QPLab، نئے مطالعاتی مرکز کی صدارت پروفیسر۔ Bocconi کی Andrea Gilardoni نے روم ورکشاپ میں عوامی کاموں کو مؤثر طریقے سے ترتیب دینے اور ان کا انتظام کرنے اور معیاری منصوبوں کو بڑھا کر بنیادی ڈھانچے کو دوبارہ شروع کرنے کے لیے تجاویز کا ایک سلسلہ پیش کیا۔ انفراسٹرکچر اور ٹرانسپورٹ کے وزیر گرازیانو ڈیلریو نے ایک ویڈیو پیغام کے ساتھ کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے واضح اور محدود ترجیحات کا تعین کرتے ہوئے ملک کے لیے مفید اور اقتصادی، سماجی اور ماحولیاتی سطح پر پائیدار بنیادی ڈھانچے کی تشکیل کو تیز کرنے کے حکومت کے ارادے کی تصدیق کی۔ فہرست
شروع میں، QPLab (کوالٹی پروجیکٹ لیب) کے ڈائریکٹر، Stefano Clerici نے بنیادی نکات کی وضاحت کی، جو یہ ہیں:
- معیاری منصوبہ بندی اور عوامی کاموں کے ڈیزائن کے کلچر کو فروغ دینا
- بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں اور عوامی کاموں کے انتظام کے لیے پراجیکٹ مینجمنٹ ماڈل کی ترقی؛
- سرمایہ کاروں کی پسند کی رہنمائی کے لیے عوامی کاموں کے ڈیزائن کے معیار پر درجہ بندی کے نظام کا نفاذ۔
- انفراسٹرکچر اور موبلٹی کے وزیر گرازیانو ڈیلریو نے درج ذیل پر مبنی بنیادی حکمت عملیوں کا اشارہ کیا ہے:
- سیاسی انتخاب میں ترجیح کے مسئلے کو حل کرنا؛
- کاموں کی بہت لمبی فہرستوں پر مشتمل پروگرامنگ سے بچیں اور رسد کے مسائل، علاقے کی مسابقتی ترقی اور زندگی کے معیار سے منسلک ترجیحات کے انتخاب پر مشتمل پروگرامنگ میں داخل ہوں۔
- خطوں کی حقیقی ضروریات کی طرف توجہ دلانا اور واقعی مفید کاموں کو ترجیح دینا۔ سیاسی منطق سے منسلک انتخاب کے لیے نہیں؛
- واضح، متعین اور موثر منصوبے ہیں؛
- نئے پروکیورمنٹ کوڈ کو منظور کریں، جو ماضی کے نقائص کو پر کرنے کا ایک مؤثر ذریعہ ہے: صرف ٹینڈر کے لیے حتمی منصوبے، ٹیسٹرز کا حقیقی معیار اور ڈیزائن کی حقیقی خودمختاری۔
ورکشاپ میں مفروضے اور تکنیکی تجاویز کا اشارہ رافیل ٹِسکار (پریزیڈنسی آف دی کونسل)، الیسندرا ڈل ورمے (MEF)، سٹیفانو ایسپوزیٹو (سینیٹ) اور سٹیفانو سکیلرا (MEF) نے کیا۔ مندرجہ ذیل پہلو قابل ذکر ہیں:
- منصوبوں کی منصوبہ بندی اور تشخیص میں تکنیکی معاونت کے ڈھانچے کا قیام؛
- اسٹریٹجک پلان سے لے کر انفراسٹرکچر کے نفاذ اور انتظام تک معیاری کاموں کی ڈیزائننگ کے لیے رہنما اصولوں کی تعریف؛
- پروگرامنگ، منصوبہ بندی اور ڈیزائن کی منطق کا جائزہ، شعبوں کے درمیان مشترکہ مقاصد اور عبوری حکمت عملیوں کا تعین؛
- PA کو تکنیکی پیشہ ورانہ شخصیات سے لیس کریں جو پراجیکٹ مینجمنٹ کے طریقوں کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کے قابل ہوں؛
- کنٹریکٹنگ اسٹیشنوں میں واضح کمی کے ساتھ نظام کو مزید موثر بنائیں۔
- پروکیورمنٹ مینجمنٹ کے لیے ڈیجیٹل پلیٹ فارمز کے ذریعے بھی، تکمیل تک منصوبوں کی نگرانی کریں۔
صنعت کی دنیا کے ماہرین نے اس پر تبادلہ خیال کیا – انس کے گیانی ارمانی؛ فیرووی ڈیلو اسٹیٹو کے مشیل ایلیا؛ ANCE کے Claudio De Albertis، Matteo Del Fante of Terna - جس سے درج ذیل پہلو ابھرتے ہیں:
- سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کی منصوبہ بندی اور بہتری اور کئی سالوں کے وقت کے مطابق وسائل کی تقسیم کی مطابقت؛
- علاقوں کو شامل کرنے کے لیے عوامی بحث کا تعارف؛
- حقیقی مسائل کی نشاندہی کرنے کے لیے ابتدائی منصوبے سے شروع ہونے والا احتیاطی لاگت کا تجزیہ، منظم طریقے سے کامیابیوں کی نگرانی؛
- منصوبہ بندی اور کاموں پر عمل درآمد کے درمیان زیادہ ہم آہنگی؛
- اجازت کے اوقات کی حد، مقامی حکام کی رائے اور عہدوں کی نقل سے گریز؛
- زمین کی تزئین کی طرف توجہ لیکن کام کی حقیقی ضروریات کو متاثر کیے بغیر۔
فنانس کی دنیا کے نمائندوں نے پھر اپنا نقطہ نظر پیش کیا: آرپنگ سے فیڈریکو میرولا؛ EIB کی مونیکا سکاسٹا؛ جنرلی کے Fabrizio Vitiello; Natixis کے البرٹو Cei; UniCredit کے Massimo Pecorari - جس سے درج ذیل پہلو ابھرتے ہیں:
- معیار کے منصوبوں کو کچھ معیارات پر پورا اترنا چاہیے:
- خطرات اور تخفیف کے عوامل کا مضبوط تجزیہ اور مختص؛
- آپریشن کے ڈھانچے کو فریقین کے درمیان تعلقات اور توازن کے طور پر سمجھا جاتا ہے جو تجارتی طور پر منصفانہ اور مفادات کے ساتھ منسلک ہونا چاہیے؛
- مفادات کے تنازعات کی شناخت اور نس بندی؛
- معاہدوں کی معیاری کاری؛
- بین الاقوامی بہترین طریقوں کے ساتھ موازنہ؛
- قانونی یقین؛
- نجی سرمایہ کو راغب کرنے کے لیے گارنٹی کے نظام کا تعارف؛
- نفاذ کے اوقات اور اخراجات کا یقین؛
- پہلے سے ہی ڈیزائن کے مرحلے میں بینکیبلٹی کے معیار پر ارتکاز؛
- ٹینڈر کے عمل کو آسان بنانا؛
- دستیابی فیس کی بنیاد پر کنٹریکٹ کے ڈھانچے کا استعمال، خاص طور پر جہاں کام ٹھنڈا ہو۔
آخر میں، حکومت کو تجاویز درج ذیل ہیں:
- معیاری منصوبوں کے نفاذ کے لیے معیارات پر دستاویز کی تیاری؛
- منصوبے کی تشخیص میں PA کی مدد کے لیے تکنیکی یونٹ کا قیام؛
- معاہدہ کرنے والے حکام کی کمی / ارتکاز اور اس کے لیے کوآرڈینیشن یونٹ کی تشکیل۔
