پہلے مرکزی بینکنگ سپروائزری اتھارٹی، اب کریڈٹ اداروں کی تنظیم نو کا طریقہ کار۔ یہ دو اہم بلڈنگ بلاکس ہیں جو مستقبل کی بینکنگ یونین بنائیں گے۔ دونوں پر ایک سال قبل طے پانے والے عمومی معاہدے کے باوجود، جرمنی تکنیکی اور قانونی مسائل کا حوالہ دیتے ہوئے ان کے تیزی سے عمل درآمد میں رکاوٹ بنتا رہتا ہے۔
حالیہ دنوں میں، نام نہاد سنگل ریزولوشن میکانزم (Srm) کو خاص طور پر ٹیوٹونک تنقید کا نشانہ بنایا گیا ہے۔ بدھ کے روز داخلی منڈی کے کمشنر مشیل بارنیئر کی طرف سے پیش کی گئی یورپی یونین کمیشن کی تجویز کے مطابق، یورو زون میں کسی بینک کو دوبارہ سرمایہ کاری، تنظیم نو یا بند کرنے کا فیصلہ اب برسلز کے ساتھ باقی رہنا چاہیے۔ دوسرے لفظوں میں، تین سو ملازمین والی یورپی ایجنسی کو قومی حکام کو نظرانداز کرتے ہوئے ہر ادارے کی قسمت کا فیصلہ کرنے کا اختیار حاصل ہوگا۔
لیکن اور بھی ہے۔ ایجنسی کی گورننگ کونسل کے اندر، یورپی یونین کمیشن کو بعض صورتوں میں قومی حکومتوں کے نمائندوں کے عہدوں پر غور کیے بغیر، خود مختاری سے فیصلہ کرنے کا اختیار دیا جائے گا۔ بین الحکومتی طریقہ کار سے لے کر کمیونٹی طریقہ کار تک یہ کوئی معمولی اہمیت کی بات نہیں ہوگی، جو قرضوں کے بحران کے آغاز سے ہی زیر سایہ ہے۔
برلن جنگی بنیادوں پر ہے۔ اس کے ساتھ ہیگ، ٹالن، بریٹیسلاوا اور ہیلسنکی بھی۔ جرمنوں کے لیے یہ مسئلہ دوگنا ہے۔ ایک طرف، زیادہ مہلک مبصرین اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ جرمنی کو اپنے بینکوں کو، جو طویل عرصے سے یورپ میں سب سے زیادہ مبہم رہے ہیں، کو تیسرے فریق کی نگرانی کے تابع کرنے میں کوئی دلچسپی نہیں ہے۔ اس سے بھی بڑھ کر اگر، آخر میں، اس کے پاس کوئی ویٹو پاور نہیں ہے، لیکن اسے یورپی یونین کے بیوروکریٹس کے فیصلوں کو بھی تسلیم کرنا پڑے گا۔ دوسری طرف، اس طرح کے ادارے کو جمہوری طور پر قانونی حیثیت نہیں دی جائے گی اور کارلسروہے کے آئینی ٹریبونل کے ذریعے اسے مسترد کیے جانے کا خطرہ ہو گا۔
یہی وجہ ہے کہ جرمنی کے انتظامی حلقوں میں اس قابلیت کو ESM کو منتقل کرنے کی بات کی جا رہی ہے، جو پہلے سے ہی مضبوطی سے جرمن ہاتھوں میں ہے اور جن کے فیصلوں کی توقع بنڈسٹیگ کی منظوری کی قراردادوں سے ہونی چاہیے۔ اس میں یہ خدشہ شامل کریں کہ بینکنگ یونین حالیہ برسوں میں متعدد مواقع پر ٹرانسفر یونین بن جائے گی جس کے ذریعے جرمن ٹیکس دہندگان کی رقم جنوبی یورپ کے کریڈٹ اداروں کی بحالی کے لیے استعمال کی جائے گی۔ آخر میں، یہ بتانے کی ضرورت نہیں ہے کہ عیسائی لبرل اکثریت کے بہت سے ارکان کمیشن کی تجویز کی قانونی بنیاد پر شکوک و شبہات کا شکار ہیں۔
بارنیئر نے آرٹیکل 114 TFEU پر ایسی باڈی کی تشکیل کی ضرورت کی بنیاد رکھی ہے، جو EU کو قانون سازی کی کارروائیوں کو جاری کرنے کی اہلیت سے منسوب کرتا ہے جس کا مقصد اندرونی مارکیٹ کے کام کو یقینی بنانا ہے۔ بارنیئر کے لیے، ایک صحت مند بینکنگ سیکٹر ایک فعال اندرونی مارکیٹ کے لیے ایک بنیادی شرط ہوگا۔ لیکن کچھ لوگ ہیں جو اس کی تفسیر کی درستگی پر شک کرتے ہیں۔ تاہم، معاہدے میں تبدیلی بھی ایک قابل عمل آپشن نظر نہیں آتی۔ بینکنگ یونین کو جلد از جلد فعال کرنے میں بہت زیادہ وقت لگے گا، ہر توقع کو مایوس کن، کم از کم ای سی بی کے صدر ماریو ڈریگھی کی نہیں۔
