جاندار تنازعات جاری ہیں اور مفروضے، حتیٰ کہ فرضی، کوآپریٹو کریڈٹ کی اصلاحات کے حکمنامے کی منظوری کے بعد ایک دوسرے کی پیروی کرتے ہیں۔ مرکزی سوال یہ ہے کہ کوآپریٹو بینکنگ گروپ (نام نہاد باہر نکلنے کا راستہ) میں داخلے سے بچنے کے لیے، اثاثوں کے 20% کے برابر متبادل ٹیکس کی ادائیگی کے بدلے میں ذخائر کی آزادی کا۔ یہ امکان فی الحال تقریباً پندرہ باہمی بینکوں کے لیے قابل رسائی ہے، جن کے اثاثے 200 ملین یورو سے زیادہ ہیں، جو اپنے آپ کو مشترکہ اسٹاک کمپنیوں میں تبدیل کرنے کی کوشش کر سکتے ہیں یا اثاثے اور واجبات کو بلاک میں قائم یا پہلے سے کام کرنے والے سپا بینک میں منتقل کر سکتے ہیں۔
یہ امید کیوں کی جاتی ہے کہ یہ نظام ٹیکس کے ایک ایسے آلے پر مبنی ہے جو اس کے علاوہ بہت زیادہ جرمانہ بھی کرتا ہے، فرمان کو قانون میں تبدیل کرنے کے عمل میں کافی حد تک ترمیم کی جائے گی؟ محض اس لیے کہ اس کی بنیاد سمجھ میں نہیں آتی۔ ایک طرف ان لوگوں کی تنقیدیں ہیں جو تعاون کے اصولوں کو ناقابل قبول سمجھے جانے والے کمزوری کی نشاندہی کرتے ہیں، دوسری طرف وہ لوگ ہیں جو اس بات کا مشاہدہ کرتے ہیں کہ باہر نکلنے میں ایک ممنوعہ رکاوٹ کھڑی کر کے، رکنیت کے علاوہ کسی بھی انتخاب کا امکان ہے۔ کوآپریٹو گروپ کو مؤثر طریقے سے منسوخ کر دیا گیا۔
لہذا، تبادلوں کے مرحلے کے دوران، ذخائر کی آزادی کا حوالہ چھوڑ دیا جانا چاہیے، جو موجودہ قانونی نظام کے مطابق، کوآپریٹو ممبر کے جائیداد کے حقوق میں خاطر خواہ تبدیلیوں کی سزا کے تحت، صرف ناقابل تقسیم رہ سکتا ہے، جس کا مقصد یقینی طور پر اصلاح کرنے والوں میں سے نہیں ہے۔ ایک بار جب ذخائر کی عدم تقسیم بحال ہو جاتی ہے، اصلاحات کا تعلق مذکورہ ٹیکس کے سائز سے ہونا چاہیے۔
یہ نکتہ خود ٹیکس کے ناقابل قبول محرک سے منسلک ہے، جیسا کہ ان لوگوں کے اعلانات سے ابھرتا ہے جنہوں نے اسے حکومت میں ترقی دی ہے (Il Corriere della Sera 15/2/2016 سے "Così I CCBs کی اصلاحات میں ترمیم کی"، انٹرویو بذریعہ Dario Divico ماہر معاشیات نکولا روسی کو)۔
اس نقطہ نظر کے مطابق، ٹیکس ان بینکوں کے لیے مسابقتی فائدہ سے بچنے کے لیے ضروری ہو گا جو، ضروری شرائط رکھتے ہوئے، منافع کی ترتیب کے لیے، کریڈٹ یونین کا کردار چھوڑنا چاہتے ہیں، ایک نئے ٹیکس نظام میں داخل ہونا چاہتے ہیں۔ سازگار، اب تک لطف اٹھایا.
یہ بچ جاتا ہے کیونکہ ایک مالیاتی آلہ استعمال کیا جانا چاہئے جو پچھلی حکومت پر عمل کرے گا، بشرطیکہ یہ احسان تعاون کو ریاستی عطیہ کی نمائندگی نہیں کرتا ہے، بلکہ کوآپریٹو انٹرپرائز کو اجازت دی گئی سرمایہ جمع کرنے کے کم امکانات کے معاوضے کی ایک شکل ہے، خطرے کے لیے اس کی بھوک کو محدود کرنا اور اس کے نتیجے میں، زیادہ سے زیادہ منافع کے مواقع تک رسائی۔
یہ مفہوم، تمام کوآپریٹیو کے لیے جن کی نمائندگی سرمائے کی عدم مسابقت سے ہوتی ہے (ذخائر ناقابل تقسیم ہیں کیونکہ وہ تعاون سے متعلق ہیں)، منافع کی تقسیم اور کیپٹل مارکیٹ تک رسائی کی حدود کے لحاظ سے، اور بھی زیادہ دکھائی دیتے ہیں۔ کریڈٹ کی دنیا، اس سے بھی زیادہ پابندی والے نگرانی کے قواعد کو دیکھتے ہوئے جن کے تحت BCCs دوسرے قسم کے بینکوں کے مقابلے میں ہیں (بچت کے بینک، جب تک وہ زندہ رہیں، کوآپریٹو بینک، سپا بینک)۔
غیر شیئر ہولڈرز اور علاقائی دائرہ اختیار کے ساتھ آپریشنز کی حدود، شیئر ہولڈنگز کے حصول میں رکاوٹوں اور خطرات کے ارتکاز پر ذرا غور کریں۔ اگر یہ توازن وقت کے ساتھ کامیاب رہا ہے، تو یہ واضح نہیں ہے کہ آج ان فوائد کو جرمانہ کیوں کیا جائے، ان کا ایک بڑا حصہ واپس دے دیا جائے، یہ دیکھتے ہوئے کہ، معمولی طور پر، مختلف خطرے/واپسی کے امتزاج کے لیے حالات کو پیچھے کی طرف بحال نہیں کیا جا سکتا۔ اور یہ، دوسری چیزوں کے علاوہ، خاص طور پر ان لوگوں کی قیمت پر جو 200 ملین سے زیادہ اثاثے جمع کرتے ہوئے منافع کی دنیا کے ساتھ مقابلہ کرنے کا کام دوسروں سے بہتر کارکردگی کا مظاہرہ کرنے میں کامیاب رہے ہیں۔ کوآپریٹو ٹائم مشین ابھی تک ایجاد نہیں ہوئی ہے اور ان وجوہات کی بنا پر باہر نکلنے کا راستہ ترک کرنا یقیناً ایک بہترین حالت نہیں ہوگی۔
دوسری طرف، اثاثوں کی منتقلی کے راستے (بقیہ اصل کوآپریٹو کے ساتھ نئے بینکنگ ادارے کی پیرنٹ کمپنی اور اس کے اراکین اسی اصل پوزیشن پر باقی ہیں، سوائے کمپنی کے مختلف مقصد کے) پیداوار اور کھپت کے بہت سے کوآپریٹیو، کنٹرول مالیاتی مضامین بھی تخلیق کرنے کے لیے، بغیر کسی مقابلے کے سوال اٹھائے اور پچھلے ٹیکس نظام کے مطابق حساب کی گئی رقوم کی ٹریژری میں واپسی کا مطالبہ کیا۔
مسابقت کی مساوات منافع کو زیادہ سے زیادہ کرنے اور سرمایہ جمع کرنے کے یکساں اصولوں کے ساتھ اور کارپوریٹ تبدیلی سے پہلے کے حالات میں مداخلت نہ کرکے حاصل کی جاتی ہے۔
بنیادی طور پر، یہ ٹیکس کا ایسا نظام نہیں ہو سکتا جو اپنے مقاصد میں مبہم ہو اور مستثنیات کو سنبھالنے کے لیے اپنی حد تک پریشان ہو۔ اور یہ سرمائے کی ضروریات پر اثرات کے بارے میں کچھ کہے بغیر جو کہ نگران قواعد کے تحت بینک کے لیے ضروری ہیں۔ یہ اس طرح پیدا ہونے والی ایکویٹی میں کمی کو بحال کرنے کے لیے پرعزم ہے، جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے طور پر اس کی ابتدا سے پیدا ہونے والے کسی بھی دوسرے بینک کے مقابلے میں زیادہ حد تک خطرات کو قبول کرتا ہے۔
زیادہ سے زیادہ، کوئی بھی رجسٹریشن ٹیکس پر عمل کرنے کے امکان کا جائزہ لے سکتا ہے جو فی الحال ہر منتقلی پر 3% اثاثوں کی حد تک ہے جو حاصل شدہ اثاثوں اور واجبات کے درمیان فرق کے نتیجے میں ہوتا ہے۔ اس ٹیکس میں، غیر معمولی طور پر، چند پوائنٹس کا اضافہ کیا جا سکتا ہے، مان لیں کہ 5/6 فیصد تک۔
لیکن سوال کا اصل نکتہ پھر بھی سمجھ میں نہیں آیا۔
ہم آہنگی کے معاہدے کی بنیاد پر ترتیب سے باہر نکلنے میں رکاوٹیں، جو فرمان کے ذریعے اٹلی میں بینکاری تعاون کی نازک خصوصیات کو مضبوط کرنے کے لیے مطلوب ہیں، ایک مختلف نوعیت کی ہونی چاہیے۔ جہتی معیارات (اثاثے، بلکہ اس سے بھی بہتر کل اثاثے) بلاشبہ ضروری شرائط کے طور پر قانون کے ذریعے قائم کیے جا سکتے ہیں، لیکن ان کو بھی شاید ہی کافی شرائط سمجھا جا سکے۔
جیسا کہ ہم پہلے ہی اس جریدے میں بحث کر چکے ہیں، یہ شرائط ایک ایسے منصوبے کا نتیجہ ہونی چاہئیں جو یہ ظاہر کرتی ہے کہ کوآپریٹو گروپ میں شامل ہونے کے حوالے سے مستثنیات بلاشبہ زیادہ ٹھوس مالی حالات کا باعث بنتی ہیں۔
جو لوگ دوسرے راستے آزمانا چاہتے ہیں ان کی نمائشی کوشش مربوط اور پائیدار ترقی کی حکمت عملیوں، طرز حکمرانی کی تجدید کی صلاحیت، کاروبار کے انتظام کے تنظیمی طریقوں اور آپریٹنگ مشین پر مبنی ہونی چاہیے۔ یہ راستہ شاید ہی انفرادی معاملات کا استحقاق ہو سکتا ہے، بلکہ مجموعی حل سے پیدا ہوتا ہے، جس سے بلا شبہ فوائد مختص اور آپریشنل کارکردگی کے لحاظ سے سامنے آتے ہیں۔
ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کو فروغ دینے کی صلاحیت کو نظر انداز نہیں کیا جانا چاہیے، بینک مینجمنٹ کے منافع کو متاثر کرنے کی اصل شرط۔
یہ موضوع، جسے اطالوی بینکنگ سسٹم کے ایک بڑے حصے کی پسماندگی کے علاج کی ہر بحث میں عملی طور پر نظر انداز کیا جاتا ہے، باہمی بینکوں کے دوبارہ آغاز کے لیے بھی متعلقہ ہے۔ اور ان حالات کی تشریح کرنے کے لیے، معمولی بینکاری پر قومی نگران اتھارٹی کے طور پر، بینک آف اٹلی کو ہونا پڑے گا، اور اس کی شدت کے معیار کے ساتھ صحیح معنوں میں نیک لوگوں کا انتخاب کرنا ہوگا۔
علاقے کے حق میں کریڈٹ اور خدمات کی تجدید کے منصوبے اور جدید کاری کے اس عمل میں مناسب مدد کرنے کے لیے تکنیکی منصوبے، کوآپریٹو گروپ میں انضمام کے حوالے سے ایک آزاد راستے کے لیے دو ستون ہیں، جس میں صنعتی تجدید کے حقیقی پروگرام کی کمی ہے۔
درحقیقت، چند ایسے مضامین ہیں جو اس دو نامی کو مادہ دے سکتے ہیں اور اس لیے خود مختار طریقے سے باہر نکلنے کے قابل ہو سکتے ہیں۔
یہ وہ مسائل نہیں ہیں جن سے کسی حکم نامے کو نمٹنا پڑتا ہے، لیکن ناقابل واپسی اقدامات جو آزادی کے درجات کو ہر حد سے زیادہ حد تک محدود کر دیتے ہیں ان لوگوں کو نقصان پہنچا سکتے ہیں جنہوں نے کوآپریٹو بینکنگ کے کاروباری ماڈلز بنائے ہیں جن کی خصوصیت کارکردگی کے نمایاں پیرامیٹرز سے ہوتی ہے، مزید یہ کہ ہمیشہ ان کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتے۔ تحریک کے پتے
دوسری طرف، قانون سازی کی مداخلتوں کو محتاط رہنے کے لیے کہا جانا چاہیے کہ ہماری اصلاحات کی خصوصیات ہمیں یورپی کوآپریٹو بینکنگ سے بہت زیادہ دور نہ کر دیں، جو بہت سے ممالک میں اس مرحلے پر کم پیچیدہ عقلی مداخلتوں کی طرف مائل دکھائی دیتی ہے، کوآپریٹو گروپ اور ہم آہنگی کا معاہدہ، اطالوی بی سی سی سسٹم کے لیے تیار کیا جا رہا ہے۔
