了获得更好的增长前景而必须长期克服的挑战：从现在到 2070 年，预计人口将减少约 6,5 万，而裁员约 XNUMX 万人。

在人口方面，EPC-WGA（欧盟经济政策委员会）情景假设，与之前的预测（Europop 2013）相比，移民净流量显着收缩（2017-2030 年期间的平均规模为 360 人）在当前情景中为 176，而在 2017-2060 年期间为 306，而在当前情景中为 194）。

更为显着的是宏观经济性质和生产率增长率的恶化。 因此，仍然有必要将政策选择导向加强降低养老金支出/GDP 比率的宏观经济和人口变量：在这方面 - 法院认为 - 有利于出生率的政策，移民流动的平衡管理，能够增加参与在劳动力市场上。

还需要通过加强有形和无形基础设施以及加大对对全要素生产率增长至关重要的新技术和人力资本的投资来加强我们的生产机器。 我们必须意识到，其中一些政策会在短期内产生回报。 同样出于这些原因——会计司法机构认为——保持社会保障体系近几十年来所做的基本结构改进很重要：当前结构的任何可能的灵活性都必须提供补偿，以确保长期财务可持续性。

在管理短期养老金支出可能面临的压力时，首要任务是不要产生额外的养老金债务。 因此 - 在保障措施（外流）和平行的养老金预付措施之后 - “进一步减轻第 214/2011 号法律影响的空间被认为已经用尽，除非对该系统进行全面重新思考”。

报告阐明的另一个重要方面涉及有效退休年龄。 改革 - 尤其是 2011 年的改革 - 帮助提高了平均数字，但我们距离城市传说中所渴望的还有很长的路要走，这些传说描述了一个老年人渴望安静的国家，而这种安静只有老年人才有可能.

从2011年到2017年（可查到的最后一年）近年社保政策对平均开始领取养老金年龄的影响，首先可以看出个人数据的增加缴费要求显然，并且根据定义，它导致了养老金领取者年龄的增加，但它也导致了提前退休年龄的增加。

2011 年至 2017 年期间，对于所有参加 INPS 保险的私营部门工人，养老金支付平均增长 2,9 年（从 63,6 岁增加到 66,5 岁），按资历支付的平均增长 2,2 年/前进（从 58,8 到 61）。

最终，随着第 214/2011 号法律的出台，整个系统（与总体公共支出相关的系统）在五年内有效平均退休年龄增长了 2,3、2,5 岁在私营部门工作 1,9 年（雇员 0,6 年，个体经营者 XNUMX 年），在公共部门工作 XNUMX 年。 报告中的进一步说明专门针对按全额缴费计算支付的养老金。

在 2015-17 年的三年期间，大约有 196 份此类养老金被支付，其中近一半（105 份）支付给半下属工人（30 名女性）。 如果我们考虑三年期间大约 92 名相关女性，我们得出的结论是，纯粹的贡献适用于不属于准下级管理层的 62 名女性。

据推测，许多行使所谓“妇女选择权”的案件属于这一重要比例（62 人中的 92 人）。 至于未来的养老金待遇，从所有检查的数据来看，该报告证实，只有在收入增长更强劲和养老金连续性增加的情况下，大部分人口的前景才能在未来几十年得到改善。贡献：简而言之，得益于经济和劳动力市场整体状况的显着改善。