اگر اقتصادیات کے ماہرین (اور مختلف مبصرین) نے یورپی یونین کے بحران پر چند ضروری موضوعاتی توجہ مرکوز کیے ہوئے تبصروں کی ایک بڑی تعداد کو آسان اور ترتیب دیا جائے تو، اتفاق رائے کا ایک مرکزی نقطہ اور دو تجزیاتی تشریحی شکلیں شاید ابھریں گی۔ اتفاق رائے یہ ہے کہ موجودہ بحران بنیادی طور پر ادارہ جاتی نوعیت کا ہے۔ دونوں قسموں کا کہنا ہے: (a) کہ اس ساختی نوعیت نے کافی مزاحمت اور موافقت ظاہر کی ہے (ESM، مقداری نرمی، جنکر پلان وغیرہ) اور اس لیے انضمام کا عمل اسی طرح جاری رہنا چاہیے، سست اور مشترکہ ایڈجسٹمنٹ کے ساتھ، لیکن اس کے اندر۔ معاہدوں کی سرحدیں (کوئی بیل آؤٹ نہیں، کوئی یورپی عوامی قرضہ نہیں، وغیرہ)، جس میں تمام ضروری لچک موجود ہے؛ (b) کہ اس کے بجائے یہ بالکل وہی ڈھانچہ ہے جس نے موجودہ تضادات کو جنم دیا ہے اور اس لیے کافی مسائل پر اس میں ترمیم کی جانی چاہیے۔
اب، (a) کے حامیوں کے مطابق، انضمام کا بنیادی مقصد "جنوبی یورپ کے ممالک کی خصوصیت رکھنے والے ادارہ جاتی نقائص کی اصلاح ہو گا، جن پر یورو زون کی عدم استحکام اور کم ترقی کا انحصار ہے"۔ اس طرح یورپ کا مستقبل ایک ادارہ جاتی سیاسی نظام کے طور پر ظاہر ہوتا ہے جو نورڈک اور FRG نظاموں کے ساتھ یکساں ہے۔ یہ وہ مقالہ ہے جو مرکل اور گیبریل کو قریب سے متحد دیکھتا ہے۔ میں تھیسس (a) کے بارے میں کچھ شکوک و شبہات پیدا کرنے کی کوشش کرنا چاہوں گا، خاص طور پر ادارہ جاتی بنیاد پر جسے شاید ماہرین اقتصادیات کسی مشکل سے نمٹتے ہیں۔ ماہرین اقتصادیات اور فقہا کے درمیان ٹیڑھے اتحاد کی وجہ سے نام نہاد وفاقیت ("جو موجود نہیں ہے") کی زمین پر اٹلی میں پیدا ہونے والی آفات اس بات کی تصدیق کرتی ہیں۔
اگر EU کا ادارہ جاتی مقصد وہی ہے جس کی نشاندہی (a) کے تحت کی گئی ہے، تو طریقہ انتہائی اہم ہے: خاص طور پر اس لیے کہ مسلح تصادم کو احتیاطی طور پر اور قطعی طور پر ترک کر دیا گیا ہے اور سوالات کو جمہوری، اتفاق رائے اور طریقہ کار سے حل کیا جانا چاہیے۔ درحقیقت، یورپی یونین یونین میں شامل ہونے کا ارادہ رکھنے والے ممالک میں سیاسی عمل میں جمہوریت کی سطح کی تصدیق کرنے سے متعلق ہے اور اسے جمہوری طریقہ کار کو کسی قسم کے شکوک و شبہات یا نقصان کی منظوری دینی چاہیے۔
اب، مجھے لگتا ہے کہ تمام مستند لٹریچر اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ نورڈک ممالک کا ادارہ جاتی تجربہ پارلیمانی جمہوریت کے نظام پر مبنی ہے، متناسب بنیادوں پر، بائنڈنگ اتحادی معاہدوں (سویڈن، فن لینڈ، ڈنمارک، اور خود ایف آر جی) کے ساتھ درست کیا گیا ہے۔ ) اور بڑی جماعتوں پر جو اتفاق رائے پیدا کرتی اور چینل کرتی ہے۔ یہ اجتماعی علمی طریقہ کار کے احترام پر مبنی نظام ہیں جو حقیقی عوامی پالیسیوں (جدت، نقل و حمل، تحقیق، یونیورسٹی وغیرہ) اور فعال شہریت کے احساس کے بارے میں معقول طور پر باخبر اور منظم عوامی رائے کو تشکیل دیتے ہیں۔
مارکیٹ ایک قدرتی اور نامیاتی ڈھانچہ نہیں ہے، بلکہ منسلک زندگی کے ضابطے کی ایک شکل ہے۔ زبان اور تنقیدی اتفاق رائے ان تجربات کے لازمی اجزاء ہیں: یہ میری رائے میں، حامیوں کا ایک واضح انکار، ایک عمومی اور میکانکی انداز میں، صدارتی یا نیم صدارتی نظام، "فورٹیفائیڈ" ایگزیکٹوز اور اکثریتی بونس کے، تشکیل دیتے ہیں۔ قطع نظر، قرض پیدا کرنے والی پارلیمانی جمہوریتوں کو قابو کرنے کے لیے۔
اگر یہ سچ ہے، اور اگر یہ خیال کیا جاتا ہے کہ یورپی یونین کا بحران ادارہ جاتی ہے، تو یورپی جمہوری قوتوں کو یورپ اور یورپ کے لیے اسی طرح کے عمل کی حمایت کرنی چاہیے: پارلیمانی اداروں کی ترکیب کی مرکزیت اور (عقلی) اختیارات اور ان اتحادوں پر جو سیاسی-قانون سازی کے ایجنڈے کے موضوعات اور اوقات کو مستحکم کرنا۔ اب، تمام معاشی تجزیے اس بات کی طرف متوجہ ہیں کہ ریاستوں کا اتحاد سیاسی اداروں سے آزاد ایک واحد مالیاتی اتھارٹی کے ساتھ اعتماد کے بحران سے نمٹنے کے آلات کے بغیر زیادہ دیر تک زندہ نہیں رہ سکتا، لیکن سب سے بڑھ کر یہ بحران گلوبلائزیشن کے تیزی سے متاثر ہونے والے معاشی چکروں کے رجحانات سے پیدا ہوتے ہیں۔ اور ریاستی ڈھانچے سے منسلک مالیاتی نظاموں کے "مقابلہ-مقابلے" کے ذریعے۔
دوسرے لفظوں میں، ایک نارڈک ماڈل کی طرف جنوب کے ممالک کے ہم آہنگی کا عمل، اگر یہ ایک ادارہ جاتی سیاسی عمل ہے، تو تعریف کے مطابق اس طریقہ کار کے اندر نہیں چلایا جا سکتا جس کی اندرونی ساخت ریاستوں کے درمیان کسی بھی منتقلی سے خود کو روکتی ہو۔ بجٹ اور/یا مالیاتی کریڈٹ سسٹم کے ذریعے۔ اور جہاں ECB کو ان آئینی قواعد کی تعمیل (کارلشور کورٹ کی سریلی نظر میں) کی نگرانی کرنی چاہیے۔ FRG نے حال ہی میں Weideman اور Schauble کے منہ سے بات کی تاکہ اس بات کی نشاندہی کی جا سکے کہ معاہدوں میں کسی بھی ترمیم کو EU کے تکنیکی اور پارلیمان مخالف کردار کو تیز کرنا چاہیے۔
لیکن ماہرین اقتصادیات ذیلی (a) بہر حال یہ استدلال کرتے ہیں کہ ادارے آہستہ آہستہ تبدیل ہو رہے ہیں اور بجٹ کے قواعد کی خاطر خواہ تعمیل، EU کا واحد حقیقی ستون، ECB کے ساتھ مل کر، جنوب کے ممالک کو شمال کے ممالک کو قریب لانے کی اجازت دے گا۔ اضافی وقت.
معاشیات میں، وقت ایک اہم متغیر ہے: میکرو ماڈلز کا ایک ذہین (رہنمائی) استعمال کہتا ہے (آئی ایم ایف اسٹڈیز بھی دیکھیں) کہ عددی اور سخت بجٹ کے اصول ایک حقیقی مضحکہ خیز ہیں اور ان اصولوں کے ساتھ، شمال کی معیشتوں کے ساتھ ہم آہنگی ہوگی۔ آخری تیس یا چالیس سال اور شاید آخر میں وہ سب 0،… فی سال بڑھیں گے۔ مضبوط عوامی پروگراموں کے مثبت اثرات، بنیادی ڈھانچے اور تحقیق میں سرمایہ کاری کی طرف ہدایت، اضافی خالص قرض کے ساتھ مالی اعانت، EU کی طرف سے ضمانت دی گئی ہے، کافی اعداد و شمار اور عکاسی کے ساتھ ظاہر کیے گئے ہیں: لیکن وہ موجودہ قوانین کی طرف سے ناقابل تلافی طور پر رکاوٹ ہیں۔
آخر میں، ایسا لگتا ہے کہ ہمیں اس بات کو برقرار رکھنے کے لئے قائم کیا گیا ہے کہ ماہرین اقتصادیات ذیلی (a) کی حیثیت بنیادی طور پر "اخلاقی" نوعیت کی ہے: یہ اعداد و شمار اور تجزیہ کے طریقوں کو نظر انداز کرتا ہے اور قابلیت پر عدم اطمینان (یقینی طور پر جزوی طور پر جائز) کا اظہار کرتا ہے۔ عالمی دنیا میں اپنے قومی مفادات کا خود مختار اور یکساں طور پر دفاع کرنے کے لیے ہمارے سیاسی طبقے کا۔ اس لیے جب PD کے تاریخی رہنما مطالعہ کر رہے ہیں (شاید کھوئے ہوئے وقت کی تلافی کے لیے)، حتمی تجزیے میں بہتر ہے کہ نئے مشکل اتحادوں کی تلاش کے بجائے میرکل اور گیبریل پر بھروسہ کیا جائے۔
مصنف کا نتیجہ یہ ہے کہ ماہرین اقتصادیات اپنا کام کرنے کی کوشش کرنے سے بہتر ہیں۔ اگر بحران ادارہ جاتی ہے، تو اس لفظ کو سیاست میں واپس آنا چاہیے، اور مستقبل کی پیش رفت کو ایک کُل ڈی سیک میں بند ٹیکنو کریسی سے ہٹانا چاہیے۔ لیکن یہ قطعی طور پر ایک یورپی جمہوری سیاسی طبقے کے لیے ایک نظریہ اور عمل کی ضرورت ہے، جو فی الحال نظر نہیں آتا: ہمارے پروڈی نے واضح طور پر اپنے کارڈ میز پر رکھ دیے ہیں، لیکن اکیلے نگلنے سے بہار نہیں آتی۔
اور سب سے بڑھ کر یہ کہ آنے والے برسوں کے لیے ایک قابل عمل اور ٹھوس سیاسی تناظر کی تعمیر ضروری ہے، جس کی بنیاد جمہوریت کی مضبوطی اور واضح نکات پر ہو جو شہریوں اور نوجوانوں کے لیے قابل فہم ہوں، نہ کہ حکمت عملی اور سست لیکن ہارے ہوئے جو موجود ہے اس کا دفاع۔ اس نقطہ نظر کے مرکز میں معاہدوں میں خاطر خواہ ترمیم کا مرکز ہونا چاہیے۔
