شراکت کے حساب کتاب کے "چینی سنڈروم" نے، سماجی تحفظ کی متعصبانہ خوبیوں کے آئینہ کے طور پر، پنشن اصلاحات پر بحث کو تقریباً بیس سال پیچھے کر دیا ہے، جس سے بعض بنیادی عناصر نظروں سے اوجھل ہو گئے ہیں۔ بعض باتوں کو سن کر، ایسا لگتا ہے کہ پنشن کا نظام لائف انشورنس کے اصولوں کے مطابق کام کرتا ہے جس کی خصوصیت دھوکہ دہی والے قوانین کے پیکج سے ہوتی ہے۔
درحقیقت، کوئی لائف پالیسی سبسکرائبرز کو مناسب سمجھی جانے والی کسی بھی عمر میں سیٹلمنٹ ایڈ نٹم حاصل کرنے کی اجازت نہیں دیتی، لیکن ایک ذاتی حد کا ہمیشہ تصور کیا جاتا ہے، جو کہ ضمنی پنشن کی شکل میں، مثال کے طور پر، لازمی ریٹائرمنٹ کے لیے قائم کی گئی عمر کے ساتھ موافق ہے۔ دوسری طرف، یہ خیال گردش کر رہا ہے کہ اگر پنشن ادا کی جانے والی شراکت کے مطابق ہوتی، تو ریٹائرمنٹ کی لچک کے مطلوبہ معیار کو لاگو کرنے کے لیے کوئی ذخائر نہیں ہوتے۔
یہ نظریات بغیر کسی مطابقت کے ظاہر کرنے کی کوشش کے گردش کرتے ہیں۔ حالیہ دنوں میں، مصنف نے ایک بڑے اخبار کو ایک خط پڑھا جس میں ایک شریف آدمی نے "شاندار اور ترقی پسند قسمت" سے "دمشق کے راستے پر مارا"، یہ دعویٰ کیا کہ اس کی اجازت دینا منصفانہ اور درست ہوگا۔ ریٹائر ہونے کا امکان، فرضی طور پر، یہاں تک کہ تیس سال کی عمر میں بھی، اگر دلچسپی رکھنے والا فریق بدقسمت الاؤنس سے مطمئن ہو، جیسا کہ ادا کردہ چند شراکتوں کی رقم کے نتیجے میں۔
جس کا مطلب یہ ہوگا کہ فلاحی ریاست (جسے ایک ایسا ادارہ سمجھا جاتا ہے جو شہریوں کی حفاظت کو تیار اور منظم کرتا ہے) کو ایک طرح کے جوئے کے گھر میں تبدیل کرنا ہوگا۔ آئین کا آرٹیکل 38، حقیقت میں، بہت واضح ہے جب اس کے دوسرے پیراگراف میں کہا گیا ہے کہ "مزدوروں کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ حادثے، بیماری، ناکارہ ہونے اور بوڑھے ہونے کی صورت میں اپنی ضروریات زندگی کے لیے مناسب ذرائع مہیا کر سکیں۔ عمر، بے روزگاری غیر ارادی"۔
اور یہ ثابت کرتا ہے کہ یہ کام ریاست کے تیار کردہ یا مربوط اداروں اور اداروں کے ذریعہ فراہم کیے جانے چاہئیں، جو خود کو کسی بھی قسم کے تحفظ کو یقینی بنانے تک محدود نہیں رکھ سکتے، بلکہ مناسبیت کی ایک حد کی ضمانت دیتے ہیں جو دستیاب وسائل کو نظر انداز نہیں کرسکتے ہیں (سماجی حقوق ہمیشہ معاشی اور مالی استحکام کی ناگزیر ضروریات سے نمٹنا) لیکن جو "ضروریات زندگی" کے حوالے سے ایک مناسب معیار کا ضامن بھی ہونا چاہیے۔
یہ کوئی اتفاقی بات نہیں ہے کہ آئینی قانون ساز مناسب صفتوں کا استعمال کرتا ہے جب وہ "ذرائع" کی وضاحت کرنے کے لئے آتا ہے، جس کے لیے، ایک طرف، کام کرنے سے قاصر شہری اور غریب (پہلے پیراگراف میں ذکر کیا گیا ہے) کے حقدار ہیں؛ دوسری طرف، کارکنوں. پہلی صورت میں، اصول خود کو "ضرورت" کے تصور کی نشاندہی کرنے تک محدود رکھتا ہے۔ دوسرے میں، تاہم، یہ "کافی" کے علاقے کی طرف دھکیلتا ہے۔
تاہم، یہ وہ تصورات ہیں جن میں حد کی قدر - کم و بیش وسیع - شامل ہے، کیونکہ سماجی تحفظ کے نظام کی تنظیم کو پائیدار ہونا چاہیے اور جیسا کہ آبادی کے محتاط اندازے کے ذریعے نسلوں کے درمیان ایک رشتہ دار توازن کی ضمانت بھی۔ اگلی چند دہائیوں میں معاشی اور پیشہ ورانہ رجحانات۔
یہ سب کچھ زیادہ سچ ہے جب پنشن کے نظام کو تقسیم کے طریقہ کار کے ساتھ مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے، ایک اصول جس کے مطابق موجودہ پنشن کے ذخیرے کو فعال کارکنوں کی نسلوں سے جمع کردہ شراکت (اور ٹیکس) کی رقم سے "ادائیگی" کی جاتی ہے۔ وعدہ، ریاست کی طرف سے گارنٹی، کہ جب ان کی نوکری کی منڈی کو چھوڑنے کی باری آئے گی، تو یہ ملازمت کرنے والے لوگوں کی نئی نسلیں ہوں گی جو ان وعدوں کا احترام کریں گی جو نظام نے کیے ہیں اور اپنے جمع کردہ حقوق کو تسلیم کریں گے۔
ان تبدیلیوں پر غور کرنا کافی ہوگا جو خاص طور پر لیبر مارکیٹ میں ہوئی ہیں، اس بات کا احساس کرنے کے لیے کہ "سینٹ انتھونی کی زنجیر" کے صحیح کام کو برقرار رکھنا کتنا مشکل ہے جو کہ ایک لازمی دائرے میں نسلوں کو جوڑتا ہے۔ پنشن کا نظام تاہم، صرف ایک پہلو پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، یہ مشاہدہ کرنا درست ہے کہ کنٹری بیوشن ماڈل میں بھی (جس کی مالی اعانت بھی "بذریعہ "پے-ایس-یو-گو" ہے) ادا کی گئی شراکت اور فراہم کردہ خدمات کے درمیان کوئی حقیقی مطابقت نہیں ہے (جیسا کہ کیپٹلائزیشن کے معیار کی بنیاد پر ہوگا)۔
حساب کتاب کا فارمولہ صرف فائدے کی مقدار کی وضاحت کے لیے کارآمد پیرامیٹرز کو یکجا کرنے کا کام کرتا ہے (صرف جمالیات اور دھوکہ باز ہی "نقلی کیپٹلائزیشن" کی بات کرنے کی ہمت کرتے ہیں)۔ الاؤنس کی رقم کا تعین کرنے کے لیے حساب کا طریقہ کار (GDP X کے مطابق تبدیلی کے گتانکوں کو ریٹائرمنٹ کی عمر میں ایڈجسٹ کرنے کے لیے کنٹری بیوشن کی رقم کا دوبارہ جائزہ) صرف ایک طریقہ ہے (بلاشبہ "اطالوی طرز" تنخواہ کے طریقہ سے زیادہ منصفانہ)۔
لیکن نظام کا توازن – آنے والے سالوں میں، یہاں تک کہ جب شراکت پوری طرح سے کام کر جائے گی – ٹیکس دہندگان کی تعداد اور ادا کی جانے والی پنشن کے درمیان تناسب یا آمدنی کے درمیان توازن کی "وہی پرانی کہانی" پر منحصر ہوگا۔ (یہ شراکت دار ہو یا ٹیکس) اور اخراجات (پنشن کے اخراجات اس کے جی ڈی پی کے تناسب میں)۔
جب قانون کے ساتھ شراکت کے نظام کو دوبارہ متعارف کرایا گیا تھا۔ 335 کے 1995، معمول کی "خوبصورت روحوں" نے پیش گوئی کی کہ ایک اہم رجحان بدل جائے گا کیونکہ یکجہتی کے اصول کو ادا کردہ شراکت اور پنشن کے فوائد کے درمیان سخت خط و کتابت سے بدل دیا جائے گا۔
اس کے بجائے، جیسا کہ ماٹیا فارسیانی نے مستند طور پر لکھا ہے، "یہ یاد رکھنا چاہیے کہ نام نہاد اجرت کمانے اور شراکت دار پنشن کے درمیان فرق اس بات پر ابلتا ہے: پہلے میں، پنشن کی رقم کا تعین براہ راست اس بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ اجرت موصول ہوئی ہے، جبکہ دوسرے میں، سماجی تحفظ کی شراکت اور ریٹائرمنٹ میں داخلے کی عمر کا حوالہ دیا گیا ہے۔ حوالہ - فارسی جاری ہے - جو وصول شدہ تنخواہوں کی مطابقت کو خارج نہیں کرتا ہے (omissis)۔ یہ مندرجہ ذیل ہے کہ پنشن کی رقم کا حساب لگانے کا مختلف نظام قانون نمبر 335 کے ذریعے متعارف کرایا گیا ہے۔ 1995 کا XNUMX، جیسا کہ یہ صرف جزوی طور پر "تنخواہ کی شراکت-پنشن" کے رشتے میں ترمیم کرتا ہے، خود سماجی تحفظ کے تحفظ کے لیے تفویض کردہ فنکشن میں ترمیم کرنے کے لیے کافی نہیں ہے۔ آئی پی ایس ای ڈکشٹ۔
