پینتریبازی میں اہم ترمیم (پندرہ پیراگراف سے کم نہیں، جیسا کہ یہاں دیکھا جا سکتا ہے) سب سے پہلے آنر فرانسسکو بوکیا کے نام سے دستخط کیے گئے ویب ٹیکسیہاں تک کہ اگر اس کا ویب سے بہت کم تعلق ہے اور یہ واضح نہیں ہے کہ یہ کس معنی میں نئے ٹیکس کی تعریف کرتا ہے۔ خلاصہ طور پر، ترمیم یہ فراہم کرتی ہے کہ کثیر القومی کمپنیاں (1 بلین یورو سے زیادہ کی مجموعی آمدنی والی کمپنیاں) جو اٹلی میں 50 ملین یورو سے زیادہ کی رقم میں سامان یا خدمات فروخت کرتی ہیں، ریونیو ایجنسی کو اس کے وجود کا یا بصورت دیگر ضروریات کا اندازہ لگانے کے لیے ایک حکم نامہ جمع کرا سکتی ہیں۔ ایک مستقل اسٹیبلشمنٹ کو تشکیل دیں، جو فی الحال صرف بہت محدود معاملات میں داخل کیا جاتا ہے۔ اگر ایجنسی مستقل اسٹیبلشمنٹ کے وجود کا پتہ لگاتی ہے، تو وہ واجب الادا رقوم کی بھی وضاحت کرتی ہے (پیراگراف 5)۔
اگر کمپنی ایجنسی کو مطلوبہ رقم ادا کرتی ہے، تو انتظامی پابندیاں نصف تک کم ہو جاتی ہیں (پیراگراف 6) اور ریٹرن جمع کرانے میں ناکامی کے جرم کو خارج کر دیا جاتا ہے (پیراگراف 7)۔ اس صورت میں، پیراگراف 9 کے مطابق، ایجنسی ٹیکس قرضوں کے تصفیہ کے لیے عدالتی اتھارٹی کو بتاتی ہے۔ تاہم، اگر کمپنی مالیاتی انتظامیہ کی تشخیص کو قبول نہیں کرتی ہے، تو ایجنسی پابندیوں کے مکمل اطلاق کے ساتھ، ٹیکس کی مدت کے حوالے سے بھی، جس کے لیے تنزلی کی شرائط ہیں۔ ترمیم کا پیراگراف 8، آخری جملے میں، فراہم کرتا ہے، درحقیقت، موجودہ قانون سازی کی طرف سے تصور کردہ ضبطی کی شرائط سے ایک اشتھاراتی حقارت کے لیے۔ اس لیے اگر انتظامیہ کو یقین ہو کہ مستقل قیام بیس سال پہلے بھی موجود تھا تو وہ بیس سال پہلے کے ٹیکس، سود اور جرمانے کی ادائیگی کی درخواست کر سکتی ہے!
پہلی نظر میں دو پہلو ہیں جو شاید مثبت ہیں اور ایک جو ناقابل قبول نظر آتا ہے۔ ایک پہلا مثبت پہلو یہ ہے کہ پوری ترمیم کے دوران ویب پر کبھی کوئی حوالہ نہیں دیا جاتا ہے۔ یا اس کے مترادفات (بٹ، نیٹ ورک، انٹرنیٹ، وغیرہ)۔ ویب ٹیکس کے بارے میں اتنی بات کرنے کے بعد، ایک اصول پیش کیا گیا ہے جو کہ خاص طور پر ویب کمپنیوں پر لاگو نہیں ہوتا ہے، بلکہ تمام بڑی کثیر مقامی کمپنیوں پر لاگو ہوتا ہے جو اٹلی میں بھی فروخت کرتی ہیں۔ یہ اس لحاظ سے ایک مثبت حقیقت ہے کہ شاید ہمیں یہ احساس ہونے لگا ہے کہ اب پوری معیشت ویب پر ہے اور تصوراتی طور پر، گوگل یا فیس بک جیسی کمپنیوں میں کچھ خاص نہیں ہے۔ ایک اور ممکنہ طور پر مثبت پہلو اس کا سہارا لینے کے امکانات کا وسیع ہونا ہے۔مستقل قیام کی تشخیص کے لیے انٹرپیلیشن۔ جو نکتہ سمجھ میں نہیں آتا ہے وہ پیراگراف 8 ہے کیونکہ یہ ایک جرمانہ ہے، ممکنہ طور پر بہت بھاری، جو کہ ریونیو ایجنسی سے رابطہ کرنے کا فیصلہ کرنے والی کمپنیوں کے ذریعے ادا کرنا ہے۔ مختصراً، ایک کمپنی جو تعاون کرنے کا فیصلہ کرتی ہے ان لوگوں کے مقابلے بہت زیادہ خطرات ہیں جو سائے میں رہتے ہیں۔ شاید، اس پیراگراف کی وجہ سے، کمپنیاں ٹیکس حکام کے ساتھ تعاون کے اس نئے امکان کو استعمال کرنے سے گریزاں ہوں گی۔
ایک اور اہم نکتہ ان کمپنیوں کے لیے اوپر بیان کردہ فوائد سے متعلق ہے جو ٹیکس انتظامیہ کی تشخیص کو قبول کرتی ہیں۔ خاص طور پر، ٹیکس دہندگان کی عمومیت کے لیے تصور کیے گئے اس سے کہیں زیادہ حد تک خارج کیے گئے اعلان کے جرم کی عدم سزا کا فائدہ ہے۔ آج بھی، درحقیقت، ٹیکس قرض کی ادائیگی تمام ٹیکس دہندگان کے لیے خارج کیے گئے اعلان کے جرم کی عدم سزا کی ایک وجہ ہے۔ تاہم آج، اس مقصد کو چلانے کے لیے، ضروری ہے کہ واجب الادا رقوم کی ادائیگی درج ذیل ٹیکس مدت کے لیے ٹیکس ریٹرن کی مدت کے اندر ہو۔ دوسری طرف، Boccia ترمیم، کوئی آخری تاریخ مقرر نہیں کرتی ہے اور اس وجہ سے ایسا لگتا ہے کہ سزا نہ ہونے کی وجہ کو ان صورتوں میں بھی تسلیم کیا گیا ہے جن میں بعد کے ادوار میں واجب الادا رقم کی ادائیگی ہوتی ہے۔ یہ بلاشبہ تعاون کرنے کی ترغیب کی نمائندگی کرتا ہے، لیکن یہ بتانا آسان نہیں ہے کہ ملٹی نیشنل کمپنیوں کو کیوں دوسرے ٹیکس دہندگان کے مقابلے میں مراعات یافتہ سلوک۔ مزید برآں، اگر علاج میں اس فرق کو ختم کر دیا جائے تو تعاون کی ترغیب عملاً ختم ہو جائے گی اور یہ بات بھی کم واضح ہو گی کہ یہ کیسے کہا جا سکتا ہے کہ قانون ریاست کے لیے اضافی محصولات پیدا کرتا ہے۔
جب تک ہم یہ نہیں مانتے کہ پیراگراف 9 میں موجود عدالتی اتھارٹی کا ترچھا حوالہ مستقل قیام کے تصور کی عدالتی ذرائع سے توسیع کا ارادہ رکھتا ہے۔ لیکن اگر یہ پیچھے کی سوچ ہے، تو کوئی یہ مشاہدہ کرنے میں ناکام نہیں ہو سکتا کہ مستقل قیام کے تصور کو صرف قانون کے ذریعے ہی تبدیل کیا جا سکتا ہے۔ مزید برآں، یہ واضح نہیں ہے کہ یہ قاعدہ، اس سے بھی بڑھ کر اگر پیراگراف 7 کے ذریعے ملٹی نیشنلز کو دیے گئے استحقاق میں ترمیم کر دی جائے تو، مجسٹریٹ کے لیے مددگار ثابت ہو سکتا ہے جو ایسے معاملات کی تفتیش کرتا ہے جن میں مستقل قیام موجود ہے، لیکن اعلان نہیں کیا جاتا۔
مختصراً، اعلانات سے آگے، ہم ابھی تک ویب کے جنات پر ٹیکس لگانے کا قومی طریقہ تلاش کرنے سے بہت دور ہیں۔ عذر یہ ہے کہ موضوع معروضی طور پر بہت پیچیدہ ہے۔
