سینیگال: مغربی افریقہ کے لیے ایک نیا ترقیاتی منصوبہ

بہت سے دوسرے سب صحارا افریقی ممالک کے برعکس، سینیگال کی سیاسی اور ادارہ جاتی استحکام کی تاریخ ہے۔1960 میں آزادی کے بعد سے بغاوتوں یا قبائلی تنازعات سے متاثر نہیں ہوئے۔ ملک سیاسی استحکام کی درجہ بندی میں خاص طور پر اعلیٰ ہے۔ بزنس مانیٹر انٹرنیشنلایک پیمانے پر 74 کے برابر ہے جس میں 100 زیادہ سے زیادہ سیاسی استحکام کی نشاندہی کرتا ہے، جبکہ خطے کا اوسط اسکور 55,5 ہے۔ ملک میں سکیورٹی کی صورتحال نسبتاً بہتر ہے۔ (74 سے 1 کے پیمانے پر 100) چاہے ہمسایہ ممالک (مالی، برکینا فاسو اور آئیوری کوسٹ) میں فرقہ وارانہ دہشت گردی کا خطرہ بڑھ گیا ہو۔ تاہم ممکنہ دہشت گردانہ کارروائیوں کا خوف سینیگال میں سیاحت کو بھی سزا دے رہا ہے۔

2015 میں، سینیگال کی جی ڈی پی 14 بلین ڈالر تھی۔ 15 ملین باشندوں کی آبادی اور 197712 kM2 کے رقبے کے ساتھ (Trento کے خود مختار صوبے کے برابر موازنہ کی اصطلاح کے طور پر، اٹلی کا تقریباً دو تہائی حصہ۔ فی کس آمدنی (913 ڈالر برائے نام، 2456 PPP میں) سینیگال کو کم آمدنی والے ممالک کے گروپ میں درجہ بندی میں رکھتا ہے۔ بانکا مونڈیالیہ بھولے بغیر کہ یہ رینکنگ کے نچلے حصے میں ہے۔انسانی ترقی کے اشارے HDIمتوقع عمر، تعلیم کی سطح اور فی کس آمدنی کے حوالے سے۔ ملک کا تقریباً پانچواں حصہ قابل کاشت ہے، ایک چوتھائی چرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے اور 40% سے زیادہ جنگلات پر مشتمل ہے: زراعت اور ماہی گیری کا شعبہ جی ڈی پی میں 15 فیصد سے بھی کم حصہ ڈالتا ہے، لیکن کام کرنے والی آبادی کا تقریباً دو تہائی حصہ کام کرتا ہے۔. آدھی زرعی پیداوار کا تعلق اناج (جوار، جوار اور مکئی) اور آبادی کی روزی روٹی کے لیے کاساوا سے ہے، باقی تجارتی فصلیں جیسے تیل کے بیج، سبزیاں، پھل اور گنے۔ لائیوسٹاک زرعی جی ڈی پی میں تقریباً ایک تہائی حصہ ڈالتا ہے اور اس کا تعلق چھوٹے مویشیوں، مویشیوں اور مرغیوں سے ہے۔ ملک معدنی وسائل میں نسبتاً غریب ہے۔ تاہم، حال ہی میں برطانوی اور امریکی کمپنیوں نے بحر اوقیانوس کے پانیوں میں گیس اور تیل کے بڑے ذخائر دریافت کیے ہیں جو سینیگال اور موریطانیہ کے ساحلوں کو نہلاتے ہیں، لیکن ان کنوؤں کا استحصال ابھی تک شروع نہیں ہوا۔ مینوفیکچرنگ سیکٹر، جس کا جی ڈی پی کا صرف 10 فیصد حصہ ہے، بنیادی مصنوعات کی تبدیلی (خوراک کی تبدیلی، فاسفیٹس اور ریفائننگ سے منسلک کیمیائی عمل) پر مرکوز ہے۔ حالیہ برسوں میں سیاحوں کی تحریک میں قابل ذکر ترقی ہوئی ہے: فراہم کردہ اعداد و شمار کے مطابق ورلڈ ٹریڈ اینڈ ٹورازم کونسل دہشت گرد حملوں کے خدشے کی وجہ سے آمد میں کمی (11 میں 2015 ملین کی چوٹی سے تقریباً 800 یونٹس تک کم ہونے) کے باوجود اس شعبے نے 1,2 میں جی ڈی پی میں براہ راست اور بالواسطہ طور پر 2013 فیصد حصہ ڈالا۔ سینیگال کا تجارتی خسارہ بڑا ہے، جو گزشتہ 18 سالوں میں جی ڈی پی کا اوسطاً 10 فیصد ہے. اہم درآمدات کھانے کی مصنوعات، ہائیڈرو کاربن، مشینری اور پودوں اور نیم تیار شدہ مصنوعات پر مشتمل ہیں۔ غذائی مصنوعات 40 فیصد سے زائد برآمدات میں حصہ ڈالتی ہیں۔اس کے بعد معدنیات (سونا اور فاسفیٹس) اور پٹرولیم ریفائننگ مصنوعات، جہاں یورپی یونین ملک کے اہم تجارتی پارٹنر کی نمائندگی کرتا ہے (33,8 میں کل تجارت کا 2015%) اس کے بعد چین (8,5%).

6,5 میں سینیگال کی جی ڈی پی کی شرح نمو 2015 فیصد تک پہنچ گئی۔2003 کے بعد سب سے زیادہ شرح ہے۔ یہ رفتار 2016 کے پہلے نصف میں بھی برقرار رہی، جب حقیقی جی ڈی پی میں 6,3 فیصد اضافہ ہوا. سپلائی کی طرف، جی ڈی پی میں اضافہ بنیادی طور پر زرعی پیداوار (+12,9%) سے ہوا، جس نے سازگار موسمی حالات سے فائدہ اٹھایا، تعمیرات سے (+12,7% سب سے بڑھ کر عوامی کاموں کا شکریہ)، کچھ مینوفیکچرنگ (جیسے کیمیکل، + 32%) اور کچھ خدمات (ٹرانسپورٹ + 12,9%)۔ مزید برآں، 2016 کی پہلی ششماہی میں، فاسفیٹ کان کنی میں تیزی سے اضافے سے اقتصادی سرگرمیوں کو فائدہ پہنچا، جس کے نتیجے میں نکالنے کی سرگرمیوں میں 37,6% اضافہ ہوا اور کیمیائی پیداوار (+17%) اور ٹرانسپورٹ خدمات (+19% سب سے بڑھ کر سمندری اور مسافر ریل ٹریفک کے ذریعے کارفرما) میں دوہرے ہندسے میں اضافہ ہوا۔ طلب کی طرف، 2015 میں برآمدات (+16,8%) اور سرمایہ کاری (+7,4%) نے جی ڈی پی کو سب سے زیادہ فروغ دیا۔ تاہم، 2006-2015 کے عرصے میں سینیگال کی اوسط سالانہ GDP نمو، جو کہ 3,9% کے برابر تھی، سب صحارا افریقہ (5,3%) سے کم تھی۔ البتہ، معیشت کی نسبتاً کمزوری کا تعین بنیادی ڈھانچے کی کمی، کچھ پیداواری عوامل تک رسائی میں دشواری سے ہوتا ہے۔ (پانی اور بجلی سب پر) موسمی عوامل کے لیے زرعی پیداوار کا خطرہ، کچھ خدمات کی پسماندگی ضروری (خاص طور پر مالی) پرائیویٹ سیکٹر کی حرکیات کا فقدان، پبلک ایڈمنسٹریشن کی کم کارکردگی اور بیلنس آف پیمنٹس کے کرنٹ اکاؤنٹ کا زیادہ خسارہ۔. معیشت کی نسبتاً کم نمو اور آبادی میں اضافے کی بلند شرح (3% کے قریب) سینیگال کو سب صحارا افریقہ میں سب سے زیادہ غربت کی شرح والے ممالک میں سے ایک بناتی ہے۔ 2015 کے بعد سے، جی ڈی پی کے رجحان میں نمایاں طور پر تیزی آئی ہے اور توقع ہے کہ آنے والے سالوں میں بھی اس کی رفتار برقرار رہے گی۔، جہاں IMF پانچ سالہ مدت 6,8-2016 میں 2020 فیصد کی اوسط نمو کی توقع کرتا ہے ملک کی جدید کاری کے لیے ایمرجنگ سینیگال پلان (EPS) میں اشارہ کردہ مداخلتوں کی بدولت: پبلک ایڈمنسٹریشن کے کام کاج میں اصلاحات، ٹیکس اور قانونی نظام کا قیام، ایک ایکشن پلان میں اشارہ کردہ سرمایہ کاری کا تصور کیا گیا ہے جس میں 2014-2018 کی پانچ سالہ مدت کے لیے 1,6 بلین کی مداخلت کا تصور کیا گیا ہے۔صرف 40% سے زیادہ ریاستی فنڈز سے اور بقیہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اور عطیات سے۔ یہ سرمایہ کاری بنیادی طور پر ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے، عوامی سہولیات (پانی اور بجلی تک رسائی)، تعلیم اور صحت سے متعلق ہے۔ پلان میں بیرونی مالی اعانت کے تعاون کو آئی ایم ایف کی نگرانی میں حکومت سینیگال کی پالیسی سپورٹ انسٹرومنٹ (PSI) پروگرام کے ذریعے پیش کی جانے والی پالیسیوں کی حمایت کی جانی چاہیے۔. آئی ایم ایف کا یہ انسٹرومنٹ ان ممالک کے لیے مخصوص ہے جنہیں فنڈ سے مالی مدد کی ضرورت نہیں ہے یا نہیں چاہتے ہیں تاکہ وہ بہت زیادہ سخت سمجھی جانے والی رکاوٹوں کا سامنا نہ کریں، لیکن ساتھ ہی ساتھ اپنی پالیسیوں کی اس بین الاقوامی باڈی سے منظوری طلب کریں۔ غیر ملکی قرض دہندگان کے لیے ادارہ جاتی اور نجی دونوں کی ضمانت۔

دو سالہ مدت 2016-2017 کے لیے، IMF نے گزشتہ اکتوبر کی WEO کی پیشن گوئی کی رپورٹ میں سینیگال کے لیے بالترتیب 6,6% اور 6,8% کی شرح نمو کی پیش گوئی کی تھی۔سب صحارا افریقہ میں سب سے زیادہ ہے اور گزشتہ دہائی میں ملک کی طرف سے ریکارڈ کی گئی توسیع کی اوسط شرح سے واضح طور پر زیادہ ہے، جبکہ سب صحارا افریقہ میں مجموعی طور پر بہت کم شرح سے ترقی کی توقع ہے (اس سال 1,4%، 2,8) اگلا %) بنیادی طور پر اجناس برآمد کرنے والے ممالک جیسے انگولا، نائیجیریا اور جنوبی افریقہ میں سست روی کی وجہ سے۔ آگے دیکھتے ہوئے، توقع کی جاتی ہے کہ معیشت کو بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری سے مدد ملے گی جس کا پہلے ہی ذکر کیا گیا ہے۔ ان میں دارالحکومت ڈاکار اور ملک کے دوسرے شہر توبہ کے درمیان ہائی وے، ڈاکار کو مالی سے ملانے والی ریلوے لائن کی بحالی اور دیامنیاڈو ٹیکنالوجی پارک شامل ہیں۔ حکومت کے ارادوں میں یہ نیا شہر، جو ایک ہوائی اڈے اور یونیورسٹی سے لیس ہوگا، مغربی افریقہ کا تکنیکی مرکز بن جائے گا۔ ہائیڈرو کاربن کی ذخیرہ اندوزی اور نقل و حمل کے لیے بنیادی ڈھانچے کی عدم موجودگی اور مارکیٹ کی موجودہ ناگفتہ بہ صورت حال اس یقین کا باعث بنتی ہے کہ بحر اوقیانوس میں دریافت ہونے والے گیس اور تیل کے ذخائر کے استحصال کا اثر صرف طویل مدت میں معیشت پر پڑے گا۔. جیسا کہ پہلے ہی ذکر کیا گیا ہے، اقتصادی سرگرمیوں اور غیر ملکی سرمایہ کاری کو زیادہ فوری فائدہ اس کے بجائے مذکورہ ای پی ایس میں تجویز کردہ اصلاحات سے ملنا چاہیے۔

سینیگال اور سات دیگر مارکیٹوں کی مانیٹری پالیسی جو UEMOA کا حصہ ہیں۔، مغربی افریقی اقتصادی اور مالیاتی یونین (بینن، برکینا فاسو، آئیوری کوسٹ، گنی بساؤ، مالی نائجر اور ٹوگو)، مرکزی بینک آف ویسٹ افریقن اسٹیٹس (BCEAO) کے زیر انتظام ہے. حوالہ کی شرح ستمبر 3,5 سے 2013 فیصد مقرر کی گئی ہے اور حقیقی شرحیں بڑے پیمانے پر مثبت ہیں۔. مہنگائی کی سالانہ شرح، 1,5 کے آغاز میں 2016% تک بڑھنے کے بعد، ایندھن کی سبسڈی کے خاتمے کے بعد، اگلے مہینوں میں اس وقت تک سست ہو گئی جب تک کہ اکتوبر میں یہ منفی (-0,4%) ہو گئی۔ سینیگال کی کرنسی CFA فرانک ہے جس کی یورو کے مقابلے میں ایک مقررہ برابری ہے (655,9 FCFA : 1 یورو)جس کی تبدیلی کی ضمانت فرانس کے مرکزی بینک نے دی ہے۔ UMEOA ممالک کرنسی کو سپورٹ کرنے کے لیے مشترکہ ریزرو فنڈ میں حصہ لیتے ہیں جس کا کم از کم 65% سینٹرل بینک آف فرانس میں جمع ہوتا ہے۔

PSI پروگرام کے تحت IMF کے ساتھ طے شدہ ہدف کے مطابق 2015 میں عوامی خسارہ GDP کے 4,8 فیصد تک کم کر دیا گیا، جو پچھلے سال کے 5 فیصد سے تھا۔ اسی عرصے کے دوران عوامی قرضہ بڑھ کر 56,8 فیصد ہو گیا اور 2016 میں اس میں مزید اضافہ متوقع ہے، اس سے پہلے کہ نیچے کا مرحلہ شروع ہو جائے جو اسے 50 تک جی ڈی پی کے 2021 فیصد تک لے آئے۔. سی ایف اے مانیٹری زون سے تعلق رکھنے والی منڈیوں کے گروپ میں سینیگال کا عوامی قرض اور جی ڈی پی کا تناسب سب سے زیادہ ہے، جس کا 2015 میں جی ڈی پی کا اوسط قرض کا تناسب 40,9% تھا۔ ادائیگیوں کا توازن ایک اعلی کرنٹ خسارہ ریکارڈ کرتا ہے (گزشتہ 9 سالوں میں اوسطاً GDP کے 10% کے برابر) بنیادی طور پر تجارتی حصے کی وجہ سے (گزشتہ 18 سالوں میں GDP کے 10% کے برابر اوسط خسارہ)، جبکہ ٹرانسفر اکاؤنٹ زیادہ تر اضافی ہے جس کی بدولت تارکین وطن کارکنوں کی طرف سے ترسیلات زر (جی ڈی پی کے اوسطاً 10% کے برابر) ہیں۔ فنانشل اکاؤنٹ بنیادی طور پر پیداواری سرمایہ کاری (جی ڈی پی کے 2% کے اوسط کے برابر)، غیر ملکی پورٹ فولیو سرمایہ کاری اور دو طرفہ اور کثیر جہتی نوعیت کی غیر ملکی مالی اعانت کے ذریعے پیدا ہونے والے ساختی سرپلس کی رپورٹ کرتا ہے۔ 2015 میں موجودہ خسارہ 1,36 بلین (جی ڈی پی کا 8,9%) سے کم ہو کر 0,85 بلین (جی ڈی پی کا 7,6%) ہو گیا جس کے نتیجے میں برآمدات میں چھلانگ (+18,3) سے طے شدہ تجارتی خسارے (جی ڈی پی کے 16% سے 13% تک) میں کمی واقع ہوئی۔ % فاسفیٹس، سیمنٹ اور کچھ زرعی مصنوعات کی بدولت) اور توانائی کے خسارے میں کمی سے۔

سینیگال نے بہت زیادہ مقروض غریب ممالک (HIPC) پروگرام سے فائدہ اٹھایا جس کی وجہ سے آئی ایم ایف، ورلڈ بینک اور افریقی فنڈ برائے ترقی کے ساتھ قرض کی مکمل منسوخی ہوئی۔80 میں جی ڈی پی کے تقریباً 2000 فیصد سے 20,7 میں 2006 فیصد تک تناسب کو کم کرنا ممکن بناتا ہے۔ اگلے سالوں میں، غیر ملکی قرضہ دوبارہ بڑھنا شروع ہوا، جو 40,2 میں جی ڈی پی کے 5,5 فیصد (2015 بلین امریکی ڈالر) تک پہنچ گیا۔ قرض، 0,3 بلین ڈالر 2016 میں میچور ہوئے اور مزید 0,3 بلین ڈالر اس سال پختہ ہو جائیں گے۔ 2015 کے آخر میں، سینیگال کے زرمبادلہ کے ذخائر 1,86 بلین تھے، جو مئی 1,84 میں گر کر 2016 بلین رہ گئے۔ ذخائر 3,8 ماہ کی درآمدات کا احاطہ کرتے ہیں جبکہ 1,3 (0,33 بلین میچورنگ ڈیٹ، 1 بلین کرنٹ خسارہ) کی تخمینہ شدہ بیرونی مالیاتی ضرورت سے زیادہ ہے۔ متوقع)۔ سینیگال نے 2009 بلین کے لیے تین یورو بانڈز (2011، 2014 اور 8,75 میں، بعد میں 1,5% کی شرح کے ساتھ) جاری کیے ہیں۔ یہاں پھر وہ ہے ریٹنگ ایجنسیاں کرنسی سے متعلق خودمختار قرض کو انتہائی قیاس آرائی پر مبنی سرمایہ کاری سمجھتی ہیں۔ (S&P کے لیے B+ درجہ بندی اور Moody's کے لیے B1 درجہ بندی)۔