1946 سے آج تکاٹلی اس کے پاس 31 تھے۔ کونسل کے صدور ای 68 حکومتیں. جنگ کے بعد کے دور سے آج تک جرمنی کل 8 چانسلر تھے اور فرانس 39 حکومتیں یہ اعداد و شمار واضح کرنے کے لیے کافی ہوں گے۔ آئینی اصلاحات اٹلی میں وہ مطلق ترجیح نہیں ہیں جیسا کہ ایلی کچھ ابہام کے ساتھ یاد کرتی ہے۔ شلینلیکن یہ نہ تو کوئی آپشن ہیں اور نہ ہی بڑے پیمانے پر خلفشار کا ہتھیار جو جارجیا میلونی نے اپنی حکومت کی ناکامیوں کو چھپانے کے لیے ایجاد کیا ہے۔
نیم صدارتی اور پریمیئرٹی کے درمیان آئینی اصلاحات: بالکل کیا ہیں؟
لیکن آئینی اصلاحات کیا کریں اور کس قسم کی؟ اس وقت میز پر دو اہم اختیارات ہیں: نیم صدارتی نظام اور پریمیئر شپ. سب سے پہلے سربراہِ مملکت کے براہِ راست انتخاب کے ساتھ آگے بڑھنا چاہیے جسے زیادہ اختیارات دیے جائیں گے، کچھ ایسا ہی ہے جیسا کہ آج فرانس میں ہو رہا ہے جہاں، تاہم، دو قطبیت کا خاتمہ اور میکرونزم کا بحران گواہی دیتا ہے کہ یہ کافی نہیں ہے۔ کو منتخب کرنے کے لئے جمہوریہ کے صدر اصل میں اسے حکومت کرنے کی اجازت دینے کے لیے۔ تاہم، وزارت عظمیٰ کے ساتھ، صدر جمہوریہ کے گارنٹی رول میں کوئی تبدیلی نہ کرتے ہوئے، مقصد وزیر اعظم کو مضبوط بنانا ہے، جبکہ یہ بحث کھلی ہوئی ہے کہ آیا حکومت کے سربراہ کا استحکام مقبول انتخابات کے ذریعے ہونا چاہیے یا اسے زیادہ اختیارات دینا لیکن پارلیمنٹ کے ذریعے منتخب کرنا۔
درحقیقت، نیم صدارتی نظام ایک خطرناک جوا ہوگا کیونکہ، سرجیو میٹیریلا جیسے محبوب صدر کے افعال کو نقصان پہنچانے کے علاوہ، سربراہِ مملکت کے اختیارات میں ردوبدل کرنا آئینی ضمانت کے طور پر اس کے کام کو کمزور کر دے گا جو توازن کی ضمانت بھی ہے۔ طاقتوں کے درمیان
اس کے برعکس، وزیر اعظم کو مزید استحکام اور ساتھ ہی مزید اختیارات دینا کوئی متعصبانہ انتخاب نہیں ہے بلکہ مختصر مدت کی حکومتوں کی تمام اطالوی بے ضابطگیوں کو ختم کرنے کے لیے ایک معروضی ضرورت ہے۔ اور وزیر اعظم کو مزید اختیارات دینے کے لیے، ناکافی وزراء کی حوصلہ شکنی اور واضح اکثریت نہ ہونے کی صورت میں ایوانوں کو تحلیل کرنے کے امکان سے شروع۔ حقیقت یہ ہے کہ اب میلونی، انتخابی مہم کے اپنے خوابوں کو ٹھکانے لگاتے ہوئے، پریمیئر شپ کی طرف بڑھ رہی ہیں، حوصلہ افزا خبر ہے۔
پالازو چیگی ایک خالی خول ہے لیکن وزیر اعظم کا انتخاب الیکشن کے ذریعے ہونا چاہیے مقبول یا نہیں؟
اسی کی دہائی کے اوائل میں کونسل کے پہلے عام صدر جیوانی تھے۔ تلوار باز، اکثر اعتراف کیا کہ پالازو چیگی ایک تھا "خالی خولاور، ان سے پہلے، سوشلسٹ رہنما پیٹرو نینی نے، پہلی مرکزی بائیں بازو کی حکومت کے قیام کے بعد، مایوسی کے ساتھ تسلیم کیا، کہ " بٹن کمرہ موجود نہیں ہے". اسی لیے، اطالوی سماجیات کے باپ کے طور پر، فرانکو اکثر کہتے ہیں۔ فیراروٹی "حکومتیں حملہ کرنے اور ملکی مسائل حل کرنے کے بجائے تیرتی رہتی ہیں اور آگے بڑھنے کی کوشش کرتی ہیں"۔
لہذا یہ واضح نہیں ہے کہ، خاص طور پر بائیں بازو پر، ہمیں حکومت کے اختیارات کو مضبوط کرنے کے امکان - میلونی حکومت کی نہیں بلکہ مستقبل کی تمام حکومتوں کے - اور وزیر اعظم کے کردار کو کیوں بے اعتمادی اور شکوک و شبہات کے ساتھ دیکھنا چاہیے۔ اس پر بحث کرنا ممکن ہو گا کہ آیا بہترین ماڈل کا ہے۔ اٹلی کے میئر ، میتھیو کی طرف سے وکالت کی۔ کے Renziعوامی ووٹ کے ذریعے وزیر اعظم کے براہ راست انتخاب کے ساتھ یا اگر وزیر اعظم کے لیے قانونی حیثیت کے بنیادی ذریعہ کے طور پر پارلیمانی بنیاد کو برقرار رکھنا آسان ہو۔ اس کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ پالاززو چنگی تاہم، یہ ایک عام عقیدہ ہونا چاہیے اور، اگر ایسا ہوتا ہے، تو بائیں بازو اپنی صلاحیت کا مظاہرہ کرے گا کہ قومی مفاد کو ہنگامی سہولتوں سے پہلے رکھا جائے اور دفاعی انداز میں بند ہونے کے بجائے حملے پر کھیلنے کی صلاحیت کا مظاہرہ کیا جائے۔ لیکن بائیں بازو سے بھی زیادہ، جو آج پارلیمنٹ اور ملک میں اقلیت میں ہے، یہ اکثریت پر منحصر ہے اور سب سے پہلے وزیر اعظم جارجیا میلونی کو اپنا کردار ادا کرنے اور نیک نیتی اور سیاسی دور اندیشی کا مظاہرہ کرنا ہے۔ جیسا کہ؟ ایک حقیقی مکالمے کو فروغ دینا نہ کہ صرف اپوزیشن کے ساتھ محاذ آرائی اور سب سے بڑھ کر پٹھوں کی بجائے سیاسی ذہانت کا استعمال۔ وزیر خارجہ اور حکومت کے وفد کے سربراہ فورزا اطالیہ انتونیو کی طرف سے اٹھائی گئی دھمکی اس سمت میں نہیں جاتی Tajaniاگر اپوزیشن اصولی طور پر حفاظتی اور ناقابل تسخیر ویٹو کے گرد گھیرا ڈالی ہوئی ہے تو آئینی اصلاحات پر اکثریت کے ساتھ آگے بڑھنا۔ ماضی میں بالکل بائیں بازو کی حکومتیں تھیں جنہوں نے اکثریت سے آئین میں اصلاحات کیں اور انہیں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔
حکومتوں کے عدم استحکام کو ختم کرنے کے لیے آئینی اصلاحات
اس لیے آئینی اصلاحات میلونی، مرکز دائیں اکثریت اور حزب اختلاف کی پختگی کا امتحان ہیں اور یہ واضح نہیں ہے کہ اسے پریس کے ایک بڑے حصے میں رہنے والے متعصبانہ شکوک و شبہات کے ساتھ کیوں ہونا چاہیے۔ اب تک آئینی اصلاحات اور وزرائے اعظم نے کوشش کی ہے - یہ سچ ہے - ایک مشکل زندگی اور 2016 میں میٹیو رینزی کی طرف سے کھو دیا گیا ریفرنڈم قانون سازی کے عمل کو آسان بنانے کے لیے آئینی فریم ورک کو اپ ڈیٹ کرنے کا سب سے بڑا ضائع ہونے والا موقع تھا۔ اصلاحات لیکن تاریخ پہلے سے طے شدہ نہیں ہے، یہ کبھی بھی اپنے آپ کو اسی طرح نہیں دہراتی ہے اور یہ کہیں نہیں لکھا ہے کہ آئینی اصلاحات کی کوششوں کو ہمیشہ ناکام ہونا چاہیے۔ کوشش نہ کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہے، لیکن یہ یاد رکھنا اچھا ہو گا کہ اصلاحات کے بغیر حکومتی عدم استحکام کی اطالوی بے ضابطگی کو مٹانا جادو نہیں ہو گا۔
تسلیم کیا گیا اور نہیں دیا گیا کہ آئینی اصلاحات نہیں ہیں - جیسا کہ ڈیموکریٹک پارٹی کے سکریٹری کہتے ہیں - ملک کی ترجیح ہے اور ہمیں کام کی فوری ضرورتوں کو فراموش نہیں کر سکتی، ڈیموکریٹک پارٹی کے فقیہ اور سابق رکن پارلیمنٹ اسٹیفانو، بالکل درست ہیں۔ سنائپرز، جب وہ فوگلیو میں بیان کرتا ہے کہ "آئینی اصلاحات براہ راست پالیسیاں نہیں بناتے ہیں لیکن اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ پالیسیاں بنائی جا سکیں اور (اس لیے) اگر ہم سمجھتے ہیں کہ طویل مدتی فیصلہ سازی کی صلاحیت ترجیح ہے، تو اصلاحات ہیں"۔
دہلیز اور انعامات کے ساتھ انتخابی اصلاحات کم غیر مستحکم ایگزیکٹو کے لیے ایک مضبوط بنیاد بناتی ہے۔ خرگوش کی صدارت کی اصلاح باقی کام کرے گی۔
ٹرمپ اور میکرون کی مثال براہ راست انتخابات کی حوصلہ افزائی نہیں کرتی۔