استحکام قانون کی وجہ سے اٹھائے گئے حالیہ مسائل اور گزشتہ چند دنوں کے واقعات جو کہ ہمارے ملک کی سیاسی جماعتوں کے ڈھانچے میں جدت کا باعث بن رہے ہیں، ایک بار پھر یورو کے ناقابل واپسی کے مسئلے کو سامنے لاتے ہیں۔ خصوصی پریس نے اسے رپورٹ کیا، گریلو اور برلسکونی کے درمیان "سنگل کرنسی" پر تنقید کرتے ہوئے "نئے اتحاد" کا قیاس کرتے ہوئے، جو دونوں موجودہ مشکل صورتحال کے لیے ذمہ دار ہیں جس میں زیادہ تر اطالوی خود کو پاتے ہیں۔
باریک بینی سے غور کرنے پر، یہ تنقید، سنگین مشکلات کے ٹھوس حالات کا حوالہ دیتے ہوئے، ان وجوہات کا مناسب اندازہ نہیں لگاتی جو موجودہ حقیقت کی بنیاد ہیں۔ مؤخر الذکر، درحقیقت، بنیادی طور پر مالیاتی اور خودمختار قرضوں کے بحران کے منفی اثرات سے منسوب ہے جس نے حالیہ برسوں میں، یورپ کے ایک بڑے حصے کو متاثر کیا ہے، جس سے یورپی یونین کے معاہدوں کے استحکام کو سخت امتحان میں ڈالا گیا ہے۔ مزید خاص طور پر، جہاں تک یورو زون کا تعلق ہے، اس بحران نے ماسٹرچٹ معاہدے میں تصور کی گئی تعمیر کی حدود کو نمایاں کیا ہے۔ اس لیے یورو کی ساکھ پر شکوک و شبہات اور کمیونٹی پالیسیوں کی پائیداری پر جو ان متعدد مسائل کو حل کرنے کے قابل ہیں جن پر براعظم کی مستقبل کی تقدیر منحصر ہے۔
عام سطح پر، اقتصادی مالیاتی پالیسیوں کے انتظام میں ریاست کے بنیادی کردار کا دوبارہ ظہور ہوتا ہے۔ اس کے نتیجے میں مارکیٹ کی منطق اور نظام کی خود ضابطہ صلاحیت میں کمی واقع ہوتی ہے۔ لہذا، یورپی حکومتی اداروں کی کارروائی اور یورپی مرکزی بینک کی سربراہی میں تکنیکی اشرافیہ کے درمیان بڑھتے ہوئے تضاد کی ترتیب۔ یہ یاد کرنے کی شاید ہی ضرورت ہے کہ ECB نے حالیہ برسوں میں نام نہاد آپریشنز کی تیاری کے ذریعے ایک بنیادی کردار ادا کیا ہے۔ غیر روایتی (پہلے سے نافذ کردہ 'سیکیورٹی مارکیٹ پروگرام' اور 'لانگ ٹرم ری فنانسنگ آپریشنز' سے 'آؤٹ رائٹ مانیٹری ٹرانزیکشنز' تک)، جس کے ساتھ اس نے بحران کی وجہ سے مالیاتی منڈیوں میں پیش آنے والے غیر معمولی واقعات کا سامنا کیا ہے۔
اس تناظر میں، مشکل میں پڑی ریاستوں کے اندر، سماجی و سیاسی رجحانات پیدا ہوئے ہیں جنہوں نے تمام پابندیوں کے اقدامات کو مسترد کرتے ہوئے اور ویب پر مبنی 'براہ راست جمہوریت' کے یوٹوپیائی ماڈلز کا قیاس کرتے ہوئے مرکزی یورپی میکانزم کی طرف سے ان پر عائد کفایت شعاری کے معیار پر رد عمل ظاہر کیا ہے۔ شراکتی تکنیکوں پر مبنی۔ ان رجحانات کا حل یورو سیپٹیکزم کی شکل میں اور کمیونٹی کی ترقی کی حکمت عملیوں کے برعکس قومی شناختوں کی تصدیق میں ہوتا ہے۔
اس میں کوئی شک نہیں ہے کہ، یورپی یونین میں، "سیاسی یونین" کے حوالے سے ایک کمزور ریگولیٹری ماڈل کی حدود کو نمایاں کیا گیا ہے۔ ایک ممکنہ ادارہ جاتی اسکیم کو نافذ کرنے میں دشواری کی بھی نشاندہی کی گئی ہے جو خطرات میں یکجہتی کے مقصد سے وفاقی فارمولے کو شریک انتظام کے ساتھ ہم آہنگ کرنے کی صلاحیت رکھتی ہے۔ بنیادی طور پر، یورپی عوام کے درمیان ایک اہم ثقافتی فرق کے اہم مسائل ابھرتے ہیں اور اس لیے، ان گہرے مخالفوں پر قابو پانے کی ضرورت ہے جو فی الحال رکن ممالک کے درمیان تعلقات کی خصوصیت رکھتے ہیں۔
زیادہ مربوط اور یکساں یورپی مالیاتی نظام کی سمت میں ایک اہم قدم بینکنگ یونین (سنگل سپروائزری میکانزم) کے تعارف کے ساتھ اٹھایا گیا تھا جسے یورپی کونسل نے اپنایا تھا جس کا واضح مقصد بینکنگ کی نگرانی کے ذریعے یونین کی تعمیر کو مضبوط کرنا تھا۔ آپریشنل شکلوں کی یکسانیت اور اس لیے رکن ممالک کے درمیان ہم آہنگی اور تعاون کو بہتر بنانے کے لیے موزوں ہے۔
یہ کہے بغیر چلا جاتا ہے کہ اس علاج میں دیگر علاج شامل کرنے ہوں گے۔ بنیادی طور پر ایک کارروائی جس کا مقصد 'استحکام' کے پیرامیٹرز کو Maastricht ٹریٹی میں متعین کرنا اور عام طور پر یورپی اداروں کے پاور فریم ورک پر نظر ثانی کرنا ہے۔ یہ واضح ہے کہ 'سیاسی' مداخلتوں کی ضرورت ہے جس میں بحران سے مسابقتی فوائد حاصل کرنے والے یورپی ممالک کے تسلط پسند رجحانات میں کمی کی ضرورت ہے، جو سب سے بڑھ کر مشکل میں پڑی معیشتوں سے مفرور سرمائے کی آسانی سے کشش سے منسلک ہے۔
یہ سچ ہے کہ اطالوی مالیاتی منڈی کو منظم کرنے والے پیچیدہ میکانزم کے بہترین معیار کا کئی حلقوں سے اشارہ ملتا ہے، جیسا کہ - دوسری چیزوں کے علاوہ - 2013 نومبر کو Consob میں منعقدہ '18 رپورٹ آن کارپوریٹ گورننس' پر کانفرنس میں نمائندگی کی گئی تھی۔ تاہم، ہمیں یہ نہیں چھپانا چاہیے کہ غیر ملکی ادارہ جاتی سرمایہ کاروں کے مفاد میں ایک اہم رکاوٹ اس وقت تک رہے گی جب تک کہ ہمارا ملک ایک طرف، خود کو اس پاپولسٹ بہاؤ سے آزاد کرنے میں کامیاب نہیں ہو جاتا، جو مناسب تنظیم نو کو اپنانے میں رکاوٹ ہے، مزید یہ کہ قابل یورپی فورم میں توازن کی شکلوں کو فروغ دینے کے قانونی جواز کے بارے میں مکمل آگاہی جو یونین میں تمام شرکاء کے درمیان مساوات اور یکجہتی کو یقینی بناتی ہے۔
میں نے اس مسئلے کو UTET (The European Banking Union. ایک زیادہ متحد یورپ کے لیے ایک چیلنج، Turin، 2013) کی شائع کردہ ایک حالیہ کتاب میں حل کیا ہے جس میں ECB کے نئے کردار کو یورپی مالیاتی آرڈر پر تحقیقات کے مرکز میں رکھا گیا ہے۔ ; یہ، یورپی یونین کے مستقبل کو نہ صرف دل کی آنکھوں سے دیکھ رہا ہے، بلکہ ان لوگوں کی صحیح توقع کے ساتھ جو حکومتوں کے ذمہ دارانہ عمل پر یقین رکھتے ہیں جو اب بھی اس منصوبے کی تکمیل میں یقین رکھتے ہیں۔
