اخراجات کا جائزہ، یہ اٹلی میں کبھی کامیاب کیوں نہیں ہوتا؟

حکومت نے 2016 کے استحکام کے قانون کو ہری جھنڈی دے دی ہے۔ یہ تقریباً 27 بلین یورو مالیت کا ایک چال ہے جس کا بنیادی مقصد ٹیکسوں میں کٹوتی کرنا ہے (جو پہلے گھروں پر ہیں)، خسارے میں اضافے سے دو تہائی کے لیے مالی اعانت فراہم کی جائے گی اور اخراجات میں کمی سے ایک تہائی (اور کچھ آمدنیوں میں اضافہ جیسے گیمنگ پر)۔ ایک بار پھر اخراجات کا جائزہ کم کر دیا گیا ہے، درحقیقت آدھا کر دیا گیا ہے: برسلز میں پیش کردہ اقتصادی اور مالیاتی دستاویز میں صرف چھ ماہ قبل اعلان کردہ دس کے مقابلے میں پانچ بلین کٹوتیوں کا اعلان کیا گیا تھا۔

اس کے باوجود، نتائج کے مختلف ہونے کی شرائط تھیں: ایک نہیں بلکہ دو ماہر "کٹر" کی تقرری - ایک تکنیکی کردار کے ساتھ پبلک فنانس کے پروفیسر اور ایک سیاسی کردار کے ساتھ جمہوری پارٹی سے رکن پارلیمنٹ - اور اوپر تمام، حفاظتی شقوں کو ختم کرنے کی فوری ضرورت ہے جو اگلے تین سالوں میں 50 بلین یورو کے زیادہ ٹیکس بوجھ میں تبدیل ہونے کا خطرہ ہے۔

اٹلی میں اخراجات کو کم کرنا مشن ناممکن لگتا ہے۔ یہ کہنا کافی ہے کہ پچھلے چار سالوں میں، تین مختلف اخراجات پر نظرثانی کرنے والے کمشنروں کی کارروائی کا مشترکہ نتیجہ یہ رہا ہے کہ عوامی اخراجات میں اضافہ - کمی نہیں -: تکنیکی ماہرین کے پاس، ہاں، تجویز کردہ حل ہیں، لیکن پھر سیاستدانوں نے انہیں فوری طور پر مسترد کر دیا، اس خوف سے کہ وہ اتفاق رائے حاصل کرنے کے لیے آسانی سے فعال ہونے والے ٹول سے محروم ہو جائیں۔

تاہم دیگر ممالک نے کامیابی حاصل کی ہے۔ اور ان کے قائدین بھی دوبارہ منتخب ہوئے ہیں۔ اس کی تازہ ترین مثال پرتگال کی ہے، جہاں سبکدوش ہونے والے وزیر اعظم پیڈرو پاسوس کوئلہو نے انتخابی مہم کے باوجود اس نعرے کی بنیاد پر انتخابات میں کامیابی حاصل کی: "پیسہ ختم ہو گیا، ہم کفایت شعاری جاری رکھیں گے"۔ کوئی فتح نہیں (اس نے ووٹوں کی قطعی اکثریت حاصل نہیں کی اور درحقیقت اب اسے اتحاد بنانے کے لیے جدوجہد کرنا پڑ رہی ہے) لیکن پھر بھی ایک ایسی ایگزیکٹو کے لیے کامیابی جس نے عوامی اخراجات میں زبردست کمی کی ہے، خسارے کو واپس قریب لایا ہے۔ 3 فیصد (7,4 میں 2011 فیصد سے 4,5 میں 2014 فیصد تک)۔ 2011-2013 کی مدت میں تین سالہ کساد بازاری کے بعد، ملک یورو ایریا کی اوسط کے مطابق، سالانہ 1,6 فیصد کی شرح سے ترقی کی طرف لوٹا۔ بیروزگاری میں بھی تبدیلی آئی ہے اور، پچھلے سال سے، 14,1 فیصد تک گر گئی ہے۔

یہ کوئی نئی بات نہیں ہے کہ انتخابات کفایت شعاری کے ساتھ جیتے جاتے ہیں، یعنی اخراجات کا جائزہ لینے کے سخت اقدام سے۔ ایک اور یورپی رہنما ڈیوڈ کیمرون بھی گزشتہ مئی میں اسی طرح کے کارنامے میں کامیاب ہوئے۔ پہلی مدت کے بعد جس میں اس نے عوامی اخراجات میں اسی بلین پاؤنڈ سے زیادہ کی کمی کی، نصف ملین سرکاری ملازمین کو برطرف کیا، کیمرون کو ملک کی سربراہی پر دوبارہ تصدیق کر دی گئی، اس حقیقت کے باوجود کہ ووٹنگ سے پہلے کے مہینوں میں انہوں نے اعلان کیا تھا: "ہمارے پاس زیادہ ہے۔ سال کی قربانیاں ہمارے سامنے ہیں۔" وہ قربانیاں جو اب تک رائیگاں نہیں گئی ہیں: نمو تقریباً دوگنی ہو گئی ہے (1,6 میں 2011 فیصد سے 2,8 میں 2014 فیصد ہو گئی ہے) اور بے روزگاری میں دو فیصد پوائنٹس کی کمی ہوئی ہے (8,1 کے 2011 فیصد سے 6.1 میں 2014 فیصد تک) .

پیغام جو کہ برطانوی اور پرتگالی انتخابات سے آتا ہے، بلکہ 20019-2014 کے لٹوین انتخابات سے بھی آتا ہے جس میں ویلڈیس ڈومبرووسکس - یونان کی ضرورت سے کہیں زیادہ بھاری ٹیکس کٹوتی کے منصوبے کے معمار - تین بار دوبارہ منتخب ہوئے تھے۔ سیاست دانوں کی سوچ کے باوجود اخراجات کا جائزہ شہریوں کو پسند ہے۔ لیکن صرف کچھ شرائط کے تحت۔ درحقیقت، برطانیہ، پرتگال اور لٹویا کا تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ ٹیکسوں میں کٹوتیاں – چاہے بھاری کیوں نہ ہوں – ووٹ کے ذریعے اس وقت حاصل کی جاتی ہیں جب وہ ساختی ہوتے ہیں، یعنی جب انہیں حتمی سمجھا جاتا ہے (مستقبل میں ٹیکسوں میں اضافے کے خطرے کے بغیر۔ ان کی کوریج کے ساتھ) اور اگر مقننہ کے آغاز میں لاگو کیا جاتا ہے۔