وہ لوگ ہیں جو یہ دلیل دیتے ہیں کہ ترقی کے لیے خسارہ کرنا ضروری ہے اور جو اسے کم کرتے ہیں، لیکن سب اس بات پر متفق ہیں کہ درمیانی مدت کے لیے پائیدار ترقی کے لیے معاشی نظام کی پیداواری صلاحیت کو بڑھانا ضروری ہے۔ نئی ٹیکنالوجیز کو شامل کرنے والی سرمایہ کاری پیداواری صلاحیت بڑھانے کے ساتھ ساتھ کارکنوں اور مینیجرز کی مہارتوں کا ایک لازمی عنصر ہے۔ لیکن سرمایہ اور محنت کو جس تناظر میں استعمال کیا جائے وہ بھی ضروری ہے۔ اگر ہم ترقی کو اس کے اجزاء میں تقسیم کرتے ہیں، جیسا کہ ذیل کے اعداد و شمار میں ہے، تو ہم دیکھتے ہیں کہ یہ سرمایہ کاری یا محنت نہیں تھی، بلکہ مجموعی پیداواری صلاحیت، جس میں ادارہ جاتی اور سیاسی تناظر شامل ہے، جس نے اٹلی میں ترقی کو فروغ دیا۔ اور نمو اس وقت سست پڑ گئی جب کل پیداواری صلاحیت (Tfp) منفی ہو گئی، عملی طور پر مسلسل شراکت کے باوجود، گزشتہ دو دہائیوں میں، سرمائے اور محنت کے ذریعے بیان کیا گیا ہے۔
XNUMX کی دہائی کے آغاز سے دیگر بڑی ترقی یافتہ معیشتوں کے مقابلے میں اٹلی میں مجموعی پیداوار میں منفی نمو کے فرق کی وجوہات پر یکساں اتفاق رائے ہے: فرموں کا چھوٹا سائز، خاندانی انتظام، وسائل کی دوبارہ تقسیم میں ناکامی، یا مارکیٹ سے باہر نکلنے میں ناکامی۔ بوسیدہ کمپنیوں کی جنہوں نے سرمائے اور مزدوری کے اہم وسائل کو پھنسایا ہے۔ مزید برآں، اٹلی میں محنت کشوں کی دوبارہ تربیت کا فقدان ہے تاکہ ان کی موثر اور بڑھتی ہوئی کمپنیوں میں تعیناتی کی جا سکے، اور مارکیٹ سے پہلے ہی عصری معاشرے کو درکار ہنر فراہم کرنے کے لیے اسکول کے نصاب میں تبدیلیاں کی جائیں، اور سرکاری اور نجی دونوں طرح کی سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ منہدم آخر کار، پبلک ایڈمنسٹریشن کی نا اہلی، جو اب اصلاحات کے عمل سے گزر رہی ہے، انتظامی اور سول انصاف کے ساتھ تعاملات کی وجہ سے اور بھی بڑھ گئی ہے جس میں ابھی اصلاحات کرنا باقی ہیں۔ ان وجوہات کو دور کرنے کے لیے، کیا اصلاحات واقعی چھوٹی ہیں، جیسا کہ کوئی دعویٰ کرتا ہے؟
کچھ سالوں سے، یا جب سے فرم سطح کے اعداد و شمار نجی افراد کے ذریعے دستیاب کیے گئے تھے، پیداواری صلاحیت کے بارے میں ہمارے علم میں بے پناہ اضافہ ہوا ہے اور OECD پہلا ادارہ تھا جس نے اس ڈیٹا کا مطالعہ کیا اور نتیجہ اخذ کیا: فرموں میں فرنٹیئر پر پیداواری صلاحیت اوسطاً بڑھتی ہے۔ 2,5% فی سال (مزدور کی پیداواری صلاحیت 3,5%)، یعنی جنگ کے بعد کے بہترین سالوں کی طرح۔ لیکن ان کمپنیوں میں ٹیکنالوجیز کا پھیلاؤ جو سب سے آگے نہیں ہے اب اس رفتار سے نہیں ہو رہا ہے جیسا کہ اس وقت تھا، جس سے کمپنیوں کے درمیان گہرا فرق پیدا ہو رہا ہے کیونکہ ڈیجیٹل ٹیکنالوجیز کا پھیلاؤ بڑھتی ہوئی رفتار سے ہوتا ہے اور اس میں انحراف کا باعث بنتا ہے۔ ممالک کے درمیان مجموعی پیداواری ترقی (Van Ark et al 2008) یا درمیانی طویل مدتی ترقی کی صلاحیت۔
ایک اور تحقیق میں (کمپنیوں کے ذریعے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال کے تعین، 2017) OECD نے پایا کہ 50 اور 250 کے درمیان 19 ممالک میں جانچے گئے 2000 یونٹس میں سے صرف 2012 فیصد نے 2006 کے بعد سے سافٹ ویئر پر اخراجات میں اضافہ کیا ہے اور وہ بڑے ہیں، جو علم کے لحاظ سے زیادہ ہیں۔ سیکٹرز اور ہیڈ کوارٹر۔ پالیسیوں کے اثرات مختلف قسم کے انٹرپرائز کے لیے مختلف ہوتے ہیں: کریڈٹ کی سہولت کی پالیسیاں حالیہ پلانٹس کے حق میں ہیں، لیبر مارکیٹ اور کاروباری ماحول کی پالیسیاں ٹھوس ICT کے استعمال کے حق میں ہیں، غیر محسوس ICT (ٹیکنالوجی سافٹ ویئر) کے لیے کم۔ اس لیے متعلقہ پالیسیوں کو منتخب کرنے کے لیے کاروباری اداروں کی ساخت کو جاننا اور آئی سی ٹی کے استعمال کو مختلف ممالک میں ایک سروس اور اوپن سورس سافٹ ویئر کے طور پر سمجھنا انتہائی اہمیت کا حامل ہے تاکہ ڈیجیٹلائزیشن کی اگلی نسل کی شناخت کی جا سکے۔
لہذا، پیداواری صلاحیت کی بحالی کے لیے (چھوٹی؟) اصلاحات کی فہرست میں آسانی ہے:
1. کمپنیوں کا سائز: آپ عالمی سطح پر مقابلہ نہیں کر سکتے اور مناسب ڈھانچے کے بغیر جدید ٹیکنالوجی متعارف نہیں کر سکتے جو چھوٹی کمپنیوں کے پاس نہیں ہو سکتی۔ صنعتی پالیسی کے اقدامات جو اس سلسلے میں کارآمد ہیں وہ ترقی کے لیے مراعات ہیں: چھوٹے کاروباروں کے لیے ایسے مراعات وضع کرنے کی ضرورت ہے جو وقت کے ساتھ کم ہو جاتی ہیں اور چند سالوں کے بعد منسوخ ہو جاتی ہیں۔ ہماری کمپنیوں کے ڈھانچے کے ساتھ، 90% سے زیادہ چھوٹی، میکرون کی تقلید کرنا آسان نہیں ہوگا جس کی مدد یقینی طور پر اس حقیقت سے ہوتی ہے کہ فرانس کا صنعتی ڈھانچہ چھوٹی کمپنیوں کے لیے کم متعصب ہے۔
2. وسائل کی غلط تقسیم: یہ نئی کمپنیوں کے داخلے کی دشواریوں کے علاوہ ناکارہ کمپنیوں کے باہر نکلنے کے چپچپا طریقہ کار کی وجہ سے ہے: دوبارہ تقسیم نہ کرنے میں فنانس ایک کردار ادا کرتا ہے کیونکہ بینک اپنے کھاتوں سے NPLs کو منسوخ کرنے کو ترجیح نہیں دیتے، اس لیے وہ جاری رکھتے ہیں۔ فنانس کمپنیاں اسٹارٹ اپس کے بجائے زومبی سول جسٹس کی نا اہلی بینکوں کے اس رویے میں ایک کردار ادا کرتی ہے، تاریخی وقتوں میں قرض کی ضمانت کے استعمال میں دشواری کی وجہ سے، بلکہ دیوالیہ پن کے بوجھل طریقہ کار کی وجہ سے جو دیوالیہ پن کے ٹرسٹیوں اور مختلف قیاس آرائی کرنے والوں کو فائدہ پہنچاتے ہیں۔ اور چلیں انتظامی انصاف کا پنڈورا باکس نہ کھولیں۔ جب کہ پبلک ایڈمنسٹریشن کی نا اہلی اور سول جسٹس کی سست روی اور عدم مطابقت (غیر متوقع) غیر ملکی سرمایہ کاروں اور خاص طور پر ہائی ٹیک کمپنیوں کو دور رکھتی ہے جنہیں املاک دانش کے تحفظ کی ضرورت ہے۔
ان کی طرف سے، فالتو فنڈ (Cig) کی غلط استعمال زومبی کمپنیوں پر لاگو ہونے پر وسائل کی غلط تقسیم کے لیے انشورنس ہے۔
3. عوامی سرمایہ کاری: مالی استحکام کے یورپی قوانین سنہری اصول کو نہیں اپناتے ہیں جو سرمایہ کاری کو خسارے کے حساب سے خارج کرتا ہے۔ یہ درست ہے کہ قاعدہ غلط استعمال کے لیے کھلا ہے، لیکن سب سے بڑھ کر اس کے لیے انتظامیہ کی جانب سے منصوبوں کو منتخب کرنے، ڈیزائن کرنے، ان پر عمل درآمد کرنے اور ان کی نگرانی کرنے کی زبردست صلاحیت درکار ہے۔ ہمیں اٹلی میں یہ صلاحیت پیدا کرنے کی ضرورت ہے۔ جنکر پلان کے دو سال بعد کے معمولی نتائج کو دیکھیں، جس نے پورے یورپ کے متعدد، اچھی تنخواہ والے ماہرین کو بھی اپنی طرف متوجہ کیا ہے، یہ سمجھنے کے لیے کہ یہ جلدی نہیں ہوگا۔ مزید تصدیق چانسلر میرکل کی طرف سے آتی ہے، جنہوں نے اعلان کیا کہ جرمنی میں یہ فنڈنگ نہیں ہے، بلکہ عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کرنے کی صلاحیت ہے جس کا فقدان ہے اور جرمنی میں ایک عوامی انتظامیہ ہے جو وفاقی سطح پر بہترین شہرت رکھتی ہے، لینڈرز کے لحاظ سے کم اچھی۔
4. سب سے آسان اصلاحات اضافی ہیں، جو ذاتی مفادات کو نقصان نہیں پہنچاتی ہیں۔ اٹلی میں، لیکن نہ صرف وہاں، کام کی جگہ پر درکار مہارتوں اور دستیاب مہارتوں کے درمیان مماثلت بہت وسیع ہے اور ہم انگریزی مثال کی نقل کر سکتے ہیں جو کوڈنگ اور پروگرامنگ کو ابتدائی اسکول سے پڑھانے کے طور پر متعارف کرایا جاتا ہے۔ بچوں کے اس زبان کو آسان طریقے سے سیکھنے سے – الگورتھم جیسے کہ ہدایات کے سیٹ – والدین اس موضوع سے خود کو واقف کر سکتے ہیں، جس سے پیشہ ورانہ ترقی کو جاری رکھنے میں مدد ملتی ہے۔ یہ ایک منطقی تعلیم کا نقطہ نظر ہے، جس کا آغاز بولین سے ہوتا ہے، جو تمام مضامین کی مدد کرتا ہے، ڈیجیٹل پروگراموں کے غیر فعال سیکھنے پر قابو پانے میں مدد کرتا ہے جو طلباء کے جاب مارکیٹ میں آنے پر متروک ہو جائیں گے۔ اسکول اور کام کی دنیا کے درمیان گمشدہ ربط کو حاصل کرنے کے علاوہ، اس طرح کا پروگرام بوونا اسکولا کی اصلاح اور ڈیجیٹل اسکول کے لیے قابل غور قومی منصوبے میں اچھی طرح سے فٹ ہوگا جس نے پہلے سے ہی کم از کم کاغذ پر، ہزاروں افراد کو تربیت دی ہے۔ اساتذہ لیکن اسے یونیورسٹیوں اور سب سے بڑھ کر اس شعبے میں کمپنیوں کے ذریعہ دستیاب وسائل کا استعمال کرنا چاہئے، شاید یہ بھی مفت جیسا کہ برطانیہ میں ہوتا ہے۔
5. تربیتی مراکز، اپرنٹس شپ اسکیموں کے ساتھ، جامع ترقی کے بڑے مسئلے کو فوری طور پر حل کرنے کی کلید ہیں، یعنی نوجوانوں کی بے روزگاری اور کم تکنیکی مہارت رکھنے والے افراد۔ تاہم، ادارہ جاتی ریفرنڈم کی عدم منظوری نے بہت سی فعال لیبر پالیسیوں کو خطوں کے لیے چھوڑ دیا ہے اور پروگراموں کی تیز رفتار تشخیص اور اصلاح کا کلچر ابھی تک ان بیوروکریسیوں میں داخل نہیں ہوا ہے جو ان کا انتظام کرتی ہیں۔ اس شعبے میں، عوامی سرمایہ کاری کی طرح، ہمیں یورپی یونین کے ساتھ ہم آہنگی کے ساتھ کام کرنا چاہیے، جنکر پلان اور یوتھ گارنٹی دونوں کو فیصلہ کن طور پر بہتر بنانا چاہیے۔
آخر میں، ہمیں پیداواری صلاحیت میں اضافے کے لیے ضروری ساختی اصلاحات کو نافذ کرنے کے لیے قومی اور یورپی سطح پر سیاسی کوششوں کو کم نہیں سمجھنا چاہیے، لیکن یہ یقینی بنانے کا واحد طریقہ ہے کہ جامع ترقی اچھے رابطے کا فارمولہ نہ رہے۔
