گزشتہ روز SIOI (اطالوی سوسائٹی فار انٹرنیشنل آرگنائزیشنز) میں یورپ میں پناہ گزینوں کے استقبال اور تحفظ کے موضوع پر ایک اہم کانفرنس منعقد ہوئی۔ موقع CIR (اطالوی پناہ گزین مرکز) کی طرف سے ایک مطالعہ کی اشاعت کا تھا جہاں، آخری دور کے ہجرت کے بہاؤ کے تجزیے کے علاوہ، مقصد بھی اور سب سے بڑھ کر یہ بھی ہے کہ اس سے گزرنے کے لیے متبادل آپشنز کے ظہور کی حوصلہ افزائی کی جائے۔ بحیرہ روم اسمگلروں کے ہاتھ میں – جیسا کہ جرمن CIR کے اسٹریٹجک مشیر کرسٹوفر ہین نے اشارہ کیا ہے۔
ایک بار پھر، جرمن تجزیہ کار مختصراً بتاتا ہے کہ یہ اختیارات کیا ہو سکتے ہیں۔ سب سے پہلے، یہ واضح ہونا چاہیے کہ ہر کوئی یورپ نہیں آنا چاہتا، اکثر صرف گزرنے کی سرزمین ہوتی ہے۔ مزید یہ کہ، تقریباً ہر کوئی اپنی جائے پیدائش کے قریب رہنا پسند کرے گا، جہاں سے وہ بھاگنے پر مجبور ہیں۔ یہیں - جاری ہے ہین - بین الاقوامی اور یورپی برادری کی طرف سے ایک سنگین غلطی ہوئی ہے جس نے ہنگامی صورتحال سے پیدا ہونے والے ممالک کے آس پاس امداد فراہم کرنے میں بہت کم سرمایہ کاری کی ہے۔ دوم، ہم جنگی علاقوں سے محفوظ فرار کے سفر کے امکان سے انکار نہیں کر سکتے: ہمیں دیواریں نہیں بلکہ پل بنانے کی ضرورت ہے۔ خوبیوں پر، ہماری تجاویز کا مقصد پناہ کے متلاشیوں کے لیے انسانی بنیادوں پر ویزا فراہم کرنا ہے (2011 سے آج تک، شامیوں کے لیے ویزا 0 تک پہنچ چکے ہیں)۔ تارکین وطن کے جانے سے پہلے انہیں فراہم کرنا، نہ کہ بھیڑ بھرے اور زیادہ بوجھ والے ہاٹ سپاٹ میں پہنچنے پر۔
کانفرنس کا بنیادی حصہ اور تمام مداخلتوں کا خاص طور پر "پل، دیواروں نہیں" کا اظہار تھا، جو گول میز کے عنوان میں نمایاں طور پر رکھا گیا تھا - جو آخری جوبلی اینجلس میں حالیہ پوپ کے الفاظ کو بھی یاد کرتا ہے۔ مہمانوں کے تعاون کو متعارف کرانے اور معتدل کرنے کے لیے، Tg3 کے ڈائریکٹر بیانکا برلنگور، جو واضح طور پر رہنما خطوط اور گفتگو کی بنیادوں کا خاکہ پیش کرتے ہیں جو ترقی کرے گا۔ دو اہم نکات: شینگن اور ڈبلن معاہدوں پر بحث۔ ایک طرف داخلی سرحدوں کی بندش کے لیے دباؤ، کمیونٹی سے پہلے کے دور میں حقیقی واپسی کی وضاحت، دوسری طرف اس اصول سے آگے بڑھنے کی ضرورت جس کے مطابق پناہ گزینوں کی حیثیت کی درخواست صرف آنے والے ملک میں ہی کی جا سکتی ہے۔ ڈبلن میں منظور شدہ۔
دونوں نکات چند ہفتوں میں منعقد ہونے والی غیر معمولی یورپی کونسل کا موضوع ہوں گے، جہاں شینگن معاہدوں کو مستحکم رکھنے اور درحقیقت ڈبلن کے کچھ اصولوں پر قابو پانے کی تجویز پر اتفاق رائے پیدا کیا جائے گا۔ اس سلسلے میں ایس آئی او آئی کے صدر فرانکو فراٹینی کا کہنا ہے کہ وہ کمیونٹی کی سطح پر اتفاق رائے کے حصول کے بارے میں شکوک و شبہات کا شکار ہیں، اس لیے کہ - جیسا کہ پریفیکٹ مورکون نے اشارہ کیا ہے - اٹلی، سویڈن اور جرمنی کے علاوہ زیادہ تر ممالک نے اپنا سر چھپا رکھا ہے۔ جھاڑی کو میرٹ پر اس مسئلے کو حل نہ کرنے کے لیے۔ فراتینی پھر دو محاذوں پر جاری بحث کو نصیحت کرتا ہے۔ سب سے پہلے، داخلی سرحدوں کو بڑھانا محض بکواس ہے، اس کے بجائے یہ ضروری ہو گا کہ یورپی بیرونی سرحدوں پر خاص طور پر مشرق کی طرف کنٹرول مضبوط کیا جائے۔دوسرے، بحیرہ روم میں نیٹو کی تعیناتی کے امکان کا ذکر کرتے ہوئے انہوں نے مختصراً کہا۔ کہ اگر ایسا ہوتا ہے تو، اس کی اپنی خارجہ پالیسی کے ساتھ سیاسی یورپ کے ناکام ڈیزائن کو قطعی طور پر منظور کرنا ضروری ہو گا۔
آخر میں، برسلز میں سوشلسٹ لیڈر گیانی پٹیلا اور انڈر سیکرٹری سینڈرو گوزی کی تقریریں دلچسپ تھیں۔ پہلا یہ بتاتا ہے کہ ہم ایک ساختی رجحان کی موجودگی میں ہیں، اب کوئی جوڑ نہیں، اس لیے پناہ کے متلاشیوں کی تعداد کے ساتھ پائیدار ہے جو کئی سالوں تک مستقل رہے گی، یا یہ بڑھ بھی سکتی ہے۔ MEP پھر اس موضوع پر سیاسی بحث کو ملامت کرتا ہے کہ اس کی تقریر میں تین جھوٹے مورخ کیا ہیں۔ سب سے پہلے، وہ کہتے ہیں، ہمیں حملے کی بیان بازی کو ختم کرنے کی ضرورت ہے، جب ہم یورپ میں 2 ملین پناہ گزینوں کی بات کر رہے ہیں، جب کہ لبنان میں صرف 1,5 ملین باشندوں کے لیے 4 ملین اور صرف ترکی میں 3. دس لاکھ. دوسرا، مساوات پناہ گزین = دہشت گرد کی کوئی سائنسی بنیاد نہیں ہے، ذرا واضح طور پر سوچیں کہ جو لوگ دہشت گردی سے بھاگ رہے ہیں ان پر دہشت گرد ہونے کا الزام لگایا جا رہا ہے۔ آخر میں، شینگن کو بند کر کے مسئلہ حل نہیں کیا جا سکتا، اس کے برعکس بیرونی سرحدوں پر کنٹرول مضبوط کرنے کی ضرورت ہے، اندرونی رکاوٹیں کھڑی کرنے کی نہیں۔ مزید برآں، ہمیں غیر شینگن کی لاگت کے بارے میں سوچنا شروع کرنے کی ضرورت ہے جو بہت زیادہ ثابت ہو رہی ہے، خاص طور پر تجارتی سطح پر، لیکن اس کے بارے میں بہت کم اور الگ تھلگ باتیں کی جاتی ہیں۔
اس کے بعد پٹیلا یونان جیسے ممالک پر مسلط کردہ یورپی حکم ناموں پر تبصرہ کرتے ہوئے پاگل پن ہیں، وہ کہتے ہیں، اسی وقت ترکی کو 3 بلین دینے کی جنگ کو یاد کرتے ہوئے، جو ابھی تک یورپی یونین کا حصہ نہیں ہے - اس کے لیے صرف 250 ملین مختص کیے گئے ہیں۔ یونان، مختصر مدت میں اہم ساختی اصلاحات کی شرط پر دوسرے کے درمیان۔ ہمیں نظام کو کھولنے کی ضرورت ہے، وہ قومی خود غرضی سے بالاتر ہو کر نتیجہ اخذ کرتا ہے۔ آخر میں، ساندرو گوزی نے اس بات پر زور دیا کہ اگلی کونسل میں جمود کی تصدیق سے گریز کرنا اور مہاجرین کے معاملے پر ایک ضروری اور قطعی فیصلہ لینا ضروری ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ یورپی یونین میں اہم معاملات کو ملتوی کرنے کا رجحان ہے جہاں اسے، اس کے برعکس، اپنے وجود کی وجوہات کو ظاہر کرنا چاہیے، اور کچھ رکن ممالک جیسے کہ اٹلی کے انتخاب کی وجوہات کو نشان زد کرنا چاہیے۔
ایک فرضی یورپی حکومتی ایجنڈا فراہم کرتے ہوئے، گوزی کا کہنا ہے کہ عملی قلیل مدتی حل کے ساتھ ساتھ - جو ابھی تک تلاش کرنا باقی ہیں - ہمیں ایک ساختی حل کے بارے میں سوچنا شروع کرنے کی ضرورت ہے، جس کے لیے بہت پیچیدہ اور طویل مدتی مذاکراتی کام کی ضرورت ہے لیکن جس پر عمل کرنے کی ضرورت ہے۔ فوری طور پر آخر میں، انڈر سیکرٹری شینگن سے پیچھے کی طرف قدموں کے موضوع پر بھی واپس آ گئے۔ "اس کا سوال تشویشناک ہے، یہ ماضی میں تباہ کن واپسی ہوگی۔ دیواروں کی تعمیر کی طرف واپس جانے کا - وہ نتیجہ اخذ کرتا ہے - کا مطلب یہ ہوگا کہ شوہ کے یورپ میں واپس جانا، آشوٹز کے، اور ایسے یورپ کے لیے مستقبل کے بارے میں سوچنا واقعی مشکل ہو گا''۔
پیازا سان مارکو کے کانفرنس روم میں گول میز انتہائی اہمیت کی حامل تھی کیونکہ اس میں واضح طور پر ترجیحات کی وضاحت کی گئی تھی کہ کونسل، کمیشن اور یورپی پارلیمنٹ آنے والے مہینوں میں خود کو زیر بحث لائیں گے، اس امید میں کہ فیصلہ سازی کے تیز ترین اور موثر ترین عمل کی امید ہے۔ . بس رفتار کوئی کم اہمیت کا عنصر دکھائی نہیں دیتی۔ درحقیقت، اگر سردیوں کے ان مہینوں میں ہم ان تمام موسمی مشکلات کے ساتھ ہجرت کرنے والوں کے بہتے بہاؤ کا مشاہدہ کر رہے ہیں جو ان کی زد میں ہیں، تو یہ تصور کرنا مشکل نہیں ہے کہ موسم بہار کے بعد سے ہلکے مہینوں کے ساتھ کیا اضافہ ہو سکتا ہے۔
آخر میں، یہ سب پر واضح نظر آتا ہے کہ نازک مرحلہ پہلے ہی ساختی صورت حال میں تبدیل ہو چکا ہے۔ پٹیلا نے کہا، گوزی نے اسے دہرایا اور پریفیکٹ مورکون اور CIR تجزیہ کاروں کے فراہم کردہ ڈیٹا نے اس کی تصدیق کی۔ لہٰذا یہ واضح ہے کہ اس طرح کے حل کافی نہیں ہو سکتے اور اس کے بارے میں سوچنے کی طرف واپس جانا ضروری ہے کہ کس طرح ایک موثر اور موثر یورپی حکمرانی کی تشکیل کی جائے، ضروری ہے کہ اس سوچ کو جوڑ کر اس بات پر غور کیا جائے کہ کس طرح ایک فعال عالمی گورننس کی بنیادیں رکھی جائیں۔ مسائل، تاہم، ہاں، وہ یورپی سرحدوں کے باہر سے آتے ہیں اور بین الاقوامی میدان میں تقریباً تمام کھلاڑیوں کے جغرافیائی سیاسی شعبوں کو متاثر کرتے ہیں۔
