ہے ' لبرلائزیشن کا عظیم دن. ان لوگوں کے احتجاج کے درمیان جنہوں نے اب تک ایک مراعات یافتہ مقام حاصل کیا ہے اور صارفین کی جانب سے مختصر مدت میں قیمتوں میں کمی کی امیدوں کے درمیان خطرناک وہم پیدا ہونے اور صحت مندانہ آغاز کے لیے رائے عامہ کی حمایت سے محروم ہونے کا خطرہ ہے۔ بہت سے پنجروں کو توڑنے کے لیے ناگزیر راستہ جو پورے ملک کی جدت اور ترقی کی طرف گامزن ہے۔
یہ فوری طور پر واضح کرنا اچھا ہو گا کہ لبرلائزیشن سے خدمات کی قیمتوں پر فوری اور اہم اثرات مرتب ہونے کا امکان نہیں ہے، لیکن اس کے باوجود یہ ناگزیر ہیں تاکہ حکومتی فرمانوں سے متاثر ہونے والے تمام شعبوں میں زیادہ سے زیادہ کارکردگی کے حصول کے عمل کو حرکت میں لایا جا سکے۔ لہذا صارفین کے لیے قیمتوں میں کمی یا ریاست کے لیے لاگت کو کم کرنے کے غیر فوری امکان کے ساتھ، زیادہ ترقی کی طرف رجحان۔
ان کی قدر مونٹی کے پہلے فرمان یہ سب سے بڑھ کر رکاوٹوں اور تحفظات کو توڑنے کے عمل کے آغاز میں مضمر ہے جو برسوں کے دوران جمع ہوئے ہیں اور جس نے اٹلی کو کاروبار قائم کرنے یا پیشہ شروع کرنے کے نقطہ نظر سے سب سے کم آزاد ممالک میں سے ایک بنا دیا ہے۔ لیکن برائیاں اتنی قدیم اور گہری ہیں کہ چند ہفتوں میں سب کچھ بدل جانے کی امید نہیں ہے۔
آئیے میں لیتے ہیں۔ ٹیکسی ڈرائیور جو (اپنی خرابی کی وجہ سے بھی) مراعات کے اٹلی کی علامت بن گئے ہیں۔ لائسنسوں کی تعداد میں اضافہ بذات خود سروس کو بہتر بنانے اور اس کی لاگت کو کم کرنے کا سب سے مؤثر طریقہ نہیں لگتا۔ بنیادی نکتہ یہ ہے کہ میونسپلٹیز کی طرف سے مفت فراہم کیے گئے لائسنسوں کو ہولڈرز کے ذریعے آزادانہ طور پر فروخت کیا جاتا ہے، جو خود کو ایک عوامی اثاثہ کے مالک تصور کرتے ہیں جسے استعمال کے لیے دیا جانا چاہیے اور پھر، ریٹائرمنٹ کے بعد یا جب ٹیکسی ڈرائیور ریٹائر ہو گیا، اسی گرانٹ دینے والی میونسپلٹی کو واپس آ گیا۔ اتنی مشکوک قانونی حیثیت کا بازار اتنے سالوں تک کیوں برداشت کیا گیا؟ اور ہم اسے آہستہ آہستہ کیسے ختم کر سکتے ہیں؟ یہ وہ مسئلہ ہے جس پر بات ہونی چاہیے۔ اور یہ بہت سے ٹیکسی ڈرائیوروں کے احتجاج کی اصل ناقابلِ ذکر وجہ ہے، کم از کم سب سے اوپر۔
لیکن ٹیکسیوں کا یہ بھی ایک علامتی واقعہ ہے کہ کس طرح ہمارے معاشی نظام کی گرہیں برسوں سے الجھ گئی ہیں۔ اس پر ہاتھ اٹھانا ضروری ہے لیکن بہت مشکل بھی ہے اور اس کے مثبت اثرات دیکھنے میں وقت لگے گا۔ آئیے توانائی کے مسئلے کو لیتے ہیں۔ Dario Di Vico آج اٹلی میں Corriere della Sera میں یاد کرتے ہیں۔ توانائی اس کی لاگت خاندانوں کی EU اوسط سے 12% زیادہ ہے اور کاروبار کے لیے زیادہ لاگت 26% ہے۔ لیکن Snam Rete Gas کی Eni سے ملکیت کی علیحدگی یا پیٹرول سٹیشنوں کی جزوی لبرلائزیشن (درست اور مثبت اقدامات) ان اختلافات کو کم کرنے پر کتنا اثر انداز ہوں گے؟ شاید زیادہ نہیں کیونکہ قیمتوں میں ہمارا فرق بڑی حد تک توانائی کی فراہمی کے ذرائع کے حوالے سے ماضی میں کیے گئے انتخاب پر منحصر ہے، جب جوہری توانائی کو مسترد کر دیا گیا تھا اور تیل اور انتہائی مہنگی گیس پر انحصار کیا گیا تھا۔ لہٰذا یہ ضروری ہو گا کہ توانائی کا ایک حقیقی منصوبہ بنایا جائے تاکہ ہمارے ذرائع سپلائی کے اخراجات کو واقعی کم کیا جا سکے اور اپنی قیمتوں کو دوسرے یورپی ممالک کے ساتھ ہم آہنگ کیا جا سکے۔
Il نقل و حمل کی لاگت اور انفراسٹرکچر کی ناکافی یقینی طور پر توانائی کے عنصر کے بعد دوسرا عنصر ہے، جو ہماری پیداوار کی مسابقت کو کمزور کرتا ہے۔ اس صورت میں، سب کچھ ایک نئی نیٹ ورک اتھارٹی کو سونپا جائے گا جس میں ریلوے اور موٹر ویز اور مقامی عوامی خدمات دونوں کے لیے بہت وسیع کام ہوں گے۔ ان معاملات میں مسئلہ نہ صرف کم کرایوں کا ہے بلکہ سب سے بڑھ کر یہ کہ زیادہ کارکردگی کا ہے تاکہ سامان اور لوگ زیادہ تیزی سے سفر کر سکیں۔ ایسا کرنے کے لیے نئی سرمایہ کاری کی بھی ضرورت ہے جس کے لیے ٹیرف سسٹم کو سہولت فراہم کرنی چاہیے اور اس میں رکاوٹ نہیں بننا چاہیے کیونکہ قیمت کی حد کے ساتھ ایسا کرنے کا خطرہ ہے جو سرمایہ کاری پر واپسی کو مدنظر نہیں رکھتا۔ ایک ہی چیز کا اطلاق ہوتا ہے، مثال کے طور پر، پانی پر، ایک دھوکہ دہی والے ریفرنڈم کا موضوع جس نے شہریوں کو یہ یقین دلایا کہ پانی، جیسا کہ یہ عوامی ہے، مفت ہونا چاہیے۔ الجھن میں اضافہ کر رہا ہے مسٹر۔ میسترے کے سی جی اے کے بورٹولوسی، جب وہ دلیل دیتے ہیں کہ اب تک کی آزادی نے شہریوں کے لیے مختلف خدمات کی قیمتوں میں کمی نہیں کی ہے، بلکہ ان میں اکثر اضافہ کیا ہے۔ اس طرح سے ہم اس بات کو ذہن میں نہیں رکھتے کہ ٹیرف جو کہ برسوں سے غیر تبدیل شدہ ہیں اس سیکٹر میں سرمایہ کاری کے صفر ہونے کا باعث بنے ہیں جیسا کہ دیگر اسی طرح کی ہیں، اور اس وجہ سے ہم درحقیقت سماجی سرمائے کو استعمال کر رہے ہیں، جس سے پورے ملک کو لایا جا رہا ہے۔ کارکردگی اور مسابقت کی درجہ بندی میں ہمیشہ کم اور کم۔
آئیے سوچتے ہیں۔ میں نے مشاہدہ کیا. یہاں اصل مسئلہ ان پیشہ ور افراد کی تعداد میں اضافے کا نہیں لگتا، بلکہ ذمہ داریوں کی ایک پوری سیریز کو ختم کرنے کا ہے جس کے لیے نوٹری کی مداخلت کی ضرورت ہوتی ہے، مثلاً، کمپنی کے قوانین میں ترمیم، غیر معمولی، تصدیق شدہ دستخط، جو ہمارے قانونی نظام کی انتظامی بیوروکریٹک رسمیت سے متعلق ہیں، لیکن جو ہماری کمپنیوں کی اقتصادی کارکردگی کو کم کرتے ہیں۔
لیے 15 سال سے رکے ہوئے ترقیاتی عمل کو دوبارہ شروع کر سکیں خاص طور پر بہت زیادہ پلاسٹر کاسٹوں کی وجہ سے جس نے نظام کی طاقت کو بجھا دیا ہے، اس سمت پر ایک مضبوط اشارہ دینا ضروری تھا جو ہمیں لے جانا پڑے گا۔ اور یہ کیا گیا۔ تاہم، اب اس سے بھی زیادہ جوش و خروش کے ساتھ جاری رکھنا ضروری ہو گا۔ عوامی بیوروکریسی اپنے بازنطینی طریقہ کار اور مقامی طور پر منظم عوامی خدمات کے ذریعے شہریوں کی جیبوں سے اصلی فیتے چھینتی ہے۔ یہیں پر سرپرستی اور فضلہ کو ختم کرنے کے لیے کارروائی کی جانی چاہیے، جس کے اخراجات شہریوں کو یا تو ٹیرف کے ساتھ یا زیادہ ٹیکس کے ذریعے منتقل کیے جاتے ہیں۔ اس سے پہلے، جیسا کہ وہ Corriere Galli della Loggia کے ایک مضمون میں بجا طور پر اشارہ کرتا ہے، ہمیں اس کا سامنا کرنا چاہیے۔ اعلیٰ بیوروکریسی کے اخراجات، اب ایک حقیقی ذات، جو نہ صرف اعلیٰ معاوضے سے لطف اندوز ہوتا ہے، بلکہ سب سے بڑھ کر حاصل کردہ نتائج کی بنیاد پر جانچنے کی عادت نہیں ہے، لیکن جو ظاہر ہے کہ صرف ضروری مستثنیات کے ساتھ، قواعد و ضوابط کے اس الجھاؤ کے ساتھ رسمی تعمیل کا خیال رکھتا ہے جس میں اس نے تعاون کیا ہے۔ قائم کرنا اور جس میں سے وہ اب سب سے زیادہ غیرت مند سرپرست ہے۔
لہٰذا لبرلائزیشن شروع کرنا اچھی بات ہے لیکن اس قسم کی بیوروکریسی سے ہم ایک جدید ملک نہیں بن پائیں گے، کوئی ایک "عام ملک" کہہ سکتا ہے۔
