"میں ان لوگوں میں شامل ہوں جو اتوار کو علاقائی خود مختاری کے مشاورتی ریفرنڈم میں ووٹ نہیں دیں گے کیونکہ میں اسے بیکار، بیکار، فضول اور یہاں تک کہ نقصان دہ سمجھتا ہوں کیونکہ یہ ماضی کی طرف دیکھتا ہے اور وکندریقرت کے حقیقی مسائل سے بچتا ہے"۔ ہمیشہ ایک اصلاح پسند، پیرو بورگھینی، لومبارڈی ریجنل کونسل کے سابق صدر اور میلان کے سابق میئر اور اس سے پہلے یونٹ کے ڈپٹی ڈائریکٹر اور اب رینزیان ڈیموکریٹک پارٹی کے بہترین ونگ کے اینیمیٹر، اپنے اختلاف کو کوئی راز نہیں رکھتے۔ لیگ کی طرف سے ریفرنڈم کو فروغ دیا گیا، یہاں تک کہ میلان اور برگامو کے پی ڈی ایریا کے میئروں سے خود کو ممتاز کرنے کی قیمت پر۔ انہوں نے FIRSTonline کے ساتھ اس انٹرویو میں اس کی وجہ بتائی۔
بورگھینی، اتوار کو لومبارڈی اور وینیٹو میں لیگ کی طرف سے فروغ دینے والے علاقائی خودمختاری کے متعلق مشاورتی ریفرنڈم میں ووٹنگ ہو گی: عام تاثر، پروموٹرز سے ہٹ کر، یہ ہے کہ مقبول مشورے کا کوئی فائدہ نہیں ہے کیونکہ اسے حاصل کرنا مشکل ہو گا۔ شہریوں کی اکثریت کی رضامندی اور کیونکہ، اگر یہ حاصل کر بھی لیا جائے تو، آئین کے آرٹیکل 116 کے ذریعے قائم کردہ علاقائی صلاحیتوں کی حدود میں حکومت کے ساتھ مذاکرات کا آغاز کرنا ضروری ہوگا۔ علاقائی ریفرنڈم کا فیصلہ کیا ہے اور اصل داؤ کیا ہے؟
"یہ ریفرنڈم، جس طرح سے اس کا تصور کیا گیا تھا اور اس سے اٹھنے والے سوالات، بیکار، بیکار اور مہنگے ہیں۔ یعنی سیاست میں، آپ بدترین تصور کر سکتے ہیں۔ یہاں تک کہ اس کی شاندار کامیابی کی صورت میں، درحقیقت، صرف ایک کھلے دروازے کو توڑنا ہی حاصل ہوگا۔ درحقیقت، امتیازی علاقائیت جو اس طریقے سے حاصل کرنا چاہتا ہے، اس کی پیشین گوئی آئین نے پہلے ہی کر دی ہے، تاہم اسے حاصل کرنے کے لیے ایک اور، بہت آسان طریقہ کی نشاندہی کرتا ہے، جو کہ ایمیلیا-روماگنا کے علاقے نے اختیار کیا ہے۔ مزید برآں، اگر ہم تھوڑا گہرائی میں دیکھنا چاہتے ہیں، تو ہمیں یہ کہنا پڑے گا کہ یہ ریفرنڈم بھی نقصان دہ ہے کیونکہ یہ ماضی کی طرف دیکھتا ہے نہ کہ مستقبل کی طرف اور ملک کو درپیش اصل سیاسی مسئلے کو پس پشت ڈالتا ہے جو کہ وکندریقرت کے حوالے سے ہے۔ خطوں کی زیادہ یا کم خودمختاری جیسا کہ وہ آج ہیں، لیکن وہ نئے افعال کی وضاحت کرنا جو مختلف خطوں میں، میونسپل، بین میونسپل، میٹروپولیٹن اور یہاں تک کہ علاقائی سطح پر یورپی ممالک میں استعمال کیے جا سکتے ہیں سیاق و سباق اور معیشت کی عالمگیریت"۔
لومبارڈی کے گورنر، رابرٹو مارونی کا کہنا ہے کہ پیاو لائن حقداروں میں سے 34% کا ووٹ ہے، جس سے آگے ریفرنڈم میں شرکت کی کامیابی ہوگی: لیکن ریفرنڈم کا کیا وزن ہوسکتا ہے، جو کہ انتہائی پرامید پیشین گوئیوں میں بھی، کیا اس کی حمایت کی جائے گی – شاید اس سے بھی بدتر جو کاتالونیا میں ہوا – آدھے سے بھی کم ووٹروں کی طرف سے؟
"کوئی وزن نہیں، اس کے علاوہ جو علاقائی کونسل کی اکثریتی قرارداد کے ذریعے اسے پہلے ہی عطا کیا جا چکا ہے۔ تاہم اس پر چلنے کا راستہ مشکل ہوگا کیونکہ حکومت کے ساتھ مذاکرات کا نتیجہ بذات خود کافی نہیں ہوگا، اس کے لیے پارلیمنٹ کی قطعی اکثریت کا ووٹ حاصل کرنا بھی ضروری ہوگا۔ ایک ووٹ جو صرف اس صورت میں ہو سکتا ہے جب اس معاہدے کو قومی مفاد میں سمجھا جائے۔ دوسرے الفاظ میں، اگر یہ نہ صرف لومبارڈی کی خدمت کرے گا بلکہ تمام اٹلی کے لیے مفید سمجھا جائے گا۔
لومبارڈی اور وینیٹو کی طرف سے دعویٰ کی گئی اہم علاقائی ذمہ داریوں میں، اصل بنیادی مالیاتی ہے اور وہ درخواست ہے کہ ٹیکس محصولات کا ایک حصہ ان خطوں میں رہے جہاں آمدنی ریاست کے خزانے میں ختم ہونے کے بجائے پیدا ہوتی ہے: یہ ہے ایک قابل عمل درخواست یا، جیسا کہ وہ کچھ جنوبی باشندوں جیسے Gianfranco Viesti اور Valerio Onida جیسے کچھ آئین سازوں کا استدلال کرتے ہیں، کیا یہ ایسی درخواست ہے جس سے نئی ناانصافیوں کا خطرہ ہے؟
"مالی باقیات کا تصور، یعنی کسی علاقے کے شہری روم کو کیا بھیجتے ہیں اور ریاست وہاں کیا خرچ کرتی ہے، اس کی وضاحت کرنا آسان نہیں ہے یا اس کی مقدار بھی درست نہیں ہے۔ مارونی کی طرف سے بنائے گئے 57 بلین یورو کے اعداد و شمار کو واضح طور پر بڑھا چڑھا کر پیش کیا گیا ہے۔ اس موضوع پر ماہرین تمام ضروری اصلاحات کو مدنظر رکھتے ہوئے 20 سے 30 ارب کے درمیان اعداد و شمار کی بات کرتے ہیں۔ مزید برآں، یہ واضح ہونا چاہیے کہ، اگر ریاست افعال کی منتقلی کرتی ہے، تو وہ ان کی مالی اعانت کا بوجھ بھی منتقل کرتی ہے، تاکہ زیادہ کارکردگی سے حاصل ہونے والے فوائد پر تعصب کیے بغیر، جو کہ بہت اہم بھی ہے، ایک شیطانی دائرے کا خطرہ ہے۔ مرکزی سڑک اس کے بجائے ایک ٹھوس تشخیص کی ہونی چاہیے، کیس بہ صورت، معروضی تکنیکی معیار کے ساتھ اور تجرباتی جذبے کے ساتھ۔ ایک تشخیص جس کے بارے میں مجھے ذاتی طور پر یقین ہے کہ اگر اس کا آغاز میٹروپولیٹن شہروں سے ہوا اور جس فنکشن کو قومی مفاد میں انجام دینے کے لیے ان سے بلایا گیا ہے تو اس کا زیادہ نتیجہ نکلے گا۔ اس لحاظ سے ہمارے سامنے ایک اچھی مثال برطانیہ سے آ سکتی ہے، جو شاید یورپ کا سب سے زیادہ مرکزی ملک ہے، جس نے رضاکارانہ تخلیق میں ایک عظیم تجربہ شروع کیا ہے، یعنی نیچے سے، بڑے میٹروپولیٹن علاقوں (شہری فعال علاقوں) کو منسلک مالی سال کے ساتھ۔ متفقہ پروگراموں کے نفاذ کے لیے وفاقیت"۔
زیر بحث انفرادی نکات کے علاوہ، وہ اس بات پر یقین نہیں رکھتے کہ علاقائی ریفرنڈم 4 دسمبر کے آئینی ریفرنڈم میں NO کی فتح کا نتیجہ ہے جو قومی مفاد کی صلاحیتوں کو مرکز میں واپس لانا چاہتا تھا جیسے توانائی، تربیت۔ ، نقل و حمل اور یہ ایک ایسے مفروضے پر منحصر ہے جس کی تجرباتی تصدیق نہیں ملتی ہے، یعنی کہ بعض شعبوں میں علاقوں کا انتظام ریاست سے بہتر ہے؟
"تربیت کا علاقہ شاید مضبوط وکندریقرت کے تجربات کے لیے سب سے موزوں ہے کیونکہ تکنیکی کثافت، تحقیق اور تربیت علاقے کی ترقی میں فیصلہ کن عوامل ہیں۔ علمی معیشت، جیسا کہ ہم جانتے ہیں، میٹروپولیٹن کے طول و عرض میں اپنے فطری مسکن کو تلاش کرتی ہے۔ اس لیے میٹروپولیٹن شہروں کی حکمرانی (انتظامیہ نہیں) کے معاملے کی بڑی سیاسی اہمیت، ایک ایسا مسئلہ جس پر نہ صرف قومی حکومت بلکہ سب سے بڑھ کر لومبارڈی ریجن اب تک شاندار طور پر ناکام رہا ہے۔ ریفرنڈم کے علاوہ!"
کاتالونیا کے علیحدگی پسندوں کے مقابلے میں بہت چھوٹے مقاصد سے شروع کرتے ہوئے، کیا آپ نہیں سوچتے کہ علاقائی ریفرنڈم کا راستہ ریاست اور دائرہ کے درمیان ایک نئے توازن کے حق میں ہونے کے بجائے ایک بار پھر آزادی کے فتنوں کو ہوا دے سکتا ہے؟
"ریفرنڈم کا اصل خطرہ ختم ہونے کا ہے، جو ہمیں کہیں نہیں لے جا رہا ہے۔ گریٹر میلان اور لومبارڈی ایک سرحدی نسلی گروہ نہیں ہیں، ایک لسانی اقلیت ہیں جنہیں معدومیت کا خطرہ ہے، وہ ملک کا معاشی اور سماجی انجن ہیں۔ اٹلی کو یقیناً ان کی ضرورت ہے لیکن انہیں اٹلی کی بھی ضرورت ہے۔
ناردرن لیگ کی اطالوی طرز کی وفاقیت کی تعریفی ناکامی کے مقابلے میں، ڈیموکریٹک پارٹی کی قیادت میں دوسرے علاقے ہیں جیسے ایمیلیا-روماگنا جو آئین کے اندر سختی سے نرم وفاقیت کا خاکہ پیش کر رہے ہیں اور جو کہ آئین کے آرٹیکل 116 کی بنیاد پر۔ چارٹر کا مقصد کچھ خدمات کے براہ راست انتظام کی پیشکش کرتے ہوئے مرکزی حکومت کے ساتھ مذاکرات کی میز کھولنا ہے - کام اور تربیت سے شروع کرتے ہوئے - خطے کے ذریعہ تیار کردہ ٹیکس محصول کے ایک حصے کے بدلے: آپ کی کیا رائے ہے؟
"آئینی طور پر یہ سب سے زیادہ سمجھدار اور درست طریقہ ہے۔ تاہم، میں اصرار کرتا ہوں کہ مرکزی سڑک ہر سطح کی حکومت کے کرداروں، کاموں، ذمہ داریوں اور کاموں کی ایک ایسے تناظر میں ازسرنو تعریف ہے جو ہمارے انتظامی نظام کے اوپر سے نیچے اور بند منطق کے ساتھ ٹوٹتی ہے جس میں متعدد ادارے، سبھی کے پاس عام طور پر، ایک دوسرے کو ماتریوشکا کی طرح اوورلیپ کریں، بجائے اس کے کہ ایک مختلف منطق کی تصدیق کی جائے، جس میں عوامی اور نجی دونوں موضوعات کے درمیان سودے بازی اور باہمی تعاون کے کثیر شعبوں کے تناظر میں فیصلے تیزی سے کیے جاتے ہیں۔"
آنے والے انتخابی اتحادوں کے پیش نظر لیگ پر آنکھ مارتے ہوئے، سلویو برلسکونی نے علاقائی ریفرنڈم کو پورے اٹلی تک بڑھانے کی تجویز پیش کی ہے: آپ کا کیا خیال ہے اور اگلی انتخابی مہم پر ریفرنڈم کے کیا سیاسی اثرات ہوں گے؟
"چونکہ ان ریفرنڈم سے کچھ بھی ٹھوس نہیں ہو گا، مجھے ڈر ہے کہ یہ صرف سیاست کے لیے مزید بدنامی پیدا کریں گے، خاص طور پر اگر اس معاملے کی طرح پروپیگنڈے تک کم کر دیا جائے۔ مرکزی موضوع، خطوں کی زیادہ خودمختاری کے کام کے طور پر بھی، ریاست کی اصلاح ہے۔ یہاں تک کہ جنہوں نے گزشتہ 4 دسمبر کو ووٹ نہیں دیا وہ بھی اس گفتگو سے بچ نہیں سکتے۔
