Il قومی بازیابی اور لچک کا منصوبہ (PNRR) فی الحال کا موضوع ہے۔ بحث جاری رکھیں اٹلی میں، بنیادی طور پر منصوبہ بند سرمایہ کاری کے حوالے سے۔ تاہم، سچ PNRR کا دل کی طرف سے نمائندگی کی جانی چاہئے اصلاحات اطالوی معیشت کی ترقی کی صلاحیت کو بڑھانے اور ماحولیاتی اور ڈیجیٹل ٹرانزیشن کو محسوس کرنے کے قابل۔ وہ ایک میں اس کی وضاحت کرتا ہے۔ آرٹیکولو L 'اطالوی پبلک اکاؤنٹس کی آبزرویٹری جس کی قیادت Giampaolo Galli کر رہے ہیں۔ PNRR کی اصلاحات اور ان کے نفاذ کی حالت کا تجزیہ کیا۔ سائٹ پر شائع کردہ ڈیٹا کی بنیاد پر "اٹلی کل" کونسل کی صدارت کا۔
PNRR: اصلاحات سے متعلق مقاصد اور اہداف کے درمیان 156
آبزرویٹری کے تجزیے کے مطابق زیادہ تر اصلاحات ابھی تک کاغذ پر اٹکی ہوئی ہیں۔ میں ابھی تک لاپتہ ہوں احکام پر عمل درآمد یا اعمال ضروری انتظامی تبدیلیوں کو لاگو کرنے کے لئے. مجموعی طور پر، PNRR فراہم کرتا ہے 63 اصلاحات کو 156 ذیلی نکات میں تقسیم کیا گیا۔ (سنگ میل اور اہداف): 73 کو "حاصل شدہ" کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے، 30 "ترقی میں ہیں" اور بقیہ 53 "شروع کیے جانے والے" ہیں۔ مزید برآں، PNRR کی بہت سی اصلاحات حکومتوں کی سیاسی مرضی کے مطابق مختلف تشریحات کے لیے کھلی ہیں۔ مثال کے طور پر، عوامی ملازمت، انصاف، اساتذہ کے کیریئر اور ٹیکس چوری میں کمی کی اصلاحات ایسے مقاصد ہوں گے جو ملک کے نظام میں بہت بڑی ساختی تبدیلیوں کا باعث بنیں گے، لیکن جو کہ، جیسا کہ یہ اصلاحات لکھی گئی ہیں، خود کو کم سے کم تشریحات کی طرف راغب کرتی ہیں۔ یا کسی بھی صورت میں ایسی تبدیلیاں پیدا کرنے کے لیے نہیں جن کی پی این آر آر کے احاطے میں امید تھی۔ تمام اصلاحات کے نفاذ کی صورتحال کا تفصیل سے اندازہ لگانا مشکل ہے۔ آبزرویٹری کا تجزیہ خاص طور پر دو اہم اصلاحات پر مرکوز ہے: PA اصلاحات اور یہ انصاف.
پبلک ایڈمنسٹریشن میں اصلاحات
EU کونسل کی دستاویز میں اطالوی پبلک ایڈمنسٹریشن کی اصلاحات کا تصور کیا گیا ہے۔اٹلی میں انتظامی تاثیر کم ہے۔ اور حکومت پر اعتماد اور EU-27 اوسط سے کم ہے۔ یورپی یونین کے مطابق، ماضی میں اطالوی PA ایک "اصلاحات پر عمل درآمد کی شدید کمی اوپر سے نیچے کی اختراعات اور تھوڑی سی پہچان اور قیمتی نیچے تک کی اختراعات کا محدود پھیلاؤ"۔
وہ ہیں اصلاحات کی طرف سے مقرر کردہ 12 اہداف. "اٹالیہ ڈومانی" ویب سائٹ کہتی ہے۔ آپ مقاصد ہیں 2023 کی پہلی سہ ماہی تک حاصل کر لیے گئے ہیں، دو اب بھی جاری ہیں اور چار شروع کیے جانے ہیں۔ حاصل کی گئی اصلاحات وہ تمام ہیں جو PNRR کے نفاذ کے لیے تیار ہیں: ان میں "PNRR کا مرکزی رابطہ اور نگرانی"، "مختلف اداروں کی ذمہ داریوں اور مینڈیٹ کی تعریف"، "طریقہ کار کو آسان بنانا" اور " PNRR کے نفاذ کے لیے ضروری مختلف کاموں کے لیے تفویض کردہ اہلکاروں کی خصوصیات"۔ پراجیکٹس کے آسانی سے نفاذ کی اجازت دینے کے لیے Q2021 XNUMX تک حاصل کیا گیا۔
کے بارے میں عوامی انتظامی اصلاحات کا سنگ بنیاد, "Italia Domani" کے لیے اس کا نتیجہ نکلتا ہے۔ طاقت میں داخلہ (Q2-2022) تمام قانون سازی کا نفاذ سول سروس میں اصلاحات کے لیے قانون سازی میں دوسروں کو شامل کرنا تھا۔ بھرتی کے عمل میں اصلاحات اجازت دینے کے لئے کچھ پوائنٹس:
- مکمل طور پر علم پر مبنی نظام سے بنیادی طور پر مناسب مہارتوں اور رویوں پر مبنی نظام کی طرف منتقل ہونا
- ان مہارتوں کا اندازہ کریں جو ایک موثر سرکاری ملازم کے پاس ہونا ضروری ہے۔
- بھرتی کے طریقہ کار کو مہارت کی بنیاد پر داخلے کی سطح کی سطح اور خصوصی پروفائلز کی بھرتی کے درمیان فرق کریں، متعلقہ کام کے تجربے کے ساتھ مہارتوں کا امتزاج کریں اور جو اعلیٰ کیرئیر کی سطح پر ترقی کی اجازت دے گا۔
دوسرے نکات کی منصوبہ بندی کی گئی۔ "کارکردگی کی تشخیص کے نظام میں اصلاحات اور کیریئر کی ترقی اور کارکردگی کی تشخیص کے درمیان تعلق کو مضبوط بنانا"، "عمودی نقل و حرکت پر ریگولیٹری فریم ورک پر نظر ثانی، درمیانی سطح کے انتظامی عہدوں اور انتظامی عہدوں تک رسائی کے لیے کیریئر کے راستوں کی اصلاح" اور "عزم کو مضبوط کرنا"۔ صنفی توازن کے حق میں"۔
یہ اہداف "عملی قانون سازی کے نفاذ" کے حوالے سے طے کیے گئے ہیں اور درحقیقت ان کے حصول میں کچھ وقت لگ سکتا ہے، تاہم، 2022 کی دوسری سہ ماہی کے بعد سے، پی اے کے موثر انقلاب کا آغاز ہوتا نظر نہیں آتا اور نہ ہی اس پر بات چیت ہوئی۔ مقابلے کے شعبے میں یونینوں کے ساتھ۔ مزید برآں، نافذ کرنے والی قانون سازی کے لیے وزارتی حکمناموں اور دیگر ثانوی قانون سازی کی ایک سیریز کی ضرورت ہوتی ہے جو بظاہر "ترقی میں" ہیں۔ ان سب کو اگلے جون تک نافذ کیا جانا چاہیے۔
I 4 مقاصد جو "شروع کیے جانے" باقی ہیں 2024 اور 2026 کے اختتام کے درمیان حاصل کیے جانے والے شہریوں اور کاروباروں کے فائدے کے لیے طریقہ کار کی ڈیجیٹائزیشن اور آسان بنانے پر تشویش ہے۔
انصاف کی اصلاح
یورپی یونین کا خیال ہے کہ "The اطالوی نظام انصاف دیگر رکن ممالک کے مقابلے میں بہت آہستہ کام کرتا ہے۔ طریقہ کار کے اوقات کے لحاظ سے"۔ مقصد اس فرق کو کم کرنا ہے۔ ایک بار پھر "اٹالیہ ڈومانی" ویب سائٹ کے مطابق، دیوانی اور فوجداری کارروائیوں، ٹیکس کمیشنوں اور دیوالیہ قانون سازی کی اصلاحات سے متعلق تمام قوانین اور تفویض کردہ ایکٹ نافذ ہو گئے ہیں۔
اصلاحات پر اب بھی جاری ہیں۔ثانوی قانون کے ضروری ضوابط اور ذرائع کو اپنانا قوانین کے موثر اطلاق اور ٹیکس کے نظام کی ڈیجیٹلائزیشن کے لیے۔
ان اصلاحات کا اصل امتحان یہ ہے۔ مقداری اہداف PNRR کی طرف سے تصور کردہ (اہداف)۔ ان میں سے کچھ متوقع ہیں۔ 2024 کے آخر تک جیسے کہ عام سول عدالتوں میں 65 میں زیر التواء مقدمات میں 2019 فیصد کمی (337.740) اور 55 میں زیر التوا مقدمات میں 2019 فیصد کمی (99.371) سول اپیل کورٹس میں۔ مزید اہم اہداف کو 2026 تک ملتوی کر دیا گیا ہے۔: ان میں پہلی اور دوسری صورت میں زیر التواء دیوانی مقدمات میں (دوبارہ 90 کے مقابلے) میں 2019 فیصد کمی ہے۔ با رے میں مجرمانہ کارروائیجس کے لیے 25 کے مقابلے میں 2019% کمی متوقع ہے، ہدف 2026 کے وسط کے لیے مقرر کیا گیا ہے۔ یہ مداخلتیں، جیسے کہ 2024 تک حاصل کی جائیں گی، کو "شروع کیے جانے" کے طور پر درجہ بندی کیا گیا ہے۔ لہٰذا یہ سوچنا مشکل ہے کہ اگر اس نقطہ نظر سے درست بھی ہو کہ حالات کیسے ہیں، تو یہ کیسے ممکن ہے کہ ان کارروائیوں کو طے شدہ زمانے کے اندر حاصل کیا جائے اگر انہیں ابھی تک شروع ہی سمجھا جائے اور پہلے سے جاری نہ ہو۔
دوسری اصلاحات
کے درمیان دیگر اصلاحات کی طاقت میں داخلہ حاصل کر لیا گیا ہے نیا پروکیورمنٹ کوڈ اور عوامی معاہدوں، توانائی کی منتقلی کے لیے اقدامات کا پیکیج اور آبی وسائل کے انتظام میں اصلاحات۔ تعلیم کے شعبے میں بھی اصلاحات (2022 کی دوسری سہ ماہی میں) حاصل کی گئی تھیں، جس میں دیگر چیزوں کے علاوہ، پیشہ ورانہ تربیت اور مطالعہ میں معاونت کے آلات کی اصلاحات اور یہاں تک کہ اساتذہ کے کیرئیر کی اصلاح بھی شامل ہے، لیکن ایسا لگتا ہے کہ ابھی بہت دور ہے۔ ایک حقیقت بننے سے.
