سرمائے میں اضافے سے پہلے حصص کی قیمتیں، ماتحت بانڈز کی تشخیص اور بے قاعدہ طور پر دیئے گئے قرضے، نگرانی کی مہارتیں اور ذمہ داریاں۔ یہ وہ نکات ہیں جن پر بدھ کے روز بینک آف اٹلی اور کنسوب ایک غیر معمولی تنازعہ میں دور سے جھڑپ ہوئے۔ موقع دوسری سماعت کا تھا۔ کارمیلو بارباگیلو، Via Nazionale کی نگرانی کا نمبر ایک، اور کا اینجلو اپونیکنسوب کے ڈائریکٹر جنرل، بینکنگ بحرانوں کی تحقیقات کے پارلیمانی کمیشن کے سامنے۔ تنازعہ کے مرکز میں، ایک بار پھر، وینیٹو بینکا اور پاپ ویسنزا کے عدم استحکام کا انتظام.
حصص کی قیمتیں
بینک آف اٹلی سمجھتا ہے کہ پاپ ویسنزا کے حصص کی قیمتیں 2001 اور 2008 کے معائنے سے پہلے ہی بڑھ چکی ہیں، لیکن یہ نتائج عدلیہ کو بھیجتا ہے، کنسوب کو نہیں، اور مقامی پراسیکیوٹر اسے فائل کرتا ہے۔ وینیٹو بینکا پر، کنسوب کو Via Nazionale کے ذریعے بھیجی جانے والی واحد بات چیت 2013 کی ہے۔ حصص کی قیمت میں متضاد ہونے کی بات کی جا رہی ہے۔ پھر 2015 میں Bankitalia نے اپنی معائنہ رپورٹ کا ایک اقتباس Consob کو دیا جس میں اس نے دلیل دی کہ وینیٹو بینکا کے حصص کی قیمت کا تعین غیر معقول یا کسی بھی صورت میں خامیوں سے بھرے طریقہ کار کی بنیاد پر کیا گیا تھا۔ Consob کا کہنا ہے کہ اگر اس کے پاس یہ معلومات دو سال پہلے ہوتی تو اس نے دوسرے اقدامات کیے ہوتے۔ Bankitalia اس کے بجائے یقین رکھتا ہے کہ 2013 میں کمیشن کے پاس کام کرنے کے لیے تمام عناصر موجود تھے۔
"چومے ہوئے" آپریشنز
اس اصطلاح سے مراد حصص یافتگان کو حصص خریدنے کے لیے دیے گئے قرضے ہیں۔ وینیٹو بینکا میں اس قسم کے آپریشنز کو بینک آف اٹلی نے 2013 میں سنبھال لیا تھا، جب کہ پاپ ویسنزا کے حوالے سے وہ صرف 2014 میں یورپی نگرانی کے حوالے کر کے سامنے آئے تھے۔ نیز اس معاملے میں، Via Nazionale اور Consob کے درمیان تجزیہ کی بروقت اور تشخیص کرنے کی صلاحیت پر ذمہ داری کی بحالی ہے۔
ماتحت بانڈز
اپونی نے انکشاف کیا کہ یہ Consob نہیں تھا جس نے 2015 کے موسم سرما میں Vicenza اور Veneto Banca کے جاری کردہ ماتحت بانڈز کے پراسپیکٹس کی منظوری دی تھی، جب اداروں کا دیوالیہ پن تقریباً ہم پر تھا، لیکن "ایک یورپی ملک کی غیر ملکی اتھارٹی، جیسا کہ اجازت ہے۔ غیر فہرست شدہ بینکوں کی قانون سازی"۔
سوال مرکزی ہے، کیونکہ وہ بانڈز خوردہ بچت کرنے والوں کو مکمل طور پر فروخت کیے گئے ہیں، جنہوں نے بہت سے معاملات میں وہ سب کچھ کھو دیا ہے جو انہوں نے زندگی بھر کے کام میں الگ رکھا تھا۔ وہ سیکیورٹیز، جنہیں محفوظ سرمایہ کاری کے طور پر منتقل کیا گیا، درحقیقت بہت زیادہ خطرہ تھے اور لکسمبرگ کے حکام کی جانب سے جاری کردہ پراسپیکٹس مفادات کے تصادم سے بھرا ہوا تھا۔
اسی طرح کی کارروائیوں کو دہرائے جانے سے روکنے کے لیے، بارباگلو نے تجویز پیش کی کہ "ایک خاص سکور سے نیچے نہ صرف ماتحت بانڈز، بلکہ بانڈز کی ریٹیل پلیسمنٹ پر پابندی لگائی جائے۔ بعض صورتوں میں ممانعت پر پہنچنا ضروری ہے، پراسپیکٹس کافی نہیں ہے۔ اس پروویژن کو لینے کے لیے کسی قانون کی ضرورت نہیں ہوگی، یہ Consob کے ساتھ معاہدہ تلاش کرنا کافی ہوگا۔"
حکام کے درمیان مواصلت
جہاں تک دونوں حکام کے درمیان تعلقات کا تعلق ہے، Via Nazionale کی نگرانی کے سربراہ کا خیال ہے کہ بینک آف اٹلی اور Consob کے درمیان 2012 کا معلومات کے تبادلے کا پروٹوکول "کامل" ہے۔ اس وقت، قواعد یہ بتاتے ہیں کہ اگر دو اداروں میں سے کوئی ایک معائنہ کرتا ہے، تو یہ فیصلہ کرتا ہے کہ دوسرے کو کیا بتانا ہے۔ اور بالکل یہی شارٹ سرکٹ وینیٹو بینکوں کے حوالے سے غلط فہمیوں کا باعث بنا ہے۔
آج بینک آف اٹلی کے معائنے کٹہرے میں ہیں، لیکن پیچھے کی نظر میں Consob کے پاس Via Nazionale سے زیادہ اختیارات ہیں، جو ایک وکیل کی مدد سے تلاشی، ٹیلی فون میں مداخلت اور سماعت کا حکم دینے کے قابل ہے۔ مزید برآں، 2018 سے Mifid 2 ہدایت Consob کو پیچیدہ مصنوعات کی فروخت پر پابندی لگانے کی اجازت دے گی۔
