ریکوری فنڈ کی نقاب کشائی ہونے والی ہے۔. یورپی یونین کی امداد کے لیے اہم ہفتے کا باضابطہ آغاز ہو گیا ہے۔ بدھ 27 مئی کو یورپی کمیشن پیش کرے گا۔ یوروپی معیشتوں کی بحالی میں مدد کا منصوبہ کورونا وائرس وبائی مرض سے تقریباً ہلاک ہو گئے ہیں جس نے بہت سے رکن ممالک کی لچک کو تنگ کر دیا ہے۔ ان میں اٹلی ہے، پرانے براعظم کا پہلا ملک جسے CoVID-19 کے ذریعے ناک آؤٹ کیا گیا اور ان ممالک میں سے جو ایک ایسے بحران کے اثرات سے سب سے زیادہ متاثر ہیں جو عہد کے دور کا ہونے کا وعدہ کرتا ہے۔ یہ ایک اہم ملاقات ہوگی۔جس سے یورپی یونین کے حال اور مستقبل پر انمٹ نشان چھوڑنے کا خطرہ ہے۔
یورپی پارلیمنٹ میں ریکوری فنڈ کی پیشکش کے دو دن بعد، یورپی یونین نصف میں تقسیم ہے نہ صرف نقطہ نظر پر، بلکہ فنڈز کی رقم اور ترسیل کے طریقہ کار پر بھی۔
ریکوری فنڈ: آئیے ایک خلاصہ بنائیں
ہفتوں کے تنازعات اور مذاکرات کے بعد، گزشتہ 23 اپریل کو، یورپی یونین کونسل ریکوری فنڈ پر اصولی طور پر ایک معاہدے پر پہنچ گئی ہے۔ EU کمیشن کو "دی گیند" منتقل کرنا، جس کا کام ایک ایسے منصوبے کی تفصیلات پیش کرنا ہے جس کی نیت سے، رکن ممالک کو کورونا وائرس سے پیدا ہونے والے بحران کا سامنا کرنے میں مدد کرنی چاہیے۔ تاہم، ایک ماہ قبل دستخط کیے گئے معاہدے نے اس سوال کے اہم نکتے پر توجہ نہیں دی تھی: اس امداد کو کس طرح ترتیب دیا جائے اور اسے کمیونٹی کے بجٹ میں کیسے لنگر انداز کیا جائے۔ "کچھ پیش رفت ہوئی ہے، لیکن ہم اس بات پر متفق نہیں ہیں کہ ریکوری فنڈ کو کیسے کام کیا جائے، چاہے سبسڈیز (یعنی ناقابل واپسی رقم، ایڈ) یا قرض کے ساتھ" جرمن چانسلر انجیلا مرکل نے خلاصہ کیا۔
فرانکو-جرمن کی تجویز: یہ کیا فراہم کرتا ہے۔
اس راستے کا دوسرا اور اہم مرحلہ جو ریکوری فنڈ کی پیدائش کا باعث بنے گا، انجیلا مرکل اور فرانسیسی صدر ایمانوئل میکرون کی طرف سے 18 مئی کو پیش کی گئی تجویز سے ظاہر ہوتا ہے۔
ایک ویڈیو کانفرنس کے دوران، دونوں رہنماؤں نے اعلان کیا کہ وہ ایک منصوبے پر اتفاق رائے پر پہنچ گئے ہیں جس کی تشکیل کو قائم کیا گیا ہے۔ ایک یورپی فنڈ جس کی مالیت 500 بلین یورو ہے۔ جو کچھ اندازہ لگایا گیا ہے اس کے مطابق، وسائل کی مالی اعانت مشترکہ قرض کے مسائل کے ذریعے کی جائے گی جس کی ضمانت 2027 تک کثیر السالانہ EU بجٹ کے ذریعے دی گئی ہے۔ فرانکو-جرمن منصوبے کا ایک اور بنیادی نکتہ اس امکان کی نمائندگی کرتا ہے کہ بانڈز کے ایشو کے ذریعے جمع کی گئی رقم کو نا قابل واپسی قرضوں کے ساتھ رکن ممالک کو ان معاشی مشکلات کی بنیاد پر تقسیم کیا جائے جو انہیں کورونا وائرس کی وجہ سے درپیش ہوں گی۔ اور کمیونٹی بجٹ میں ان کے تعاون کی بنیاد پر نہیں۔ اس سے اٹلی اور اسپین جیسے ممالک کو یورپی یونین سے اس سے زیادہ رقم مل سکتی ہے جو انہوں نے ادا کی ہے۔
فرانکو-جرمن منصوبے کو، حیرت انگیز طور پر، سابق جرمن وزیر خزانہ، جو اب بنڈسٹاگ کے صدر ہیں، وولفانگ شیوبل کی توثیق حاصل ہوئی۔ ایک اہم ہاں جو ایک سابق ہاک سے آتی ہے، جو ہمیشہ سختی اور کفایت شعاری کے حق میں رہا ہے۔ "اگر ہم اس بحران کا سامنا کرنے میں ناکام رہے تو، یورپ کا وقت ختم ہو گیا ہے،" شیوبل نے ایک انٹرویو میں کہا۔ ویلٹ. آج، انہوں نے مزید کہا، "ایک نئی صورتحال ہے۔ یورپ ایک معاشی تباہی کا سامنا کر رہا ہے جس کا ہمیں اپنے دور میں کبھی علم نہیں تھا۔ "کوئی پہلے ہی اندازہ لگا سکتا ہے کہ یہ ہمارے معاشروں کے لیے کیا تبدیلیاں لا سکتا ہے کیونکہ ہمارے عالمی نظام کی تبدیلی کے ڈھانچے"۔ Schaeuble کے مطابق، لہذا، "اگر یورپ کو موقع ملنا ہے، تو اسے یکجہتی اور عمل کرنے کی صلاحیت کا مظاہرہ کرنا چاہیے"۔
ہاں یورو گروپ کے صدر ماریو سینٹینو کی طرف سے بھی: "اگرچہ یہ ایک عارضی اقدام ہے، لیکن فرانکو-جرمن کی تجویز "وبا سے سب سے زیادہ متاثر ہونے والے ممالک کو سبسڈی کے طور پر دیے جانے والے 500 بلین یورو فنڈ کے قیام کے لیے" ایک بڑا قدم ہے۔ ایک مالیاتی یونین اور ایک مناسب مانیٹری یونین کی طرف۔ تمام یورپی اس قریبی انضمام سے فائدہ اٹھائیں گے۔"
اٹلی اور شمالی ریاستوں کا انسداد تجویز
اطالوی وزیر اعظم، جوسیپے کونٹے نے مرکل اور میکرون کے درمیان ہونے والے معاہدے پر اس طرح تبصرہ کیا: "فرانکو-جرمن تجویز (500 بلین ناقابل واپسی) اس سمت میں ایک اہم پہلا قدم ہے جس کی اٹلی کو امید ہے۔ لیکن بحران پر قابو پانے اور کاروبار اور گھرانوں کی مدد کرنے کے لیے، ہمیں اس کو بڑھانے کی ضرورت ہے۔ ریکوری فنڈ. کی طرف سے ایک مہتواکانکشی تجویز میں پراعتماد یورپی یونین کمیشن"۔
دوسری طرف، "شمالی" ریاستوں نے اپنی مخالفت کا اظہار کیا اور 23 مئی کو ایک جوابی تجویز پیش کی۔ آسٹریا، سویڈن، نیدرلینڈز اور ڈنمارک درحقیقت ہمیشہ ایسے کسی بھی منصوبے کے خلاف رہے ہیں جو قرضوں کی دوبارہ تقسیم یا ناقابل واپسی قرضوں کی فراہمی کرتا ہے۔
4 ممالک کی طرف سے پیش کردہ "نان پیپر" میں معاشی بحالی اور ہمارے صحت کے شعبوں کی لچک کو سہارا دینے کے لیے "ایک عارضی ہنگامی فنڈ (جس کی نشاندہی کی گئی مدت دو سال ہے، ایڈ.) اور 'ایک بار' کے قیام کا تصور کیا گیا ہے۔ انفیکشن کی ممکنہ مستقبل کی لہروں کا واقعہ" اور "کوئی ایسا آلہ یا پیمائش جس سے قرض کے باہمی تعلق یا یورپی یونین کے بجٹ میں نمایاں اضافہ ہو" کو نہیں کی نشاندہی کرتا ہے۔ ان کے لیے، باہر نکلنے کا واحد ممکنہ طریقہ یہ ہے کہ "قرض کے بدلے قرض" کے نقطہ نظر کی حمایت کریں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ مشترکہ سیکیورٹیز کے معاملے کو آگے بڑھانا بھی ممکن ہوگا، لیکن ریکوری فنڈز کو سبسڈی والے قرضوں کی شکل اختیار کرنا ہوگی نہ کہ ناقابل واپسی قرضوں کی جیسا کہ میرکل-میکرون کی تجویز کے مطابق ہے۔ صرف یہی نہیں: فنڈنگ کو "قومی اصلاحات کی حمایت اور سنگل مارکیٹ کو مضبوط کرنے" کے لیے استعمال کرنا پڑے گا، یہ بتاتے ہوئے کہ "اصلاحات اور بجٹ کے فریم ورک کے لیے مضبوط عزم ممکنہ ترقی کو فروغ دینے کے لیے ضروری ہے"۔ اس لیے قطعی پابندیاں اور شرائط ہونی چاہئیں، بالکل وہی جو اٹلی نے کہا ہے کہ وہ نہیں چاہتا۔
ریکوری فنڈ: کلیدی ہفتہ
یورپی یونین کمیشن کی صدر ارسولا وان ڈیر لیین کے لیے یہ آسان دن نہیں ہیں۔ یہ اس کا کام ہو گا کہ وہ سب کو راضی کر لے، یورپی پارلیمنٹ کو بحالی فنڈ پر ایک تجویز پیش کرے جو مختلف "یونین کی روحوں" کو اکٹھا کرنے کا انتظام کرتا ہے۔ بہت ٹھوس خطرہ یہ ہے کہ سب کو خوش کرنے کے لیے ہر کسی کو ناراض کرنا۔
EU ایگزیکٹو کا ریکوری فنڈ کس طرح شکل اختیار کرے گا یہ ابھی تک واضح نہیں ہے۔ کچھ دن پہلے، نائب صدر ویلڈیس ڈومبرووسکس نے میز پر موجود مختلف تجاویز کے درمیان سمجھوتہ کرنے کی کوشش میں قرضوں اور گرانٹس کے مرکب کے ساتھ 1000 ٹریلین یورو فنڈ کی بات کی۔
یورپی یونین کے کمشنر برائے اقتصادی امور، پاولو جینٹیلونی نے اس کے بجائے ایک انٹرویو میں کہا۔ دنیا: "اس ریکوری فنانسنگ پیکج کا مقصد واضح طور پر یورپی کونسل کے ذریعہ بیان کیا گیا ہے اور سب سے زیادہ متاثرہ شعبوں اور جغرافیائی علاقوں کی مدد کرنا سب سے پہلے اور سب سے اہم ہے۔ اور دوسری بات، بحالی کے عمل میں درمیانی اور طویل مدتی اہداف، سبز یا ڈیجیٹل منتقلی کو ذہن میں رکھیں۔ فنڈنگ ترجیحات سے زیادہ منسلک ہے، شرائط سے نہیں۔ نوے سال پہلے ہم ایک عظیم کساد بازاری کا شکار تھے، 10 سال پہلے عظیم کساد بازاری اور اب ہمیں گریٹ فریگمنٹیشن سے بچنا ہے۔ "فنڈ - جاری Gentiloni - یورپی سمسٹر کو فائر پاور فراہم کرے گا کیونکہ یہ مالیاتی اوزار فراہم کرتا ہے، متاثرہ افراد کے لیے عام رقم۔ یہ نیا ہوگا۔ ربط شرط کے ساتھ نہیں ہے، بلکہ اس مرکب سے ہے جس میں سرمایہ کاری، اخراجات، اصلاحات اور سب سے بڑھ کر کمیشن کی جانب سے فائر پاور ہوگی۔ میں دہراتا ہوں: مالیاتی آلات، حقیقی رقم"
ریکوری فنڈ: اہم تقرری
ریکوری فنڈ کے لیے ٹھیک کا راستہ ابھی شروع میں ہے۔ یورپی یونین کی پارلیمنٹ میں کمیشن کی پیشکش کے بعد، اس منصوبے پر 27 سربراہان مملکت اور حکومت کو بحث کرنا ہوگی۔ یورپی کونسل 18 جون کو شیڈول ہے۔. پھر، اگر قائدین متفق ہوسکتے ہیں، تو منظوری آخر کار آئے گی۔ تاہم، "جب" ایک نامعلوم عنصر رہتا ہے۔ بہترین صورت حال، گرمیوں سے پہلے نہیں۔
