یونانی قرضوں کا بحران 24 جون کو اگلی یورپی کونسل کے دوران اپنا کردار ادا کرتا رہے گا۔ چھوت پر قابو پانا اور خسارے سے نکلنے کے منصوبے ایجنڈے میں شامل ہوں گے۔ بہت سی حکومتیں، جن کی شروعات اطالوی حکومت سے ہوتی ہے، عوامی مالیات کو بحال کرنے کے لیے اصلاحی اقدامات کا مطالعہ کر رہی ہیں۔ اور ایک ہی وقت میں ترقی کو فروغ دیں. میلان کی کیتھولک یونیورسٹی کے پروفیسر Giacomo Vaciago کے ساتھ، ہم یونان اور کفایت شعاری کے بارے میں بات کرتے ہیں۔ لیکن اٹلی اور مالیاتی چالوں کا بھی جو موسم خزاں میں ہمارا انتظار کر رہا ہے۔
پروفیسر، یونان دیوالیہ ہونے کے دہانے پر ہے۔ لیکن کوئی ملک راتوں رات دیوالیہ نہیں ہو جاتا، اس کو کیا حاصل ہوا؟
نومبر 2009 میں ہم نے ایک ایسی صورتحال دریافت کی جس کا شاید ہم نے اندازہ لگایا ہو یا شاید ہر کوئی نہیں دیکھنا چاہتا تھا۔ ایک دہائی تک یونانیوں نے اس طرح قرض لیا جیسے وہ جرمن ہوں اور اس طرح گزارا جیسے وہ امریکی ہوں۔ میرا مطلب کیا ہے: یورو کا سب سے بڑا فائدہ یہ رہا ہے کہ مارکیٹوں نے پردیی ممالک کے سرکاری بانڈز کی قدر اسی طرح کی ہے جس طرح جرمن بنڈز۔ مضمر شرط یہ تھی کہ واحد کرنسی کے آغاز کے دس سال کے اندر اندر مختلف ممالک کے درمیان پیداواری فرق ختم ہو جائے گا۔ مضبوط معیشتوں کے ساتھ مالیاتی انضمام نے یونان جیسے ممالک میں پیداواری سرمایہ کاری میں اضافے کی اجازت دی ہے۔ بہت بری بات ہے کہ ایسا نہیں ہوا۔ پیری فیرلز نے ترقی کے امریکی ماڈل کی پیروی کی ہے: سرمایہ کاری نے بلبلوں کو بڑھا دیا ہے اور موجودہ اخراجات میں اضافے کی مالی اعانت فراہم کی ہے۔ زیادہ عام طور پر، یہ کھپت پر مبنی ترقی تھی۔ یہ ناگزیر تھا کہ جلد یا بدیر قرضوں کا جمع ہونا ناقابل برداشت ہو جائے گا۔
لہذا یہ صرف ایتھنز کی طرف سے اکاؤنٹنگ فراڈ نہیں ہے۔
یونانی حکومتوں نے کھاتوں میں دھاندلی کی ہے، اس کے بغیر وہ یورو سے باہر ہو جائیں گے۔ لیکن یہ کہ اکاؤنٹس میں اضافہ نہیں ہوا یہ پہلے سے ہی مارکیٹوں کی نظروں میں ہونا چاہیے۔ میں صرف یہ بتاتا چلوں کہ 2007 میں یونانی کرنٹ اکاؤنٹ خسارہ جی ڈی پی کا 14% تھا! مسئلہ یہ ہے کہ بازار ہمیشہ سب کچھ جانتے ہیں۔ لیکن بعد میں. ریکارڈ کے لیے، میں اسے "Strauss-Kahn Effect" کہوں گا: اب جب کہ اس کی جنسی بھوک عوامی سطح پر ہے، ہم کہتے ہیں کہ ہم حیران ہیں لیکن یہ بھی کہ ہم اسے ہمیشہ جانتے ہیں۔
پاپاندریو حکومت نے ابھی ابھی EU-IMF-ECB ٹرائیکا کی طرف سے درخواست کردہ کفایت شعاری کے نئے اقدامات شروع کیے ہیں۔ کیا یہ ملک کے استحکام کے لیے کافی ہوگا یا یہ صرف ڈیفالٹ میں تاخیر کا ایک طریقہ ہے؟
یہ اہم نکتہ نہیں ہے۔ یونانی معیشت چھوٹی ہے، غیر متعلق ہے، بچاؤ کی قیمت سب کے بعد کم ہوگی۔ ہمیں یاد رکھنا چاہیے کہ قرض کے بحران میں، بحران قرض دہندہ کے لیے سب سے بڑھ کر ہوتا ہے، جسے اپنا سرمایہ کھونے کا خطرہ ہوتا ہے۔ اس لیے ہم کہہ سکتے ہیں: ٹھیک ہے، آئیے چند سالوں کے لیے یونانی قرض کو منجمد کر دیں، اس کے بارے میں بات کرنا منع ہے۔ آئیے اس مسئلے کو ایک دراز میں بند کردیں جب تک کہ ایتھنز ترقی کی راہ پر واپس نہ آجائے۔ لیکن کیا یونان کے پاس ترقی کی طرف واپس آنے کا کوئی منصوبہ ہے؟ یہ ترجیح ہے۔ کفایت شعاری ٹھیک ہے اگر اس کا مطلب پرائیویٹائزیشن کے ساتھ آگے بڑھنا اور پیداواری مقصد کے ساتھ عوامی اخراجات کا بغور جائزہ لینا ہے۔ لیکن اگر یونان جرمنی کی طرح ترقی کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو شاید یہ یورو سے نکلنے پر غور کرنے کا وقت ہے۔ انخلاء کا راستہ۔
ای سی بی اس کی سختی سے مخالفت کرتا ہے، نیز رکن ریاست کے قرضوں کی تنظیم نو کی بھی۔
ECB کے صدر Trichet نے مئی 2010 میں یورو ایریا کی 17 حکومتوں پر اعتماد کیا۔ انہوں نے یونانی بحران کو واپس لانے کا وعدہ کیا تھا۔ اس طرح ECB نے EU معاہدوں کی 'نو بیل آؤٹ' شق کو ختم کرنے کا فیصلہ کیا اور یونانی بانڈز کو ضمانت کے طور پر قبول کرتے ہوئے خریدنا جاری رکھا۔ حکومتوں نے اپنے وعدے پورے نہیں کیے، شہری خبردار! ڈیفالٹ نہ صرف فرینکفرٹ کی ساکھ کے لیے ایک بڑا دھچکا ہو گا۔ یہ ان بانڈز کو بیکار کاغذ میں بدل دے گا، جس سے یورپی انٹربینک مارکیٹ میں لیکویڈیٹی کا بحران پیدا ہو جائے گا۔ اس کے بعد ہم ریٹنگ ایجنسیوں کے ہاتھ میں ہیں، کیونکہ وہی ہیں جو تکنیکی نقطہ نظر سے طے کرتے ہیں کہ ڈیفالٹ کیا ہے، ری سٹرکچرنگ، ہیئر کٹ یا ری پروفائلنگ۔ پہلے سے طے شدہ ایک ایٹم بم ہے: آپ اسے دشمن پر استعمال کرتے ہیں، آپ اسے گھر پر دھماکہ نہیں کرتے۔
کیا 'یورو بانڈز' یا 'بریڈی بانڈز' متعدی بیماری کے خطرے کو بجھانے کا حل ہو سکتا ہے؟
یہ مجھے سفر کرنے کے لئے ایک مشکل راستہ لگتا ہے. خودمختاری کا مسئلہ ہے: کوئی متاثرہ شخص کو بدلنے کے لیے نیا صحت مند قرض جاری کرتا ہے۔ لیکن یورو بانڈ کو ایک نازک تعمیر ہونے کا خطرہ ہے۔ اس کے لیے اتفاق رائے کی ضرورت ہوتی ہے اور ایک ادارہ جاتی اصلاحات کی ضرورت ہوتی ہے جو بجٹ کی پالیسیوں کے اشتراک کا باعث بنتی ہے۔ کیا آپ کسی اطالوی چال کا تصور کر سکتے ہیں جس پر برلن کو ویٹو ہے؟ یورو بانڈز کا مشترکہ اجراء دلچسپ ہو سکتا ہے اگر یہ ان انفراسٹرکچر اور سرمایہ کاری کے لیے مالی اعانت فراہم کرے جن کے بارے میں ہم بات کر رہے ہیں۔ لیکن آج عوامی گفتگو مختلف ہے: ہم نیکیوں کی مالی اعانت کی بات نہیں کر رہے ہیں، بلکہ برائیوں کی بات کر رہے ہیں۔
آئیے اٹلی آتے ہیں۔ حکومت 46 بلین یورو کی چال چل رہی ہے۔ وزیر اقتصادیات Giulio Tremonti خطی اخراجات میں کمی کے حق میں ہیں۔ اپنے حالیہ حتمی غور و فکر میں، بینک آف اٹلی کے گورنر ماریو ڈریگھی نے اس کے بجائے انتخابی کٹوتیوں کا مطالبہ کیا۔ اپنے آپ کو کس طرح درست کریں؟
Draghi جو تجویز کر رہا ہے وہ ایک 'خرچ کا جائزہ' ہے، ایک باب بہ باب اخراجات کا جائزہ۔ جیسا کہ Padoa-Schioppa نے اپنے زمانے میں کرنا شروع کیا۔ اس لیے کٹوتیاں درمیانی مدت کے سیاسی مقاصد کے بعد کی جاتی ہیں۔ یہ ایک تھکا دینے والا لیکن ناگزیر طریقہ ہے۔ لکیری کٹ زیادہ عملی ہیں، لیکن انتہائی غلط ہیں۔ وہ کوئی دوست یا دشمن نہیں بناتے، یہ ان کی خوبی ہے۔ تاہم، وہ ایک فکری اور انتظامی غلطی ہیں۔ سیاست سے کنارہ کشی۔
پینتریبازی کے لیے مارچ میں یورپی یونین کی حکومتوں کی طرف سے طے شدہ نئے "یورو کے لیے معاہدہ" کی ضرورت ہے۔ لیکن کیا معاشی بحالی کو گلے میں ڈالنے کا خطرہ نہیں ہے؟
خاص طور پر اس وجہ سے اخراجات کا جائزہ ہی واحد راستہ ہے! اگر مقصد ترقی کی طرف لوٹنا ہے، تو جہاں فضلہ ہے وہاں جراحی سے کاٹنا ممکن ہے اور اس کے بجائے ان شعبوں کی حوصلہ افزائی کی جاسکتی ہے جہاں پیداواری صلاحیت میں اضافہ ممکن ہو۔ مثال کے طور پر، جدت کو فنڈ دینا پیسے بچاتا ہے اور خود ادائیگی کرتا ہے۔ اگر عدالتوں اور پبلک ایڈمنسٹریشن سے کاغذ غائب ہو جائے تو کارکردگی اور پیداواری صلاحیت کے لحاظ سے فوائد کا تصور کریں۔ گھر سے یا کمپنی سے ایک کلک کے ساتھ، شفافیت اور قانونی حیثیت کا کلچر بھی بڑھے گا۔ قانون ترقی ہے۔ بدقسمتی سے، یہ وہ انصاف کی اصلاح نہیں ہے جس کی ہم بات کر رہے ہیں…
اس صورت حال میں کیا ہم ٹیکس اصلاحات کے متحمل ہو سکتے ہیں جس کے بارے میں حالیہ دنوں میں بہت زیادہ بات ہو رہی ہے؟
تھیچر اور ریگن کے تجربات اور کیمرون کے موجودہ تجربات سے پتہ چلتا ہے کہ حکومت کے پہلے سال کے دوران سنجیدہ اصلاحات کی جاتی ہیں، کیونکہ سیاسی اخراجات فوری طور پر ادا کیے جاتے ہیں، جبکہ معاشی فوائد بعد میں پہنچتے ہیں۔ اب ہمیں آمدنی کی دنیا سے کام کی دنیا میں دولت کو دوبارہ تقسیم کرنے کی ضرورت ہے۔ کاروباری اداروں پر ٹیکس کا بوجھ کم کریں اور پہلے گھروں پر ICI تجویز کرکے شہری بورژوازی پر ٹیکس لگائیں۔ وہ کمپنیاں جو بہت زیادہ ادائیگی نہیں کرتی ہیں۔ مجھے یہ یقین کرنا مشکل ہے کہ یہ حکومت اس سمت میں کام کر سکتی ہے، اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ خدمات کے شعبے میں اس کی انتخابی بنیاد سب سے بڑھ کر ہے۔ بین الاقوامی صورتحال کو دیکھتے ہوئے، اب ایک پاپولسٹ کلید میں ٹیکس کم کرنے کا مطلب ہے خود کو آسمان چھوتی شرحوں کے ساتھ تلاش کرنا۔ اور غیر تبدیل شدہ عوامی خسارے کے ساتھ، اگر بدتر نہیں۔ ٹریمونٹی یہ جانتا ہے۔
منتخب کٹوتیاں، ہم آپ کو کارٹ بلانچ دیتے ہیں۔ ایک بجٹ آئٹم جس پر آپ مداخلت کریں گے؟
اطالوی یہ بتانے سے بیمار ہیں کہ وہ اپنے وسائل سے باہر رہتے ہیں۔ اگر کچھ بھی ہے تو، سیاست کی قیمت بہت زیادہ ہے! سیاست دانوں کو شہریوں کو ایمانداری کا مضبوط پیغام اور اچھی مثال دینا چاہیے۔ صوبوں پر ہمیں ہر سال اربوں یورو کی لاگت آتی ہے اور ان کی ذمہ داریوں کو میونسپلٹیز اور ریجنز کے ساتھ ملایا جا سکتا ہے۔ صوبوں کے خاتمے اور مقامی حکام کے کام کاج کے لیے اخراجات کا جائزہ سیاست دانوں کے لیے، اگر نہیں، تو بہت زیادہ سماجی لاگت نہیں رکھتا۔
