ڈیکری قانون 34 میں موجود روزگار کے معاہدوں پر نئے قواعد کے لیے پالازو میڈاما میں فیصلہ کن اوقات۔ چیمبر سے آنے والے متن میں لیبر کمیشن کی طرف سے کی گئی تصحیحیں، یہ سب صرف حکومت کی طرف سے پیش کردہ ترامیم کے نتیجے میں، ایک متن کو حتمی شکل دے دی گئی ہے جو اب حتمی ہے. اجلاس میں حکومت نے اعتماد کا سوال اٹھایا۔ اس کے بعد فراہمی کو چیمبر میں واپس جانا پڑے گا، لیکن ایسا لگتا ہے کہ وہاں بھی اعتماد کے ووٹ کے ساتھ اس کی قطعی توثیق کی جائے گی۔ قانون میں تبدیلی کی آخری تاریخ، جو 19 مئی مقرر کی گئی ہے، مزید عام پارلیمانی کام کی اجازت نہیں دیتی۔
Palazzo Madama، Pietro Ichino (Scelta Civica) میں پروویژن کے نمائندے نے چیمبر کے متن میں لیبر کمیشن میں کی گئی تبدیلیوں کے ساتھ ساتھ ملازمت کے معاہدوں کے ریگولیشن پر حکومت کی طرف سے منصوبہ بندی کی گئی مداخلتوں کی عمومی ترتیب کو واضح کیا۔ چیمبر میں Ichino کی تقریر خاص طور پر دلچسپ دکھائی دیتی تھی، اس نے اس موضوع کے ماہر اور معاشی پالیسی پر مبصر کے طور پر اپنے اختیار کو بھی دیا تھا۔
جنرل سسٹم: فلیکس سیکیورٹی ماڈل
ڈیکری قانون 34 - Ichino کی وضاحت کرتا ہے - اطالوی لیبر مارکیٹ کی تبدیلی کے لیے ایک پرجوش منصوبے کا پہلا مرحلہ تشکیل دیتا ہے۔ نام نہاد جابز ایکٹ کے نام نہاد قانون کے مسودے میں بیان کردہ اصلاحات کے ساتھ، حکومت نے ہمارے لیبر قانون سازی کے ڈھانچے کو تیز رفتاری سے آسان بنانے اور اس کے ضروری مواد کو لچکدار حفاظتی ماڈل کے مطابق تبدیل کرنے کی تجویز پیش کی ہے، جو سفارشات کا موضوع ہے یورپی یونین سے رکن ممالک۔
ایک ایسا ماڈل جو بنیادی طور پر روزگار کے بحرانوں اور پرانی ملازمتوں سے نئی ملازمتوں تک نقل و حرکت کے عمل میں شامل لوگوں کی زیادہ سے زیادہ ممکنہ پیشہ ورانہ اور معاشی تحفظ کے ساتھ پیداواری ڈھانچے کی زیادہ سے زیادہ ممکنہ لچک کے امتزاج کا اشارہ کرتا ہے۔ سیکورٹی اب روزگار کے رشتے کے پلاسٹر کاسٹ پر نہیں بنتی، بلکہ مختلف ملازمتوں کے درمیان ناگزیر منتقلی میں کارکنوں کو انکم سپورٹ اور مدد کی گارنٹی کی تاثیر پر، جو پہلے سے ہی ہر ایک کی پیشہ ورانہ زندگی میں مکمل طور پر معمول کے جسمانی واقعات کی تشکیل کرتی ہے اور بڑھتی جائے گی۔
حکم نامے کے قانون کا مقصد بنیادی طور پر اس اصلاحات کے اثرات کا اندازہ لگانا ہے، نئے اصولوں کے مطابق، روزگار کے تعلقات کے قیام سے متعلق رکاوٹوں کو فوری طور پر ڈھیل دینا، جو قانون کے مسودے میں بیان کردہ ترتیب کو متاثر کرے گا۔ لہذا، یہ ایک ریگولیٹری نوعیت کے ڈایافرام کو جزوی طور پر ہٹاتا ہے جو آج مزدوروں کی طلب اور رسد کے درمیان ملاقات میں غیر ضروری طور پر رکاوٹ ہے، اس مقصد کے ساتھ کہ مارکیٹ پر اب تک ایک مثبت جھٹکا، کمپنیوں میں کارکنوں کے بہاؤ میں نمایاں اضافہ۔
درحقیقت، اگر یہ سچ ہے - مشاہدہ Ichino - کہ ضوابط میں "ملازمتیں پیدا کرنے" کی طاقت نہیں ہے، تو یہ بھی اتنا ہی سچ ہے کہ ان کے پاس روزگار کی منڈی میں طلب اور رسد کے درمیان ملاقات کو روکنے کی طاقت ہے۔ بعینہ یہی صورت حال آج ہمارے ملک میں نظر آتی ہے، جہاں 50 سال پہلے کے پیداواری تانے بانے کی خصوصیات کے مطابق آج بھی ایک لیبر قانون اپنے مرکزی حصے میں تشکیل دیا گیا ہے جو کہ موجودہ پیداواری نظام کی روانی اور یہاں تک کہ اتار چڑھاؤ کے لیے بھی موزوں نہیں ہے۔ کپڑا
حکم نامے اور تفویض کردہ قانون کے درمیان تعلق
حکم نامے اور مسودہ کو فعال کرنے والے قانون کے درمیان جینیاتی اور فعال ربط، جو کہ لیبر مارکیٹ کے نظام کی مکمل اور نامیاتی اصلاحات کا خاکہ پیش کرتا ہے، کو واضح کیا گیا ہے - Ichino کی وضاحت کی گئی ہے - اس تجویز میں جو فرمان کے قانون کے آرٹیکل 1 کے پہلے پیراگراف کو کھولتا ہے، لیبر کمیشن کی طرف سے ووٹ کیے گئے متن میں، جو اس بات کی وضاحت کرتا ہے کہ ایمرجنسی پروویژن میں شامل شقوں کا مقصد ایک مجموعی اصلاحات کے فریم ورک میں رکھا جانا ہے جس کا مقصد محنت کش لوگوں کی معاشی اور پیشہ ورانہ سلامتی کی تعمیر کرنا ہے، نہ کہ پلاسٹر کے ذریعے انفرادی روزگار کے تعلقات۔ , جو اس کے بجائے تمام، مقررہ مدتی اور مستقل دونوں ہونے چاہئیں، جس میں ضروری لچک کی خصوصیت ہو۔ لیکن آمدنی کے تسلسل کی مناسب گارنٹی اور ان لوگوں کی موثر تربیت میں سرمایہ کاری کے ذریعے جو کسی بھی وجہ سے نوکری سے محروم ہوجاتے ہیں۔
مزید برآں، اصلاحات - جس کی نشاندہی کی گئی Ichino - کو لیبر قانون سازی کی سختی سے آسان بنانے کی ضرورت پر سخت ردعمل دینا ہوگا۔ اور حکومت کا عزم، جو کہ فرمان قانون کے پہلے آرٹیکل کے پہلے پیراگراف میں بھی واضح کیا گیا ہے، ایک آسان لیبر کوڈ کے نفاذ کے لیے، اس تناظر میں رکھا گیا ہے۔
مدتی معاہدے
36 مہینوں تک کوئی بھی وجہ نہیں ہے۔
حکم نامہ فوری طور پر کمپنیوں کو پیداواری حجم اور افرادی قوت کو بڑھانے کے کسی بھی موقع سے فائدہ اٹھانے کی اجازت دینے کی ضرورت کا ذمہ دار ہے، اور مقررہ مدت کے معاہدے کے آلے کو استعمال کرنے کے امکان پر فوری اور مؤثر طریقے سے مداخلت کرتا ہے۔ آرٹیکل 1 کا پہلا پیراگراف محرک کی رکاوٹ کو دور کرتا ہے، نہ صرف بارہ ماہ کی مدت کے اندر مقررہ مدت کے معاہدے کے لیے (جیسا کہ 92 کے قانون نمبر 2012، نام نہاد Fornero قانون کی طرف سے پہلے ہی اجازت دی گئی ہے) بلکہ چھتیس ماہ کی مجموعی زیادہ سے زیادہ حد تک توسیع کے لیے۔
ہر کمپنی میں مدتی تعلقات کے لیے 20% کی حد
Ichino نے وضاحت کی کہ یورپی ہدایات کی دفعات این۔ 70 کے 1999 کا احترام اوپر بیان کردہ تین سال کی مجموعی حد کے ساتھ، زیادہ سے زیادہ فیصد کی حد کو برقرار رکھ کر کیا جاتا ہے – جو موجودہ سال کے یکم جنوری تک سروے کی گئی مستقل افرادی قوت کے 20 فیصد کے برابر ہے۔ ہر کمپنی میں مدت ملازمت۔ مقررہ مدت کے معاہدے کی توسیع کی زیادہ سے زیادہ تعداد کو آٹھ سے کم کر کے پانچ کرنا - جس کے ساتھ چیمبر نے فیصلہ کیا کہ فریقین کے درمیان متفقہ ہر معاہدے کی مدت کے لیے اوسط مدت چھ ماہ سے کم نہ ہو، ایسے معاملات میں جہاں تعلقات کا احاطہ کیا جاتا ہے۔ پوری تین سال کی مدت کی اجازت دی گئی ہے - ایسا نہیں لگتا کہ ریگولیٹری جدت کی حد کو نمایاں طور پر تبدیل کیا جائے۔
اٹلی تقریباً مکمل طور پر یورپی ہدایات کا استحصال کرتا ہے۔
لہذا، اس قانون سازی کی مداخلت کے ساتھ، اٹلی تقریباً مکمل طور پر استحصال کرتا ہے - اگرچہ یورپی ہدایت کے ذریعہ ایک دوسرے کے متبادل کے طور پر تصور کی گئی رکاوٹوں میں سے تین میں سے دو کے اطلاق کے ذریعہ حفاظت کے اچھے مارجن کے ساتھ تشکیل دیا گیا ہے - کمیونٹی آرڈر کے ذریعہ اجازت دی گئی جگہ۔ مقررہ مدت کے معاہدے کی تقسیم۔ Ichino کے مطابق، یہ ہمارے لیبر لا میں ایک بہت ہی اہم موڑ لاتا ہے، جس کے نتائج منظوری کے نظام کے حوالے سے بھی نکلتے ہیں: ہمارے قومی قانونی نظام کے ذریعے مقررہ مدت کے معاہدے کو "معاشرتی طور پر خطرناک" نہیں سمجھا جاتا ہے۔ اس لیے اسے اب کسی ایسے "جواز" کی ضرورت نہیں ہے جو اسے اس منفی مفروضے پر قابو پانے کی اجازت دے جو 1962 سے لے کر نصف صدی تک اس کے ساتھ ہے۔
صرف احتیاط جو اس کے استعمال کو گھیرے ہوئے ہے، اب سے - ایک ایسے معیار کے مطابق جو تمام جدید ترین یورپی ممالک کو متحد کرتا ہے - جس کا مقصد مقررہ مدت کے معاہدے کو کمپنی میں کام کی عام شکل بننے سے روکنا ہے، یعنی بات چیت کی قسم ملازمت کے معاہدوں میں غالب ہے جس کی کمپنی مالک ہے: یہ اور صرف یہی ہے جس سے 20 فیصد کی حد، کمپنی کی افرادی قوت کا حوالہ دیتے ہوئے، اس سے بچنا ہے۔
دوبارہ ملازمت میں ترجیح کے حق پر مطلع کرنے کی ذمہ داری
آرٹیکل 1 کے متن پر، مقررہ مدت کے معاہدے پر، جیسا کہ چیمبر کی پہلی ریڈنگ میں ترمیم کی گئی تھی، سینیٹ کے لیبر کمیشن نے حکومت کے اقدام پر تین ترامیم کی ہیں۔ پہلا مقصد یہ واضح کرنا ہے کہ ایک مقررہ مدت کے معاہدے کے ساتھ ملازمت پر رکھے گئے شخص کو دوبارہ ملازمت میں اس کے ترجیح کے حق کے بارے میں مطلع کرنے کے آجر کی ذمہ داری کو اسی دستاویز میں اس حق کا حوالہ دے کر پورا کیا جا سکتا ہے جس میں نئے ملازمت کے معاہدے پر مشتمل ہے، چونکہ کسی مخصوص دستاویز کی فراہمی ضروری نہیں ہے۔
20% کی حد کی تعمیل نہ کرنے والی کمپنیوں کے لیے انتظامی جرمانہ
دوسری ترمیم سول منظوری سے متعلق ہے جس کا اطلاق اس صورت میں کیا جائے گا جب مقررہ مدت کا معاہدہ کمپنی کی افرادی قوت کے 20 فیصد کی حد سے زیادہ مقرر کیا گیا ہو۔ پیشگی منظوری ایک انتظامی جرمانے پر مشتمل ہے، جو کہ واحد پروڈکشن یونٹ میں حد سے زیادہ ہونے کی پہلی صورت میں زیربحث معاہدے میں شامل کل معاوضے کے پانچویں حصے کے برابر ہے، جو بعد کے معاملات کے لیے کل معاوضے کے نصف تک بڑھ جاتا ہے۔
20% کی حد محققین پر لاگو نہیں ہوتی
آرٹیکل 1 کی تیسری ترمیم سرکاری یا نجی سائنسی تحقیقی اداروں کے محققین اور تکنیکی عملے کے لیے مقررہ مدت کی بنیاد پر بھرتی کیے گئے لوگوں کی 20 فیصد کی زیادہ سے زیادہ حد سے استثنیٰ شامل کرنے پر مشتمل ہے۔ یہ سائنسی تحقیقی سرگرمیوں کے لیے مقررہ مدت کے معاہدے کو اس تحقیقی منصوبے کی تکمیل تک جاری رکھنے کی بھی اجازت دیتا ہے جس کے لیے یہ مقرر کیا گیا تھا۔ دونوں دفعات اس حقیقت کو مدنظر رکھتے ہوئے جائز ہیں کہ سائنسی تحقیق کے شعبے میں، تین سالہ، چار سالہ یا پانچ سالہ اسکیم کے مطابق مقررہ مدت کی مصروفیت، جو ممکنہ طور پر دوگنا کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے، بین الاقوامی سطح پر عام طور پر لاگو اور قابل احترام معیار کی تشکیل کرتی ہے۔ جیسا کہ، ہمارے ملک میں بھی اس شعبے میں پہلے سے ہی مشق کی جاتی ہے۔
اپرنٹس شپ کا معاہدہ
شروع سے معاہدے میں تربیتی منصوبہ
قانون کے حکم نامے کا آرٹیکل 2 اپرنٹس شپ کنٹریکٹ کے معاملے میں مداخلت کرتا ہے، جو کہ نافذ العمل متن میں کچھ تبدیلیاں کرتا ہے (قانون سازی کا حکمنامہ n. 167 آف 2011)۔ پیراگراف 1، خط a)، اس آرٹیکل کا نمبر 1، جیسا کہ چیمبر نے ترمیم کیا اور سینیٹ لیبر کمیشن نے ووٹ دیا، یہ فراہم کرتا ہے کہ تحریری معاہدہ شروع سے انفرادی تربیتی منصوبہ پر مشتمل ہے، جبکہ پچھلی قانون سازی 30 کی مدت کے لیے فراہم کی گئی ہے۔ اس کے مسودے کے لئے رپورٹ کے آغاز سے دن، اور قانون کے حکم نامے کے اصل متن نے اس ذمہ داری کو مکمل طور پر ختم کردیا۔ تاہم، یہ تصور کیا جاتا ہے کہ تربیتی منصوبہ خلاصہ کی شکل میں ہو گا، جب کہ پچھلے ضابطوں میں اس کی تفصیلی تعریف کی ضرورت تھی، جس نے تربیتی ذمہ داری کی تکمیل کے حوالے سے ایک سابقہ بعد از عدالتی تنازعہ کے ظہور کی حمایت کی۔
اپرنٹس کی خدمات حاصل کرنا: کم از کم حد 20% تک گر جاتی ہے
اسی خط کے نمبر 2 اور 3 کے تحت ظاہر ہونے والی دفعات a) پچھلے اصول میں ترمیم کرتی ہیں جس میں دس سے زیادہ ملازمین والی کمپنیوں کے ذریعہ نئے اپرنٹس کی خدمات حاصل کرنے کے امکان کو تبادلوں کے 30 فیصد (جولائی 50 سے 2015 فیصد) پر مشروط کیا گیا تھا۔ پچھلی مدت میں عام ملازمت کے معاہدوں میں اپرنٹس شپ تعلقات کا۔ خاص طور پر، جبکہ حکم نامے کا اصل متن اس شرط کو دبانے کے لیے فراہم کرتا ہے، لیبر کمیشن کی طرف سے جاری کردہ متن اسے بحال کرتا ہے۔
قانون کے حکم نامے کے آرٹیکل 2 میں، نئے اپرنٹس کی خدمات حاصل کرنے کے لیے سابقہ اپرنٹس شپ تعلقات کو عام ملازمت کے معاہدوں میں تبدیل کرنے کے لیے کم از کم فیصد کو کم کر کے 20 فیصد کر دیا گیا ہے، جو اس فیصد کو گزشتہ تین سال کی مدت کا حوالہ دیتا ہے۔ دوسری طرف، پچھلے کے مقابلے میں، نظم و ضبط - بہت پیچیدہ، Ichino نے تبصرہ کیا - اپرنٹس شپ تعلقات کو عام کام میں تبدیل کرنے اور کمپنی کے لیے کٹوتیوں کا حساب لگانے کے معیار میں کوئی تبدیلی نہیں ہوئی ہے۔
ichino فارم پر تنقید کرتا ہے: متن ناقابل قبول ہے
مقررہ مدت کے معاہدوں اور اپرنٹس شپ کے حوالے سے تبدیلیوں کو واضح کرنے کے بعد، Ichino نے اس پر تنقید کرتے ہوئے، حکومت کی طرف سے حکم نامے کے قانون کے مسودے کے لیے منتخب کردہ فارم کی طرف توجہ مبذول کرائی۔ "بہت زیادہ قانون سازی کی دفعات کی طرح جو پارلیمنٹ کام کے میدان میں تیار کرتی ہے (اور نہ صرف) - Icino نے متنبہ کیا - یہ بھی ان لاکھوں لوگوں کے ذریعہ ناجائز ہے جن کے لئے اس کا ارادہ ہے اور جن کو اسے لاگو کرنا پڑے گا۔ اسے زیادہ قابل فہم شکل میں لکھنا بالکل بھی مشکل نہ ہوتا، اور ساتھ ہی ساتھ یورپی یونین کی طرف سے تجویز کردہ رہنما خطوط کے مطابق بھی"، Ichino کی طرف اشارہ کیا۔ یہ کافی ہوتا، کم از کم، ترمیم شدہ قواعد کو مکمل طور پر دوبارہ لکھنے کے بجائے صرف ترمیم کی اطلاع دینے کے - Ichino نے کہا -۔ "امید - اس نے نتیجہ اخذ کیا - یہ ہے کہ نیا آسان شدہ لیبر کوڈ، جس کی تعمیراتی سائٹ جابس ایکٹ بل کے ساتھ کھولی گئی تھی، کم از کم کام کے میدان میں، قوانین کو لکھے جانے کے طریقے میں بھی ایک اہم موڑ ثابت کرے گا"۔
