امریکا کی ایران مخالف پابندیاں، یورپ کے لیے کیا نتائج نکلیں گے؟

تیل کی قیمتوں میں اضافے کی طرف؟

امریکی نقطہ نظر کے عالمی توانائی کی منڈی پر اثرات مرتب ہونے کا امکان ہے۔ ممکنہ قیمت میں اضافہ بڑھتی ہوئی طلب کے مقابلے میں خام تیل کی رسد میں کمی کی وجہ سے تیل کی قیمت۔ اس وجہ سے ٹرمپ انتظامیہ ایسا لگتا ہے کہ یہ کم از کم مختصر مدت میں کچھ چھوٹ دینے کے لیے تیار ہے۔ ("چھوٹ") کچھ ممالک کو، جو اس لیے آہستہ آہستہ کم مقدار میں ایرانی تیل کی درآمد جاری رکھ سکیں گے۔ تیل کا جھٹکا اور اس کے نتیجے میں تیل کی قیمت میں اضافہ ملتوی ہوتا دکھائی دے رہا ہے، اس کے ساتھ ساتھ "ایرانی تیل کی برآمدات کو صفر پر لانا" کا مقصد ہے۔ ان آٹھ ممالک میں سے جو لطف اندوز ہوں گے۔ چھوٹ - لیکن جن کی حتمی فہرست صرف پیر کو ہی باضابطہ بنائی جائے گی - اس میں جاپان، ہندوستان، جنوبی کوریا ہوں گے، جبکہ چین اب بھی امریکی ٹریژری کے ساتھ بات چیت میں رہے گا۔ ایسا لگتا ہے کہ ٹرمپ کا انتخاب اہم تقریب کے موقع پر تیل کی قیمتوں میں اضافے کا خدشہ تھا۔ وسط مدتی انتخابات کی تاریخ. تاہم، درمیانی اور طویل مدت میں، امریکی انتظامیہ کا ہدف ایرانی توانائی کے شعبے کو روکنا اور تہران کو بجٹ کی سب سے زیادہ آمدنی سے محروم کرنا ہے۔

ایرانی تیل کے شعبے پر سابقہ ​​پابندیوں (2012-2015) کے معاملے میں، اوباما انتظامیہ نے ایران سے تیل کی درآمدات میں "نمایاں" کمی عائد کرنے کا فیصلہ کیا تھا، نہیں، جیسا کہ ٹرمپ انتظامیہ نے فیصلہ کیا ہے، "کل" کمی. اس نے ایران کو برآمدات جاری رکھنے کی اجازت دی، اگرچہ پابندیوں سے پہلے کی مدت کے مقابلے میں کم حد تک: ایرانی خام تیل کی برآمدات میں تقریباً 40 فیصد کمیجو کہ 2,5 میں 2011 ملین بیرل یومیہ سے 1,5 میں 2012 ملین بیرل یومیہ تک پہنچ گئی۔ 2012-2015 کی مدت کی پابندی کو نمایاں کرنے والا ایک اور عنصر یہ ہے کہ یہ یورپ کے لیے کساد بازاری یا کم ترقی کے دور میں ہوا، اس طرح نشان زد تیل کی یورپی مانگ میں کمی۔ آخر کار، اس پابندی کی خصوصیت اہم خریداروں، چین اور بھارت کو ایرانی تیل کی برآمدات کا کافی تسلسل تھا۔ تاہم، ٹرمپ انتظامیہ کی جانب سے، اس سے کہیں زیادہ متضاد رویہ ہے، جو یہ بتاتا ہے۔ امریکہ اس مقصد کے حصول کے لیے اپنے اختیار میں تمام ذرائع استعمال کرے گا۔. لہذا، اوباما کے برعکس، پابندیاں اب کسی ایسے آلے کی نمائندگی نہیں کرتی ہیں جو ایک قطعی سیاسی مقصد کو حاصل کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے – تہران پہلے ہی مذاکرات کی میز پر بیٹھ چکا ہے، معاہدہ پہلے ہی طے پا چکا ہے – لیکن اگر کچھ بھی ہے، تو اس کا بنیادی جزو۔ حکمت عملی جس کا مقصد تہران کو سزا دینا اور تنہا کرنا ہے۔. پابندیاں، دیگر پابندیوں کی طرح، اس طرح کھلے عام ہونے کا خطرہ چلاتی ہیں، خاص طور پر اس لیے کہ یہ کسی درست اور قابل پیمائش سیاسی مقصد سے منسلک نہیں ہے۔

ان عناصر کی بنیاد پر، ایرانی تیل کی برآمدات میں 2012-2015 کی مدت کے مقابلے میں زیادہ نمایاں کمی کا اندازہ لگایا جا سکتا ہے۔. حالیہ تخمینہ تقریباً 2 ملین بیرل یومیہ کے سکڑاؤ کی بات کریں، جو کہ 1,2-2012 میں پابندیوں کی وجہ سے یومیہ 2015 ملین بیرل کی کمی سے کہیں زیادہ ہے۔

سب سے بڑھ کر، یہ ایک ہے بین الاقوامی مارکیٹ کی طرف سے بھی خطرات کو کم کرنا، کیونکہ یہ عام اقتصادی ترقی کے دور میں ہوتا ہے اور اب یورپ میں کساد بازاری اور کم ترقی کی مدت کے ساتھ نہیں ہوتا ہے، اس لیے خام تیل کی مانگ 2012-2015 کے مقابلے میں زیادہ ہے۔ اگرچہ اہم پیداواری ممالک، اوپیک اور غیر اوپیک (سعودی عرب، متحدہ عرب امارات، بلکہ روس بھی) نے اپنے ارادے کا اشارہ دیا ہے کہ وہ مارکیٹ حصص کو بھر دیں جو ایران کے باہر نکلنے سے بچا ہے، اور کچھ معاملات میں پہلے ہی آنے والے مہینوں کے لیے معاہدوں پر دستخط کر چکے ہیں، ان ممالک کی پوری عالمی طلب کو پورا کرنے کے لیے پیداوار بڑھانے کی حقیقی صلاحیت اور وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ اس آپشن کی پائیداری مشکوک ہے۔ اس تناظر میں، اے آنے والے مہینوں میں تیل کی قیمت میں اضافہ ایک ممکنہ مفروضہ لگتا ہے۔.

یورپ اپنے دفاع کی کوشش کر رہا ہے۔

تہران پر دباؤ کی نئی امریکی حکمت عملی، جو کہ پابندیوں میں اس کا اہم آلہ ہے، نے یورپی یونین کے ساتھ ساتھ بعض اہم رکن ممالک کی طرف سے مذمت کی ہے۔ گزشتہ مئی سے، یورپی یونین ایسے حل کی تلاش میں مصروف ہے جو اس کی کمپنیوں کو اجازت دیتے ہیں۔ تہران کے ساتھ اقتصادی اور تجارتی تعلقات برقرار رکھیں امریکی تعزیری اقدامات کیے بغیر۔

اگست میں، کی اپ ڈیٹ مسدود کرنے کا ضابطہ (ضابطہ 2271/96)، جو یورپی مضامین کو امریکی ثانوی پابندیوں کی تعمیل کرنے سے روکتا ہے، اور اس کے مینڈیٹ میں توسیع یورپی انویسٹمنٹ بینک (EIB)جسے ایران کے ساتھ مالیاتی سرگرمیوں کی ضمانت فراہم کرنے کا اختیار دیا گیا ہے، تاکہ ملک میں یورپی سرمایہ کاری - خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کی مدد کی جا سکے۔ جیسا کہ یہ نمایاں کرتا ہے۔ اس تفسیر میںتاہم، دونوں صورتوں میں وہ اعلیٰ سیاسی اہمیت کے حامل آلات ہیں لیکن عملی طور پر بہت کم استعمال ہوتے ہیں: وہ امریکی مداخلت کے پیش نظر دو ٹوک ہتھیار بننے کا خطرہ مول لیتے ہیں کیونکہ وہ اتحادیوں کو ایران کے ساتھ کاروبار جاری رکھنے کے لیے کارروائی کی کوئی گنجائش نہیں دینا چاہتے۔

گزشتہ ستمبر میں، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے موقع پر، یورپی یونین کی اعلیٰ نمائندہ برائے خارجہ امور اور سلامتی کی پالیسی فیڈریکا موگیرینی نے اعلان کیا۔ ایک "خصوصی مقصد والی گاڑی" (SPV) کی تشکیل، یعنی ایک قانونی طریقہ کار جو ایران اور اس سے ادائیگیوں کی حمایت اور پروسیسنگ کرنے کے قابل ہویورپی کمپنیوں کو امریکی اثرات کے خطرے سے بے نقاب کیے بغیر۔ ایس پی وی کو تیل سمیت ایرانی درآمدات اور برآمدات دونوں کے لیے ادائیگیوں کو ممکن بنانا چاہیے۔ کام کرنے کا طریقہ کار تبادلے کا ہو گا: مثال کے طور پر، فرانسیسی کمپنیوں کو ایرانی تیل بھیجنا، جس سے تہران کو قرضہ جمع کرنے کا موقع ملے گا جس کے بعد دوسری یورپی کمپنیوں کو ایران میں درآمد کیے جانے والے سامان کی ادائیگی کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔ اس طرح، نہ تو SWIFT مالیاتی نظام (جو نومبر سے امریکی اثرات کے خطرے سے دوچار ہو جائے گا) یا پابندیوں سے متاثر ہونے والے ایرانی بینکوں میں پیسے کی کوئی فزیکل ٹرانزٹ نہیں ہو گی۔ آلے کے نفاذ کو مکمل کرنے کے لیے، تکنیکی نوعیت کے مزید اقدامات ضروری ہیں، جنہیں یونین اس سال کے آخر تک مکمل کرنے کی امید رکھتی ہے، تاکہ اسے جلد مکمل طور پر فعال بنایا جا سکے۔ اس ٹول کا استعمال ہونا چاہیے۔ روس اور چین تک بھی پھیل گیا۔

درست کام کے بارے میں شکوک و شبہات سے پرے - جو صرف اس کے فعال ہونے کے بعد ہی دور کیا جا سکتا ہے - اس حقیقت کے بارے میں شکوک و شبہات موجود ہیں کہ SPV کو حقیقت میں امریکی خزانے کے طویل بازو سے پناہ دی جا سکتی ہے۔ اس وجہ سے، یہ ایسا لگتا ہے کہ اس کا استعمال صرف چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباروں کے ذریعے کیا جائے گا جن کا امریکی مارکیٹ سے کوئی رابطہ نہیں ہے۔ اس لیے یہ ایک ایسے آلے کی نمائندگی کرتا ہے جو ممکنہ طور پر تہران کو اور اس سے ادائیگیوں کے نوڈ کو روکنے کے قابل ہے، لیکن امریکی مارکیٹ کے سامنے آنے والی بڑی کمپنیوں کی حفاظت کے لیے کافی نہیں ہے۔ نتیجتاً، اس وقت جو منظر نامہ سب سے زیادہ امکان نظر آتا ہے وہ یہ ہے کہ چھوٹے درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کی سرگرمیاں جاری رہیں، لیکن بڑی کمپنیوں کے رکنے کا، یعنی وہ کھلاڑی جو تھکتی ہوئی ایرانی معیشت کو نئی زندگی دے سکتے تھے۔

ایران کے لیے نتائج

بلاشبہ امریکہ کی نئی حکمت عملی اس کے نتائج ہوں گے. تاہم یہ اتنا ہی یقینی نہیں ہے کہ وہ ٹرمپ انتظامیہ کی خواہش کے مطابق ہوں گے۔ پر پیچھے بارہ درخواستیں کہ محکمہ خارجہ نے تہران کو مخاطب کیا ہے - اور جو ٹرمپ کے مطابق "ایرانی رویے میں تبدیلی" کا باعث بننا چاہیے - حقیقت میں ایسا لگتا ہے حکومت کی تبدیلی کو حاصل کرنے کا مقصد. ایسا لگتا ہے کہ ٹرمپ انتظامیہ حکومت پر نیچے سے دباؤ ڈالنے کی شرط لگا رہی ہے، جو کہ پابندیوں کے دوبارہ نفاذ کے ایرانی معیشت پر منفی اثرات کے شدت سے بڑھے گا۔

معاشی صورتحال پہلے ہی تیزی سے بگڑ رہی ہے، اور اگلے دو سالوں کے لیے تخمینے کساد بازاری کی پیش گوئی کرتے ہیں، اس کے ساتھ افراط زر میں اضافہ اور ریال کی قدر میں مزید کمی واقع ہوگی۔ اس لحاظ سے، اس بارے میں بہت سے شکوک و شبہات موجود ہیں کہ آیا پابندیاں ان کے حقیقی ہدف کو پہنچی ہیں۔، یعنی پاسداران انقلاب (IRGC) اور ان سے منسلک معاشی ادارے۔ 2017 میں، دفاع اور سلامتی کے لیے کل بجٹ 16 بلین ڈالر تھا، جس میں سے تقریباً 8 بلین آئی آر جی سی کے لیے، جو کہ ایرانی معیشت کے مختلف شعبوں میں اقتصادی سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی آمدنی پر بھی شمار کیا جا سکتا ہے۔ یہ بہت زیادہ تعداد نہیں ہیں، اور یہ یاد رکھنا چاہیے کہ بین الاقوامی پابندیوں کے پچھلے دور میں بھی، IRGC خطے کے مختلف جنگی حالات میں اپنی سرگرمیاں جاری رکھنے میں کامیاب رہا: شام میں اسد کی حمایت سے لے کر عراق میں ملیشیاؤں کی مالی امداد تک، یمن میں حوثیوں کی حمایت سے لے کر لبنان میں حزب اللہ تک (جن کی اصل حد تک معلوم نہیں ہے)۔ جیسا کہ کولن ایچ کاہل خارجہ امور میں لکھتے ہیں۔ٹرمپ انتظامیہ اس حقیقت کو نظر انداز کرتی نظر آتی ہے۔ حالیہ برسوں میں بیرون ملک ایرانی کارروائیوں کی کامیابی ان مواقعوں کی وجہ سے ہے جو بڑے مالی وسائل کی بجائے علاقائی افراتفری اور عدم استحکام کے بعد کھلے ہیں۔ اس حقیقت کا تذکرہ نہ کرنا کہ پابندیوں کا دوبارہ آغاز – جیسا کہ پچھلے دور میں – غیر قانونی معیشت کی شکلوں کی ترقی کی طرف لے جائے گا، اس بلیک مارکیٹ کو ہوا دے گا جس سے IRGC خود فائدہ اٹھاتا ہے۔

بلکہ سب سے بڑھ کر یہ آبادی ہوگی جو پابندیوں کے نتائج بھگتیں گی۔ واضح کے علاوہ زندگی کی لاگت میں آسنن اضافے کے سزای اثرات، حالیہ مہینوں میں چینلز کو کھلا رکھنے میں کچھ مشکلات پہلے ہی رپورٹ ہو چکی ہیں۔ انسانی سامان کی تجارت. اگرچہ طبی سامان اور انسانی ہمدردی کی تجارت کے دیگر زمروں کے لیے استثنیٰ ہے، یورپی بینکوں کی جانب سے اس طرح کے لین دین کی مالی اعانت کرنے میں ہچکچاہٹ ہے، خاص طور پر محکمہ خزانہ کے بعد۔ امریکہ نے 20 کمپنیوں اور مالیاتی اداروں کے خلاف نئی پابندیوں کا اعلان کر دیا۔ بشمول پارسیئن بینک، جس کے ذریعے یورپی یونین کے ساتھ زیادہ تر تبادلے، بشمول انسانی ہمدردی کے شعبے میں، گزرے ہیں۔

جال آنے والے مہینوں میں تیار ہونے والی معاشی صورتحال کی خرابیجوہری معاہدے کی بے معنییت کے ساتھ مل کر جو اس کے خاتمے کا باعث بن سکتا ہے، پیدا کرے گا۔ اس کے اثرات روحانی انتظامیہ پر بھی پڑتے ہیں۔ پہلے ہی شدید کمزور، صدر کے پاس اپنے بقیہ تین سالوں میں اس محتاط افتتاحی اور اصلاحاتی ایجنڈے کو نافذ کرنے کے لیے سیاسی سرمایہ کا امکان نہیں ہے جس کے لیے وہ منتخب ہوئے تھے۔ اگلے صدارتی انتخابات میں، 2021 میں، منتخب ہونے کے لیے اس لیے رکن بن سکتے ہیں۔ انتہائی انتہا پسند گروہجو پہلے ہی حالیہ مہینوں میں بگڑتی ہوئی معاشی صورتحال کے لیے روحانی انتظامیہ کو مورد الزام ٹھہرا رہی ہے، اس طرح امریکی حصص کو اپنے حق میں استعمال کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔ تاہم، ایک ہی وقت میں، بیان بازی میں تیزی آ رہی ہے، جس میں سیکورٹی فورسز کو مضبوط کرنے کی دعوت دی گئی ہے اور اپنے علاقائی پروجیکشن: ترجمہ، بیرون ملک IRGC کی سرگرمیوں کے لیے زیادہ حمایت۔

اس لیے ایران پر زیادہ سے زیادہ دباؤ کی نئی امریکی پالیسی کے نتائج کا خطرہ ہے۔ زندگی کے حالات کی خرابی آبادی کا - جس کے خلاف، تاہم، ٹرمپ جاری ہے۔ ظاہری طور پر اظہار قربت کے جذبات -،"اعتدال پسندوں" کے سیاسی دھڑے کا پسماندہ صدر روحانی اور انتہا پسندوں کے دوبارہ سر اٹھانے اور حفاظتی آلات کی مضبوطی سے منسوببیرون ملک فوجی کارروائیوں میں شدت.

Da Ispionline.it.