یہ معمول کے مطابق کاروبار ہے: مارکیٹ کی بحالی کے معمولی نشان پر، برطرفی اور بے روزگاری میں کمی، کام میں اضافہ، Fiom-Cgil واپس رکاوٹوں پر چلا جاتا ہے۔
یہ Pomigliano کے Fiat کا معاملہ ہے جہاں Fiom کی طرف سے لازمی سیکنڈری کام میں اوور ٹائم کام کے تین ہفتہ کی ہڑتال کا اعلان کیا گیا تھا، جیسا کہ اجتماعی مزدوری کے معاہدے کے مطابق، فروری کے مہینے میں 14، 21 اور 28 کو کیا جائے گا۔ اسی فیکٹری میں پیدا ہونے والے پانڈا کے آرڈرز میں اضافے سے نمٹنے کے لیے۔
فیوم کے مطابق، فروری کی چوٹی سے نمٹنے کے لیے ہفتے کا اوور ٹائم ہی واحد حل نہیں ہوگا، لیکن اس کے لیے صنعتی پلان کی واضح وضاحت ضروری ہوگی، یہ سمجھنا ہوگا کہ پلانٹ کو مستقبل میں کون سے ماڈلز تفویض کیے جائیں گے، ہفتے کے روز کام کرنے والے کارکنوں پر دباؤ نہ ڈالیں۔ , توقع ہے کہ ہفتے کے دوران پہلے سے ہی تال برقرار رہے ہیں اور زیادہ سے زیادہ لوگوں کو کام کرنے کے لیے بلانے اور مارکیٹ کی طلب کے لیے ساختی طور پر جواب دینے کے لیے کام کی نئی شفٹیں ترتیب دی ہیں۔
وہی پرانی پاپولسٹ، اندازاً، عام نرسری نظمیں جو کچھ ٹریڈ یونینسٹوں کو اجازت دیتی ہیں، جن کا میڈیا سرکس نے فیکٹری کے دروازوں پر انٹرویو کیا ہے، اپنے کردار کا دفاع کرنے اور خود کو کچھ نمایاں کرنے کی اجازت دیتے ہیں، ان لوگوں کی جلد پر کھیلتے ہوئے جن کی انہیں حفاظت کرنی ہے۔
ہم مزدور پیداوری اور کمپنیوں کی مسابقت کے لحاظ سے یورپی ممالک میں سب سے آخر میں ہیں لیکن اب ہم "کام" کے خلاف ہڑتال کرنے والے پہلے نمبر پر ہیں۔
ایک ایسے تناظر میں جہاں زیادہ تر معاملات میں اب ٹریڈ یونین اقلیت پر "ظلم" غالب ہے، یہ تسلیم کرنا ضروری ہے کہ قوانین کے بغیر ٹریڈ یونین تعلقات کا استحکام اب ممکن نہیں ہے۔
2011 اور 2014 کے درمیان نمائندگی اور سودے بازی سے متعلق بین کنفیڈرل معاہدوں کو دیکھتے ہوئے، سماجی شراکت داروں کی خودمختاری اب کافی نہیں ہے، جو کہ سماجی شراکت دار (Confindustria اور CGIL، CISL اور UIL) جنہوں نے خود کو ایک ماڈل دینے کا انتخاب کیا ہے۔ اب باہمی شناخت پر مبنی نہیں بلکہ طریقہ کار کے قواعد پر مبنی ہے جو ان کے اعمال اور دستخط شدہ اجتماعی معاہدوں کی تاثیر کو منظم کرتے ہیں۔
اس لیے مناسب ہوگا کہ ان قوانین کو عام کیا جائے، جو اب بھی صرف انٹر یونین کی سطح پر چلتے ہیں، انہیں ایک ہی وقت میں ایک قانون سازی کے فریم ورک میں تبدیل کرتے ہیں جیسا کہ میٹیو رینزی کی جانب سے دیگر لیبر اصلاحات کی جا رہی ہیں۔
سیاسی/ٹریڈ یونین کی بحث اور اس موضوع پر مطلوبہ حکومتی اقدام میں شراکت، میری رائے میں، "ٹریڈ یونین کی نمائندگی، کمپنی میں نمائندگی اور اجتماعی معاہدے کی تاثیر" کے موضوع پر قانون سازی کی مداخلت کی تجویز ہے۔ حالیہ دنوں میں یونیورسٹی آف روم کی فیکلٹی آف سائنس پالیسیز "روما ٹری" میں پیش کیا گیا سیمینار "مزدور اصلاحات اور فقہاء کے نظریات" کے سلسلے میں، یونیورسٹی کے پروفیسروں کے ایک گروپ کی طرف سے، اگرچہ مختلف سیاسی/ ثقافتی پس منظر اور پس منظر، بشمول Raffaele De Luca Tamajo، Roberto Romei، Arturo Maresca، Franco Carinci، Riccardo Del Punta اور Valerio Speziale۔
جہاں تک ٹریڈ یونین کی نمائندگی کا تعلق ہے، اس تجویز میں 2014 کے انٹرکنفیڈرل کنسولیڈیٹڈ قانون اور اس کی پیمائش کے طریقہ کار کے مواد کو شامل کیا گیا ہے، جو کہ پراکسی اور انتخابی اعداد و شمار کے وزنی اوسط پر مبنی ہے جو اب CNEL تک نہیں پہنچائے جائیں گے (دبایا جا رہا ہے۔ زیر بحث آئینی اصلاحات کے ساتھ) لیکن وزارت محنت کو، جو ہر قومی معاہدے اور ہر ٹریڈ یونین سے ایک ضابطہ منسوب کرے گی۔
جبکہ 2014 کے معاہدے کے ساتھ درخواست کا دائرہ ان یونینوں اور آجروں کا ہے جنہوں نے متفقہ قانون پر دستخط کیے ہیں، یہ تجویز ان تمام آجروں سے متعلق ہے جو ایک ہی شناختی کوڈ کے ساتھ ایک ہی قومی اجتماعی معاہدے کا اطلاق کرتے ہیں۔
اس لیے یہ نظام نئے معاہدے کے زمروں کے ظہور کو تسلیم کرنا ممکن بنائے گا، جیسے کہ Fiat میں Confindustria سے نکلنے کے بعد یا جیسا کہ، Confcommercio سے باہر نکلنے کے بعد، بڑے پیمانے پر تقسیم میں ہو رہا ہے۔
جہاں تک اجتماعی معاہدوں کی تاثیر کا تعلق ہے، یہاں تک کہ مزدور وکلاء کے گروپ کو بھی نظر نہیں آتا (میرے خیال میں یہ مختلف مکاتب فکر کے درمیان ثالثی کا نتیجہ ہے) موضوعی تاثیر کے ضابطے قومی اجتماعی معاہدے کا، لیکن صرف ایک کمپنی کا۔
درحقیقت، جہاں تک قومی اجتماعی معاہدے کا تعلق ہے، 2014 کے متفقہ قانون میں فریقین کی طرف سے طے شدہ معیار کی پیروی کی جاتی ہے، جس نے اس حد کو 5% مقرر کیا ہے جس تک پہنچنے پر ایک ٹریڈ یونین کو مذاکرات میں حصہ لینے کا حق حاصل ہے۔ آجر کے نتیجے میں اس کا استقبال کرنے کی ذمہ داری کے ساتھ) ایک ایسا حق جو ضروری نہیں ہے کہ بات چیت کرنے کی مرضی کی پیروی کی جائے جیسا کہ یو ایس بی یا کوباس جیسی کھلم کھلا مخالف یونینوں کے معاملے میں۔
ایک اور شعبہ جہاں معروضی انتخاب کا معیار درکار ہے وہ ہے قانون کو مخصوص معاملات کو منظم کرنے کے لیے اجتماعی سودے بازی کا حوالہ دینا، ایک ایسا معیار جو آخر کار یونین کا حوالہ دیتے ہوئے "زیادہ اور نسبتاً زیادہ نمائندہ" کی تعریف کو معروضی پیمائش کے ساتھ تصدیق کرنے کی اجازت دے گا۔
ٹریڈ یونین ایسوسی ایشنز، جنہیں انفرادی طور پر یا مجموعی طور پر سمجھا جاتا ہے، کو اجتماعی معاہدے کے اطلاق کے دائرہ کار میں نمائندگی کا فیصد 50 فیصد سے زیادہ ہونا چاہیے اور یہ کہ کنفیڈریشنز، جن سے انجمنیں تعلق رکھتی ہیں، انفرادی طور پر قومی سطح پر اظہار خیال کریں۔ یا مجموعی طور پر، نمائندگی کا فیصد 33 فیصد سے زیادہ ہے۔
چونکہ پیمائش کا دائرہ واحد معاہدہ ہے، اس لیے قومی بنیادوں پر کنفیڈریشنز کی 33% نمائندگی کا تناسب سہولت کے معاہدوں، نام نہاد "بحری قزاقوں" کے معاہدے (sic!) کے پھیلاؤ کے ممکنہ رجحان کو روکنے کے لیے اپنایا گیا تھا۔
مزید برآں، کمپنی کی سودے بازی کی سطح پر، تجویز کے مسودہ کاروں نے محسوس کیا کہ وہ کسی منتخب معیار پر فیصلہ نہیں کر سکتے لیکن ایک الٹا معیار اپنایا ہے: کمپنی کا معاہدہ مؤثر ہے اگر یہ "جمہوری" ہو، یعنی اگر اسے اکثریت سے منظور کر لیا جائے۔ ٹریڈ یونین کے نمائندے
آرٹ کی دوبارہ تحریر کی بنیاد پر اکثریت/جمہوریت کا معیار۔ قانون کا 8 n. 148/2011 قربت کی سودے بازی پر، خاص طور پر تاثیر کی اجازت دے گا۔ سب سے پہلے کمپنی کے اجتماعی معاہدے کے، کچھ اصلاحات کے ساتھ جیسے کہ ریفرنڈم جو استعمال کیا جانا چاہیے اگر یونین کے اراکین کارکنوں کے 30% سے زیادہ نہ ہوں اور اگر اس اثر کے لیے درخواست کی گئی ہو: ایک اقدام جس کا مقصد اس معاملے میں بھی گریز کرنا ہے۔ نام نہاد "تعاون پر مبنی" کمپنی یونینوں کے خطرناک حالات، جن کے فیصلوں کی قدر ہوتی ہے۔ erga omnes.
اس کے بعد یہ تجویز یونین کی نمائندگی کرنے والے چینل کی انفرادیت کے مسئلے کو حل کرنے کی کوشش کرتی ہے، جو حالیہ برسوں میں ایک اہم مزدور تنازعہ کا موضوع رہا ہے، جو کہ آئینی عدالت تک بھی پہنچا ہے۔
درحقیقت، اگر 1993 کے بعد سے یہ تصور کیا گیا تھا کہ RSA کو RSU کے ذریعے ہٹا دیا جائے گا، جو حقیقت میں نہیں ہوا، تو یہ تجویز اس بات کا اعادہ کرتی ہے کہ نمائندگی کے دو میکانزم میں سے صرف ایک ہی موجود ہو سکتا ہے۔ انتخاب یونین ایسوسی ایشنز کے ذریعہ کیا جانا چاہئے جو انفرادی طور پر یا اجتماعی طور پر، پیداواری یونٹ میں 50% جمع ایک نمائندگی تک پہنچ چکے ہیں۔
تاہم، RSA قائم کرنے کا حق مینیجرز کی انجمنوں کو ان کی مخصوصیت کے پیش نظر باقی ہے۔
آخر میں، قومی اور کمپنی دونوں معاہدوں اور متعلقہ پابندیوں کے لیے، بشمول مالیاتی، ٹریڈ یونین کے نمائندوں اور انجمنوں یا ہڑتال کا کال کرنے والے کارکنوں کے گروپوں کی طرف سے عدم تعمیل کے خلاف نفاذ کی شقوں کا تصور کیا گیا ہے۔
نتیجہ اخذ کرنے کے لیے، نامور مزدور وکلاء کی طرف سے پیش کی گئی اس قانون سازی مداخلت کی تجویز کے 2014 کے بین الفاقی معاہدے کے متفقہ متن کے مقابلے میں اضافی قدر، کچھ رہنما خطوط سے منسوب زیادہ سنجیدگی ہے، جو قواعد دونوں کی دوہری عمومی تاثیر کو تسلیم کرتی ہے۔ اور کمپنی کے معاہدوں کے مندرجات تک۔
جب کہ انٹر کنفیڈرل متن اور اس کے قواعد صرف دستخط کرنے والوں اور اس پر عمل کرنے والوں پر لاگو ہوتے ہیں، نہ کہ اختلاف کرنے والوں پر (اور شاید فیوم پر بھی نہیں، جس نے اس کے صرف کچھ حصوں پر عمل کیا ہے) اور یقینی طور پر Fiat کو پابند نہیں کرتا، مثال کے طور پر، چونکہ یہ Confindustria نظام سے باہر ہے، اس کے بجائے یہ تجویز erga omnes قواعد کی عمومی تاثیر کو تسلیم کرتی ہے، چاہے ان کا تعلق ٹریڈ یونین سے ہو یا کاروباری انجمنوں سے، تاکہ ان کا احترام کرنے والوں کو سزا نہ دی جائے۔
تاثیر کی پہچان erga omes کارپوریٹ معاہدوں کے مندرجات میں سے، اگر یونین یونین کے نمائندوں کی اکثریت سے جمہوریت کے اصول کے مطابق منظوری دی جاتی ہے، اور جمعیت کی شقوں کے قانون کے ذریعے متعارف کرایا جاتا ہے، اور ان کی عدم تعمیل کی صورت میں پابندیاں، آج سے زیادہ ہیں۔ ان اقلیتوں کی نظریاتی پوزیشنوں پر قابو پانے کے لیے جو جدیدیت کے خلاف، مستقبل کے خلاف، اجتماعی مفادات کے خلاف ہیں، اور معاشی بحالی کے لیے ضروری مسابقت اور پیداواری حالات کو بحال کرنے کے لیے ہمیشہ ضروری ہے۔
اب Matteo Renzi اور ان کی حکومت کی باری ہے کہ وہ جاب ایکٹ کے تفویض کردہ حکمناموں کے علاوہ، ٹریڈ یونین کی نمائندگی اور اجتماعی سودے بازی کی تاثیر پر ایک قانون بھی فراہم کریں۔
