ترقی کی طرف لوٹنے کے لیے ضروری نہیں کہ عوامی اخراجات میں اضافہ کیا جائے۔ اٹلی اس کی واضح مثال ہے کہ خسارے میں عوامی اخراجات سے آپ کی ترقی نہیں ہوتی، آپ کو صرف جنوب کے علاقوں میں گھومنے کی ضرورت ہے۔یورپ کی طرف جب ہم بچگانہ طور پر "لچک" کا مطالبہ کرتے ہیں تو ہم شکایتی رویہ رکھتے ہیں۔ سب سے بڑھ کر یہ کہ ہم جزوی طور پر اصلاحات کا سامنا کرتے رہتے ہیں اور نتیجتاً انتہائی سخت کوششوں اور اس وجہ سے اداروں اور معاشرے میں شدید تناؤ کا سامنا کرنا پڑتا ہے، ہم ٹھوس نتائج حاصل نہیں کر پاتے۔ ڈیموکریٹک پارٹی کے سابق سینیٹر پروفیسر نکولا روسی جو بعد میں مخلوط گروپ میں چلے گئے، اطالوی معاشی صورتحال کے ارتقاء پر بڑی تشویش کے ساتھ نظر آتے ہیں۔ وہ اطالوی بحث کے تصوراتی ڈھانچے اور حکومت کے ٹھوس اقدام میں پرامید ہونے کی وجوہات نہیں دیکھتا۔
“حکومت – وہ کہتے ہیں – معاشی صورتحال، مستقل جمود کی بنیادی وجوہات اور اس سے نکلنے کے لیے ضروری اقدامات کے بارے میں کمزور مطالعہ کر رہی ہے۔ بہت سے دانشور اور سیاست دان ایسے اقدامات شروع کرتے ہیں، جن میں مالیاتی معاہدے کے خلاف ریفرنڈم بھی شامل ہیں، گویا عوامی اخراجات ہی حل ہیں اور مسئلے کا حصہ نہیں ہیں۔"
بہت سے ماہرین اقتصادیات کے مطابق ہماری معیشت کا مسئلہ طلب کی کمی ہے۔ لہٰذا ہمیں برسلز کی طرف سے عائد کردہ سخت پیرامیٹرز سے تجاوز کرتے ہوئے مزید عوامی رقم خرچ کرنے کی ضرورت ہے۔
"یہ بیان - پروفیسر Rossi کہتے ہیں - اگر پورے یورپ کا حوالہ دیا جائے جہاں ایسے ممالک، یا کمیونٹی ادارے ہیں، جن میں سرمایہ کاری کو تیز کرنے کی گنجائش ہے، لیکن کسی ایک ملک کی سطح پر یہ مکمل طور پر غیر معقول ہے۔ . اگر اٹلی، مثال کے طور پر، ایسی پالیسی کا اعلان کرتا ہے، تو مارکیٹیں ہماری پیروی نہیں کریں گی اور ٹریژری بانڈز رکھنا زیادہ مشکل ہوگا۔ بالآخر معیشت کی ترقی کی شرح کو کوئی فائدہ نہیں ہوگا۔
تاہم، ہر کوئی کہتا ہے کہ کفایت شعاری کی پالیسی ہی کساد بازاری کا سبب بنتی ہے اور اس لیے انفرادی ریاستوں کے خسارے اور قرضوں پر قابو پانا مزید مشکل بنا دیتا ہے۔
"لیکن حل یہ نہیں ہے کہ بنیادی معاشی مسائل کو حل کرنے کے لیے کچھ کیے بغیر وقت خریدنے کے لیے لچک کا مطالبہ نہ کیا جائے۔ جرمن فرانس اور اٹلی جیسے ممالک پر بھروسہ نہیں کرتے، جنہوں نے کئی بار حمایت کی درخواست کی ہے اور پھر کسی بھی تبدیلی کو ملتوی کر دیا ہے جو ان کے نظام کو دوبارہ مسابقت حاصل کرنے کے قابل بنا سکتا ہے۔ حمایت حاصل کرنے کا طریقہ خود مختاری کو سرنڈر کرنا ہے۔ لیکن کیا ہم ایسا کرنے کو تیار ہیں؟"
رینزی نے اداروں اور معیشت کی مارکیٹ دونوں میں اصلاحات کے ایک وسیع پروگرام کو تیزی سے نافذ کرنے کا عہد کیا ہے۔ اور درحقیقت اس نے آگ میں بہت زیادہ لوہا ڈال دیا ہے۔
"جی ہاں، اس مرحلے میں - پروفیسر روسی کہتے ہیں - ہم کچھ نہیں کرنے کا خطرہ مول نہیں لیتے جیسا کہ ماضی میں اکثر ہوا ہے، بلکہ غلط یا ناکافی کام کرنے کا۔ مثال کے طور پر، میں سمجھتا ہوں کہ لیبر مارکیٹ اور آرٹیکل 18 کے مسئلے کو حل کرنا ضروری ہے، لیکن مجھے خدشہ ہے کہ ثالثی کے ذریعے ہم آخر کار ایک ایسے حل پر پہنچ جائیں گے جو، جیسا کہ Fornero کے ساتھ ہوا، قانون میں ترمیم کیے بغیر کسی چیز کو تبدیل کیے بغیر۔ . اس لیے مجھے ایسا لگتا ہے کہ پبلک ایڈمنسٹریشن اور جسٹس جیسے اصلاحات کے لیے، ہم کچھ چہرے والے عناصر پر رک جاتے ہیں، جیسے کہ سرکاری ملازمین کے لیے یونین کے اجازت ناموں میں کمی، یا ججوں کے لیے چھٹیوں میں کمی، حقیقت میں اس میں جانے کے بغیر۔ ان دو اداروں کے ساتھ سلوک جو ہماری معیشت کو نیچے تک رینگنے پر مجبور کرنے میں فیصلہ کن کردار ادا کرتے ہیں۔ کیا ہمیں احساس ہے کہ ہماری عوامی انتظامیہ کس حالت میں ہے اور اسے موثر بنانے کے لیے کس مکمل انقلاب کی ضرورت ہوگی؟ اگر یہ کہا جائے کہ تبدیلیاں پبلک سیکٹر کے کارکنوں کی رضامندی سے کی جانی چاہئیں، تو ہم ٹھنڈے ہیں!
لیکن کیا بعض بنیادی اصلاحات کو بحران کے وقت بھی نافذ کیا جا سکتا ہے؟ کیا آپ لوگوں کے خوف کو بڑھانے کا خطرہ نہیں رکھتے؟ کیا یہ بہتر نہیں ہوگا کہ بہتر وقت کا انتظار کیا جائے؟
"یہ نہ کرنے کا معمول کا بہانہ ہے۔ بحران کے وقت بھی اصلاحات کی جا سکتی ہیں۔ اگر ان کو اچھی طرح سے انجام دیا جاتا ہے، یعنی ایک تیز طریقے سے، عوامی اعتماد کی واپسی ایک مثبت سرپل کو متحرک کر سکتی ہے۔"
ہم سات سال سے بحران کا شکار ہیں۔ سیاست دان اور ماہرین اقتصادیات اکثر یہ تاثر دیتے ہیں کہ وہ معاملے کی جڑ کھو چکے ہیں۔ یعنی وہ نہیں جانتے کہ کہاں سے شروع کریں۔
"یہی وجہ ہے کہ ہم مسائل کی سطح پر نہیں رک سکتے لیکن ہمیں اس معاشی مرحلے کا گہرائی سے مطالعہ کرنا چاہیے جس کا ہم سامنا کر رہے ہیں۔ ایسا لگتا ہے کہ حکومت اس بات کا نوٹس نہیں لے رہی ہے کہ آج مارکیٹ کے کھلاڑیوں، خاندانوں اور کاروباروں کو پیسے دینے کے لیے کوئی بھی پہل، دو ڈیواٹرنگ پمپس کی وجہ سے مایوسی کا شکار ہے جو تمام لیکویڈیٹی کو چوس رہے ہیں: بینک اور ٹیکس حکام۔ جیسا کہ ہم نے دیکھا ہے کہ ریاست کو کمپنیوں کے 30 بلین سے زیادہ کے قرضے، یا جزوی طور پر 80 یورو کے لیے، یہ رقوم ان بینکوں نے ضائع کر دی ہیں جنہوں نے اپنے اثاثوں کو کم کرنے کا فائدہ اٹھایا ہے، جبکہ ٹیکس حکام کے بارے میں غیر یقینی صورتحال ہے۔ گھر والوں کو احتیاط کی طرف راغب کیا۔ اگر ان دو بڑے لیکس کی مرمت نہ کی گئی تو ٹب کبھی نہیں بھرے گا۔
تو کہاں سے شروع کریں؟
"سب سے پہلے، ہمیں کاروباری اداروں کے لیے بینکوں کی ثالثی کو کم کرنے کے لیے ایک سنجیدہ پالیسی شروع کرنی چاہیے۔ آج اٹلی میں کمپنیوں کی 80% ضروریات بینکوں کے ذریعے فراہم کی جاتی ہیں۔ اور آپ کو بہت سے پوائنٹس نیچے جانا ہے۔ چھوٹے بانڈز بنائے گئے لیکن پھر بینکنگ چینلز سے باہر قرض فنڈز بنانے کی حوصلہ افزائی کے لیے نظر انداز کیا گیا اور اس لیے یہ نیا انسٹرومنٹ اتارنے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے۔ پھر، یقیناً، حقیقی اصلاحات کرنے کی ضرورت ہے، نہ صرف ریاستی اور مقامی حکومتوں کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے، بلکہ عوامی صفائی کو موثر اور موثر بنانے کے لیے بھی۔ اور ہمیں اسے جلدی سے کرنے کی ضرورت ہے، کیونکہ باقی دنیا منتقل ہو چکی ہے، کچھ معاملات میں ضرورت سے زیادہ لیکویڈیٹی کی صورتحال پیدا ہو رہی ہے اور 2007 کی طرح زیادہ منافع (اکثر خطرے کی ڈگری کو نظر انداز کرتے ہوئے) کی سپاسموڈک تلاش۔ یقیناً آج ہم ممکنہ بلبلوں سے نمٹنے کے لیے زیادہ تیار ہیں، لیکن کسی بھی صورت میں اگر مالیاتی منڈیوں میں کچھ ہنگامہ آرائی ہوئی تو سب سے کمزور ممالک، جیسے کہ اٹلی، کو سب سے زیادہ نقصان پہنچے گا۔ اور سب کے بعد، یہ وہ حالت ہے جس کا ہم نے پہلے ہی 2009 میں تجربہ کیا تھا، جس میں یورپی اوسط سے ہماری جی ڈی پی میں بہت زیادہ کمی آئی ہے۔
پروفیسر نکولا روسی اس صورتحال کے بارے میں اپنی گہری تشویش کو نہیں چھپاتے جس کو ہم ابھی تک پوری طرح سے سمجھنے کے قابل نہیں ہیں: یا تو عوامی اخراجات کی طرف ایک آسان اور خیالی پناہ تلاش کی جاتی ہے، یا ایسے اقدامات شروع کیے جاتے ہیں جو اصلاحات کا جھنڈا بلند کرتے ہیں، لیکن جو پھر ٹھوس خطرہ ہیں۔ نظام کے معمولی پہلوؤں کو تبدیل کرنے کے بغیر اس لیے جدید توانائی فراہم کیے بغیر جو ضروری ہو گی۔ پھر کچھ مسائل ہیں جن سے آپ صرف نمٹنا ہی نہیں چاہتے، جیسے بینکنگ کا مسئلہ، چاہے کریڈٹ کے بغیر کوئی ریکوری ممکن نہ ہو۔ لیکن اگر معاشی صورتحال کو مزید تنزلی کی اجازت دی گئی تو نہ صرف اٹلی بلکہ یورپ میں بھی اس کے سیاسی نتائج تباہ کن ہو سکتے ہیں۔ نہ صرف فرانس میں بلکہ پرانے براعظم کے تمام ممالک بشمول انگلستان میں قوم پرستی کی پیش قدمی کے بارے میں سوچئے۔
