اطالوی سرمایہ کاری کے لیے، لیبیا میں کیا کرنا ہے۔

جنگ کی غیر یقینی صورتحال کا حل تلاش کرنا۔ ان کمپنیوں کو واضح عناصر فراہم کریں جو معاہدے، آرڈرز اور سرمایہ کاری کو خطرے میں دیکھتے ہیں۔ یہ سمجھنا کہ ہمارے ملک میں موجود لیبیا کے بے شمار اثاثوں کا انجام کیا ہو سکتا ہے: روم میں پیازا وینزیا میں واقع اس کے ہیڈ کوارٹر ہوگن لوویلز لا فرم میں بدھ کے روز منعقدہ ورکشاپ میں ان سب پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ جہاں مخصوص کیسز کو حل کیا گیا ہے۔ اور ممکنہ ٹھوس حل فراہم کیے گئے ہیں۔
"کاروبار اور لیبیا کا بحران: قانون میں منظرنامے اور حل" کے عنوان سے ہونے والی اس میٹنگ میں مقررین میں انسٹی ٹیوٹ برائے بین الاقوامی امور کے سائنسی مشیر نتالینو رونزیٹی اور روم کی لوئس یونیورسٹی میں بین الاقوامی قانون کے مکمل پروفیسر، اسٹیفانو سلیمان، مشیر تھے۔ وزارت خارجہ کی لیگیشن، فرانسسکا رولا، ہوگن لوولز کی پارٹنر، اور اسی قانونی فرم کی ایسوسی ایٹ آندریا اٹیریٹانو۔
اٹلی اور شمالی افریقہ کے ممالک کے درمیان کاروبار کی مقدار، جو اس سال کے آغاز سے مقبول بغاوتوں سے متاثر ہوئی ہے، بہت زیادہ ہے: ہم 26 بلین یورو کے بارے میں بات کر رہے ہیں۔ مصر اور تیونس میں، جہاں کم از کم سیاسی سطح پر حالات معمول پر آ رہے ہیں، وہاں ایسے جائز مذاکرات کاروں کی تلاش کا امکان ہے جن کے ساتھ معاملہ کیا جائے، یہاں تک کہ اگر ان ممالک کو بھی Istat کی طرف سے ریکارڈ کی گئی سرمایہ کاری میں کمی سے مستثنیٰ نہ کیا گیا ہو۔ 2011 کی پہلی سہ ماہی۔ تاہم، لیبیا کی صورت حال زیادہ پیچیدہ اور غیر یقینی ہے۔ خانہ جنگی کی حالت، نیٹو کی مداخلت، دو مختلف خود مختار ریاستوں کے قیام کا امکان ان اطالوی کمپنیوں کے لیے شکوک و شبہات اور خدشات کو جنم دیتا ہے جنہوں نے لوکو میں سرمایہ کاری کی ہے۔ اطالوی اور لیبیا کی معیشتوں کے درمیان انتہائی قریبی تعلقات سب سے بڑھ کر تاریخی وجوہات پر مبنی ہیں اور وقت گزرنے کے ساتھ ساتھ سفارتی سرگرمیوں کے ذریعے مضبوط ہوتے رہے ہیں جس نے مختلف معاہدوں کی شکل اختیار کر لی ہے، جن میں حکومت کی طرف سے دستخط کردہ "دوستی کا معاہدہ" خاص اہمیت کا حامل ہے۔ 2008 میں برلسکونی اور سرمایہ کاری کے فروغ اور تحفظ کا معاہدہ جو 2000 میں نافذ ہوا تھا۔ لیبیا تیل کا سب سے بڑا سپلائر ہے (Eni تقریباً 100 ٹن خام تیل نکالتا ہے) اور گیس کا چوتھا، ایک ایسا شعبہ ہے جس میں بہت زیادہ حالیہ برسوں میں سرمایہ کاری کی گئی ہے، جس نے Eni اور نیشنل آئل کارپوریشن آف لیبیا (NOCL) کے درمیان مشترکہ منصوبے کے ذریعے کنٹرول کردہ گرین اسٹریم پائپ لائن کا افتتاح دیکھا ہے۔ آج تک، لیبیا کی گیس ہماری قومی ضروریات کا 12 فیصد پورا کرتی ہے۔ 2008 کا معاہدہ، توانائی کے تعلقات کو مزید 25 سالوں تک بڑھانے کے علاوہ، Eni کی طرف سے مزید سرمایہ کاری کا بھی انتظام کرتا ہے جسے نئے ذخائر تلاش کرنے کے لیے تلاش شروع کرنے کا اختیار دیا گیا ہے اور 5 بلین کا انفراسٹرکچر پلان جس میں تعمیراتی کام کوسٹل ہائی وے سے الگ ہے۔ , Saipem کنسورشیم کو سونپا گیا، تقریباً 850 ملین ڈالر کا معاہدہ۔ ان دو طرفہ معاہدوں میں لیبیا میں کام کرنے والی درمیانی اور بڑی کمپنیوں کی بڑی تعداد کو شامل کریں: صرف اطالوی-لیبیا چیمبر آف کامرس کے ساتھ رجسٹرڈ ہونے والوں میں سے 400 اور 500 کے درمیان ہیں۔ مزید برآں، لیبیا میں اطالوی کمپنیوں میں بے شمار شیئر ہولڈنگز ہیں، چند ایک کے نام : Unicredit, Fin.part, Juventus, Finmeccanica, Enel, Eni, Tamoil.
تو ان معاہدوں اور ان سرمایہ کاری کا مستقبل کیا ہوگا؟ لیبیا کے خلاف پابندیوں سے متعلق اقوام متحدہ کی قراردادیں (1970-1973) ہتھیاروں اور ایسے تمام مواد کی فراہمی پر پابندی عائد کرتی ہیں جو شہری آبادی کو نقصان پہنچا سکتے ہیں۔ نیٹو کی طرف سے اس شق کی بہت وسیع تشریح کی گئی تھی جس نے طرابلس جانے والے ایندھن سے لدے بحری جہازوں کو روک دیا تھا (یاد رہے کہ لیبیا میں کوئی ریفائنری نہیں ہے) تاکہ اسے جنگی مقاصد کے لیے استعمال کیے جانے کے خطرے سے بچا جا سکے۔ پابندیوں کے برعکس پیدا ہونے والے تمام نئے معاہدے، جو دوسروں کے درمیان منجمد اثاثوں (بشمول Nocl) کے ساتھ رعایا کو ادائیگی کرنے کے ناممکن کو فراہم کرتے ہیں، کو باطل تصور کیا جائے گا کیونکہ وہ ایک ناجائز مقصد کا تعاقب کرتے ہیں۔ ان معاہدوں کے حوالے سے جو پہلے پیدا ہوئے تھے، اس کے دو حل ہیں: ناپید ہونا ناممکنات یا معطلی کی وجہ سے، ایک ایسا حل جس کی طرف اطالوی حکومت زور دے رہی ہے۔ معاوضے کے امکان کے حوالے سے، یہ کہنا ضروری ہے کہ بہت سے معاہدوں میں ایسی شقیں فراہم کی جاتی ہیں جو ضمانت کے طور پر کام کرتی ہیں، لیکن، اگر عنوان میں کچھ بھی فراہم نہیں کیا جاتا ہے، تو معاوضہ بہت مشکل ہو جائے گا، ناممکن کی وجہ سے معدوم ہونے کی صورت میں۔ ذمہ داری کے بغیر ہوا. پچھلے معاہدوں کا واحد حل ان کی معطلی نظر آتا ہے جو بعد میں ان پر دوبارہ بحث کیے جانے کے امکان کی ضمانت دیتا ہے، ایک ایسا منظر نامہ جس میں کسی بھی صورت میں وقت کو کافی حد تک طول دینے کا خطرہ ہوتا ہے، اس لیے کہ فوری معاہدوں میں داخل ہونا بہت خطرناک ہے۔ باغیوں کے ساتھ. ان کی جیت کی صورت میں، نئے طے شدہ معاہدے بلاشبہ درست ہوں گے، جب کہ معطل کیے گئے معاہدے، یہ فرض کرتے ہوئے کہ معطلی کو قبول کر لیا گیا ہے، دوبارہ نافذ کیا جا سکتا ہے یا دوبارہ بات چیت کی جا سکتی ہے، ان کو ایک نئی تبدیلی کے ساتھ حل کیا جا سکتا ہے۔ لیبیا کے دو علاقائی اداروں میں تقسیم ہونے کی صورت میں نہ صرف باغیوں کے ساتھ طے پانے والے نئے معاہدوں کو بھی خطرہ لاحق ہو جائے گا بلکہ پرانے معاہدوں کے لیے جانشینی کا ایک دیرینہ عمل شروع ہو جائے گا، جس کا نتیجہ اخذ کرنا ہو گا۔ (عمل کے مطابق) دو نئی ریاستوں کے درمیان ایک معاہدے میں۔ قذافی کی فتح کی غیر متوقع اور ناپسندیدہ صورت حال میں نئے اور پرانے معاہدے بہت خطرے میں پڑ جائیں گے۔ دوسری طرف، اقوام متحدہ کی قراردادیں اس امکان کو خارج کرتی ہیں کہ لیبیا کی کمپنیاں اطالوی کمپنیوں کے ساتھ عدم تعمیل کے لیے ہرجانے کا دعویٰ کر سکتی ہیں۔
ان کمپنیوں کے حوالے سے جو اثاثے منجمد کرنے کے نتیجے میں منظور شدہ لیبیا کے اداروں کے اطالوی پورٹ فولیو کا حصہ ہیں (مثال کے طور پر لیبیا کا مرکزی بینک، لیبیا کی سرمایہ کاری اتھارٹی یا لیبیا کا قومی تیل)، وہ عام انتظامیہ کو جاری رکھنے کے قابل ہوں گی۔ . دوسری طرف، غیر معمولی اخراجات کو اقوام متحدہ کی پابندیوں کی کمیٹی کی اجازت کے لیے جمع کرانا ہو گا، جب کہ پابندیوں کی مداخلت سے پہلے ہی قائم کردہ اخراجات کے لیے، جب تک کہ وہ قانونی ہیں، کوئی مسئلہ نہیں ہے۔ منجمد اثاثوں کے ساتھ لیبیا کے نجی قانون کے مضامین کے خلاف اطالوی کمپنیوں کی طرف سے دعوی کردہ کریڈٹس کے لحاظ سے، صورتحال کافی پیچیدہ ہے۔ درحقیقت، اگر ان کا تعین پابندیوں سے پہلے کسی سزا سے کیا گیا ہو، چاہے حتمی نہ ہو یا قابل نفاذ اثر نہ ہو (مثال کے طور پر ثالثی کا فیصلہ)، تو یہ وزارت اقتصادیات میں مالیاتی سلامتی کمیٹی سے درخواست کرکے حاصل کیا جا سکتا ہے۔ پابندیوں کی کمیٹی کو اطلاع، زیر بحث اثاثوں کو غیر منجمد کرنے اور قرضوں کی تکمیل۔ سابقہ ​​جملے سے ثابت نہ ہونے والے کریڈٹس کے حوالے سے، تاہم، اگر ہم منصب کی رضامندی ہو تو، اقوام متحدہ کی پابندیوں کی کمیٹی کی منظوری کا انتظار کیا جانا چاہیے۔ درحقیقت، اگر رضامندی کا فقدان تھا، تو کسی کو اطالوی-لیبیا کے معاہدوں کے ذریعے تصور کردہ مجاز عدالتی اتھارٹی کی طرف رجوع کرنا پڑے گا: یا تو لیبیا کی عدالت یا ICSID ثالثی۔ یہ فرض کرتے ہوئے کہ دوسرا مفروضہ بہت زیادہ مطلوب ہے، اس معاملے میں ایوارڈ کی انتظامی تاثیر نہیں ہوگی، کیونکہ لیبیا نے واشنگٹن کنونشن کی پابندی نہیں کی ہے۔ تاہم، عدالتی فیصلہ بعد کے مرحلے میں انمول ہو سکتا ہے، جب، ایک بار معمول کے دوبارہ قائم ہونے کے بعد، قرض دہندہ کمپنی اپنے حق میں سزا سے فائدہ اٹھا سکے گی۔ ایک بار فورکلوزر کا امکان حاصل ہو جانے کے بعد، تاہم، یہ مسئلہ پیدا ہو جائے گا کہ کس چیز کو بند کرنا ہے، اس لیے کہ کچھ منجمد اثاثے، مثال کے طور پر لیبیا کے مرکزی بینک سے تعلق رکھنے والے، منسلک نہیں کیے جا سکتے۔
اس مطالعے سے جو تصویر سامنے آئی ہے وہ پیچیدہ اور غیر یقینی ہے: آج تک صرف ایک یقینی بات یہ ہے کہ لیبیا میں اطالوی سرمایہ کاری کو نقصان پہنچے گا، شاید ناقابل تلافی۔