آؤٹ گوئنگ لچک، پنشن لون، پنشن فنڈ ٹیکس میں کٹوتی، مردوں کے لیے بھی خواتین کا آپشن۔ یہ حقیقی Fornero کاؤنٹر ریفارم نہیں ہوگا، لیکن حکومت کی جانب سے سماجی تحفظ کے نظام کے ڈھانچے کو درست کرنے کے لیے جن منصوبوں کا مطالعہ کیا جا رہا ہے، وہ مختلف ہیں، اور 60 کی دہائی سے زائد عرصے کے لیے سبسڈی والے پارٹ ٹائم پر پہلے ہی منظور کیے گئے فرمان میں اضافہ کرتے ہیں۔
پیئر کارلو پیڈون نے پنشن کے معاملے کو دوبارہ شروع کیا: "پنشن کے نظام اور لیبر مارکیٹ کے درمیان مواقع کو بہتر بنانے کے لیے ٹولز، مراعات اور روابط کے بارے میں سوچنے کی گنجائش ہے" داخلے اور اخراج کے لیے، اس نے کل یقین دلایا۔ ڈیف پر سماعت میں وزیر خزانہ ایوان اور سینیٹ کی بجٹ کمیٹیوں کے سامنے۔ پاڈون نے کہا کہ وہ پنشن کے بارے میں "ایک پیچیدہ استدلال کے حق میں ہیں" جو کہ "تکمیلی مالی اعانت کے ذرائع" کو مدنظر رکھتا ہے، جس میں بینک اور انشورنس کمپنیاں بھی شامل ہیں، یہ دیکھتے ہوئے کہ پنشن کا نظام عوامی مالیات کے "پائیداری کے ستونوں میں سے ایک" ہے۔
چند گھنٹوں بعد، مداخلت کی فوری ضرورت تھی۔ ٹیٹو بوئیری نے تصدیق کی۔، جس نے 1980 کے بعد پیدا ہونے والوں کے لیے خطرے کی گھنٹی بجا دی: وقفے وقفے سے شراکت کی صورت میں - INPS کے صدر نے کہا - وہ 75 سال کی عمر میں ریٹائر ہونے کا خطرہ رکھتے ہیں۔
1. آؤٹ پٹ لچک
اس لیے جس سے نمٹنے کے لیے پہلا باب ہے، وہ نام نہاد سبکدوش ہونے والی لچک کا ہے، جس کا مطلب ہے Fornero اصلاحات کو درست کرنا تاکہ لوگوں کو چیک کی رقم پر جرمانے کے بدلے چند سال قبل ریٹائر ہونے کی اجازت دی جائے۔ وزیر محنت Giuliano Poletti نے ہمیشہ کہا ہے کہ وہ اس سمت میں جانے والی مداخلتوں کے حق میں ہیں، لیکن حکومت محتاط رہنے کی پابند ہے، کیونکہ Fornero قانون سے بہت زیادہ آرام سے پیچھے ہٹنا برسلز کو خطرے کی گھنٹی بجا دے گا۔
دوسری طرف، ڈیف کے ساتھ ابھی شروع کیا گیا قومی اصلاحاتی منصوبہ یہ بتاتا ہے کہ ایگزیکٹو "مالیاتی استحکام کی حفاظت کرتے ہوئے انفرادی انتخاب میں زیادہ لچک کی فزیبلٹی" کا جائزہ لے گا۔
ایک سال سے بھی کم عرصہ قبل، میٹیو رینزی نے اپنی دادی کی مشہور معذرت کے ساتھ یہ سوال کھولا تھا: "اگر 61، 62 یا 63 سال کی کوئی عورت 20-30-40 یورو دے کر دو یا تین سال قبل ریٹائر ہونا چاہتی ہے۔ نینی کو 600 یورو ادا کرنے کے بجائے اس کے پوتے سے لطف اندوز ہوں - پریمیئر نے کہا -، ہمیں ایسے طریقے تلاش کرنے کی ضرورت ہوگی جس میں، ہمیشہ پیسوں پر توجہ کے ساتھ، ہم اس دادی کو اپنے پوتے سے لطف اندوز ہونے کی اجازت دے سکیں۔ ماضی کے ضوابط نے بہت سخت طریقے سے مداخلت کی ہے۔"
اس موضوع پر تجاویز کا ایک پیکج بوئری پہلے ہی پیش کر چکا ہے، لیکن اس میں اس وقت ادا کی جانے والی سب سے زیادہ پنشن میں کٹوتی شامل ہے، جسے حکومت نے مسترد کر دیا ہے۔ ایک بل میں شامل Baretta-Boeri تجویز، بڑھاپے کی پنشن کی ضروریات سے 4 سال پہلے ریٹائر ہونے کا امکان فراہم کرتی ہے، اس کے مقابلے میں ہر سال الاؤنس میں 2٪ کمی (لہذا زیادہ سے زیادہ 8%)۔ INPS کے غیر رسمی تخمینوں کے مطابق، 3,6 میں عوامی خزانوں پر بوجھ 2017 بلین اور 7,5 میں 2026 بلین ہو گا۔ ہر سال پیشگی کے لیے 3% جرمانہ اور 70% سامعین کے برابر رکنیت فرض کرتے ہوئے جو ممکنہ طور پر جلد ریٹائرمنٹ سے متاثر ہوں گے، مداخلت اگلے سال 1,5 بلین لاگت آئے گی، لیکن دس سالوں میں بل بڑھ کر 3,7 بلین ہو جائے گا۔
آج بڑھاپے کی پنشن مردوں کے لیے 66 سال اور 7 ماہ سے شروع ہوتی ہے (ملازمین اور خود ملازمت کرنے والے کارکنان)، خواتین ملازمین کے لیے 65 سال اور 7 ماہ اور خود ملازمت کرنے والی خواتین کے لیے 66 سال اور 1 ماہ سے شروع ہوتی ہے۔ 2018 سے خواتین کی ضروریات دونوں صورتوں میں بڑھ کر 66 سال اور 7 ماہ ہو جائیں گی، جبکہ 2019 سے متوقع عمر کے مطابق ہونے کے لیے ہر دو سال بعد تمام ضروریات کو تبدیل کیا جائے گا۔ دوسری طرف، قبل از وقت ریٹائرمنٹ کے لیے، آج مردوں کے لیے 42 سال اور 10 ماہ اور خواتین کے لیے 41 سال اور 10 ماہ کا حصہ درکار ہے۔
ایوان صدر کے انڈر سکریٹری ٹوماسو نانیسنی نے منگل کو کہا کہ ہر ایک کے لیے نئی لچک متعارف کرانے میں بہت زیادہ لاگت آئے گی: "اگر یہ لاگت مکمل طور پر عوامی مالیات کے ذریعے برداشت کی جاتی، مختلف تجاویز سے ہٹ کر، ہم تقریباً 5-7 بلین یورو ہوں گے"، اس لیے ہمیں ضرورت ہے۔ "تخلیقی صلاحیتوں اور مارکیٹ کے حل کی کوشش"۔
بہر حال، الاؤنس میں کٹوتی کے باوجود، ریٹائرمنٹ کی عمر ٹاؤٹ کورٹ کو کم کرنا ممکن نہیں، کیونکہ اس سے مستقبل قریب میں بہت زیادہ لاگت آئے گی اور خسارے کو نمایاں طور پر متاثر کرے گا۔ آج خرچ کی گئی رقم وقت کے ساتھ ساتھ وصولی سے زیادہ ہو جائے گی (یہ سچ ہے کہ INPS مزید سالوں کے لیے ادائیگی کرے گا، لیکن پنشن کم ہوں گی)، تاہم یورپی قوانین درمیانی مدت کے جائزوں کی اجازت نہیں دیتے۔ اس کے لیے آپ کو "تخلیق" کی ضرورت ہے۔
2. پنشن لون
میز پر خیالات میں سے ایک یہ ہے کہ پنشن قرض. طریقہ کار آسان ہے: جو لوگ ریٹائرمنٹ کے قریب ہیں وہ کام سے جلد ریٹائر ہو سکتے ہیں اور ہر ماہ تقریباً 800 یورو کا قرض حاصل کر سکتے ہیں جب تک کہ حقیقی سوشل سکیورٹی چیک حاصل کرنے کی ضروریات پوری نہ ہو جائیں۔ اس وقت، INPS کے ذریعے، اسے پچھلے دو تین سالوں میں بطور کریڈٹ موصول ہونے والی رقم قسطوں میں ادا کرنی ہوگی، اس لیے اس کی پنشن میں ایک مقررہ ماہانہ رقم سے کمی کی جائے گی۔
کہا گیا ہے کہ جہاں تک ممکن ہو اخراجات کو محدود کرنے کے لیے، INPS بینکوں اور انشورنس کمپنیوں کے ساتھ معاہدے طے کر سکتا ہے، جو قرض کی صورت میں پیشگی رقم فراہم کرے گا، جس سے ریاست کو صرف سود کی لاگت برداشت کرنے کی اجازت ہوگی۔
ماضی میں، ٹریژری کے تکنیکی ماہرین نے کمپنیوں کو قرض کی ادائیگی پر مجبور کرنے کے امکان کا بھی جائزہ لیا تھا، جس سے ٹرن اوور کو بڑھانے اور اس طرح عملے کو پھر سے جوان کرنے کے مقصد سے ورکرز کی گمشدہ کنٹریبیوشن کی ادائیگی ہوگی۔
3. پنشن فنڈز پر کم ٹیکس
جہاں تک سپلیمنٹری پنشن کا تعلق ہے، 2015 میں حکومت نے پنشن فنڈز کے ریٹرن پر شرح 11,5 فیصد سے بڑھا کر 20 فیصد کر دی، جبکہ پنشن فنڈز کے لیے لیوی 20 سے بڑھا کر 26 فیصد کر دی۔ تاہم، اگر فنڈز اور بینک حقیقی معیشت میں سرمایہ کاری کرتے ہیں تو فیصد بالترتیب 11% اور 20% تک گر جاتے ہیں۔
یہاں تک کہ اگر اس لیے سب سے زیادہ منطقی آپشن عام طور پر شرحوں کو 2015 سے پہلے کی سطح پر واپس لانا لگتا ہے، حکومتی رپورٹ کے قریبی ذرائع کا کہنا ہے کہ اس کی بجائے غیر قیاس آرائی پر مبنی اثاثوں میں سرمایہ کاری کے لیے سازگار حالات کو زندہ رکھنا ہوگا۔ اس لیے امکان یہ ہے کہ کمی 9 اور 6 پوائنٹس نہیں ہوگی بلکہ قدرے کم ہوگی، حقیقی معیشت میں سرمایہ کاری کرکے ٹیکس کے فائدہ کو بڑھانے کے امکان کے ساتھ۔ ادائیگیوں کی ٹیکس کٹوتی میں ممکنہ اضافے کے بارے میں بھی بات کی جا رہی ہے، جو آج 5.164,57 یورو سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔
4. مردوں کے لیے بھی خواتین کا آپشن
ایک اور خیال جس پر کچھ عرصے سے بحث ہو رہی ہے وہ ہے خواتین کے اختیارات میں مردوں کو توسیع دینے کا طریقہ کار (2016 تک بھی بڑھا دیا گیا) جو خواتین ورکرز کو کم از کم 57 سال کی عمر اور 35 سال کی شراکت میں ریٹائر ہونے کی اجازت دیتا ہے، لیکن چیک وصول کرنا مکمل طور پر حساب کیا جاتا ہے۔ شراکتی طریقہ کے ساتھ (اور اس وجہ سے کم از کم 25-30٪ تک کم)۔ یہاں تک کہ اس صورت میں، تاہم، فوری مدت میں اخراجات بہت زیادہ ہوں گے۔
5. 60 کی دہائی سے زیادہ کے لیے پارٹ ٹائم کی سہولت
کے لئے کے طور پر 60 کی دہائی سے زیادہ کے لیے پارٹ ٹائم سبسڈی، صورتحال مختلف ہے: یہ زیر مطالعہ تجویز نہیں ہے، بلکہ 2016 کے استحکام کے قانون کے ذریعے تصور کردہ اور وزیر پولیٹی کے ایک حالیہ حکم نامے کے ذریعے منظم کردہ اقدام ہے۔ بنیادی طور پر، پرائیویٹ سیکٹر میں کام کرنے والے مستقل کنٹریکٹ اور پورے گھنٹے کے ساتھ جو بڑھاپے کی پنشن (20 سال کی شراکت) کے لیے کم سے کم شراکت کی ضرورت کو پورا کرتے ہیں اور جو 31 دسمبر 2018 تک ذاتی ڈیٹا کی ضرورت کو پورا کرتے ہیں وہ آجر سے اتفاق کر سکیں گے۔ 40 اور 60٪ کے درمیان گھنٹوں کی کمی کے ساتھ پارٹ ٹائم میں منتقلی کا کام کریں۔ ہر ماہ وہ اپنی تنخواہ میں وصول کریں گے (بذات خود جز وقتی تنخواہ کے علاوہ) آجر کی طرف سے ادا کی جانے والی ٹیکس فری رقم جو کام نہ کیے گئے گھنٹوں کی تنخواہ پر سماجی تحفظ کی شراکت کے برابر ہے۔ کام کی کارکردگی میں کمی کی مدت کے لیے، ریاست کارکن کو اس خدمت کے مماثل تصوراتی شراکت کو تسلیم کرتی ہے جو انجام نہیں دی گئی، تاکہ جب وہ ریٹائرمنٹ کی عمر کو پہنچ جائے تو کارکن کو پنشن کی پوری رقم، بغیر کسی جرمانے کے ملے گی۔
25 سے 43 یورو تک کی مجموعی سالانہ تنخواہ کی کلاسوں پر لیبر کنسلٹنٹس کی طرف سے کیے گئے حسابات کے مطابق، ایک کارکن جو سبسڈی والے پارٹ ٹائم کنٹریکٹ پر دستخط کرتا ہے جو 40 فیصد گھنٹے کام کرتا ہے (16 پورے گھنٹے کے مقابلے میں 40 فی ہفتہ) تنخواہ پے رول میں ادا کی جائے گی جبکہ کمپنی کو مزدوری کے اخراجات میں 72% کمی ہوگی (کام کے اوقات میں 49% کمی کے مقابلے)۔
