وزارت محنت نے، 17 اکتوبر کے سرکلر 2018/31 کے ساتھ، جس پر لیبر تعلقات اور صنعتی تعلقات کے ڈائریکٹر جنرل رومولو ڈی کیملیس نے دستخط کیے ہیں، نے ان ترامیم پر پہلی متوقع وضاحتیں فراہم کیں۔ نوکری ایکٹ مقررہ مدت کے معاہدے کے نظم و ضبط اور متنازعہ مضامین کے ذریعے متعارف کرائے گئے مقررہ مدتی انتظامیہ کے موضوع پر 1 جولائی 2 کے فرمان قانون کا 12 اور 2018۔ 87، جس میں "کارکنوں اور کاروباری اداروں کے وقار کے لیے فوری انتظامات"9 اگست 2018 کو قانون کے ذریعے ترمیم کے ساتھ تبدیل کیا گیا۔ 96، نام نہاد وقار کا فرمان۔
سرکلر کا مطلوبہ مقصد نئے ضابطے کے ذریعے متعارف کرائی گئی اہم اختراعات کے یکساں اطلاق کے حق میں ہے، مختلف اقتصادی اور سماجی تنظیموں کی طرف سے وزارت کو موصول ہونے والی وضاحت کی درخواستوں پر بھی غور کرنا ہے۔
خاص طور پر:
مقررہ مدت کا معاہدہ
نئے ضوابط بنیادی طور پر مقررہ مدت کے معاہدوں کی زیادہ سے زیادہ مدت میں 36 سے 24 ماہ تک کمی سے متعلق ہیں، ایک ہی آجر اور ایک ہی ملازم کے درمیان طے شدہ رشتوں کے حوالے سے، معاہدوں کی پے درپے یا مقررہ مدت کے نتیجے میں۔ - مدتی عارضی اسائنمنٹس، ایک ہی سطح اور قانونی زمرے کے فرائض کی انجام دہی کے لیے، قطع نظر وقفے کے ادوار کے۔
مزید واضح طور پر، فریقین آزادانہ طور پر ایک مقررہ مدت کا معاہدہ کر سکتے ہیں جس کی مدت 12 ماہ سے زیادہ نہ ہو، جبکہ طویل مدت کو خصوصی طور پر مخصوص وجوہات کی موجودگی میں تسلیم کیا جاتا ہے جو ایک مقررہ مدت ملازمت کا جواز پیش کرتے ہیں، جو تین اقسام تک محدود ہیں: عارضی اور معروضی ضروریات، غیر متعلقہ عام سرگرمی میں / دوسرے کارکنوں کو تبدیل کرنے کی ضرورت / عام سرگرمی میں عارضی، اہم اور غیر پروگرام کے قابل اضافہ سے منسلک ضروریات۔
یہ معلوم کرنے کے لیے کہ آیا ایسی کوئی ذمہ داری ہے، ایک ہی آجر اور ایک ہی ملازم کے درمیان مقررہ مدت کے معاہدوں کی کل مدت کو مدنظر رکھا جانا چاہیے، ان دونوں کی مدت کو مدنظر رکھتے ہوئے جو پہلے سے ختم ہو چکے ہیں اور اس کی مدت کو اگر ضروری ہو تو توسیع کرنے کا ارادہ ہے.
سرکلر ایک مثال پیش کرتا ہے: اگر آپ 6 ماہ کی ابتدائی مدت کے ساتھ معاہدے کو مزید 10 ماہ کے لیے بڑھانے کا ارادہ رکھتے ہیں، یہاں تک کہ اگر توسیع اس وقت ہوتی ہے جب ملازمت کا رشتہ ابھی تک 12 ماہ سے زیادہ نہ ہوا ہو، تب بھی اس کی نشاندہی کرنا ضروری ہو گا۔ مندرجہ بالا ضروریات میں مجموعی طور پر مقررہ مدتی ملازمت کے تعلقات کی مدت 12 ماہ سے زیادہ ہوگی۔
نام نہاد "کازل" درحقیقت، ہمیشہ ضروری ہوتا ہے جب 12 ماہ کی مدت سے تجاوز کیا جائے، یہاں تک کہ اگر اووررن اصل میں 12 ماہ سے کم کے معاہدے کے بعد ہوتا ہے۔
مزید برآں، یہ یاد رکھنا مفید ہے کہ ایسے معاملات میں بھی جن میں آجر کو ایک مقررہ مدت کے معاہدے میں داخل ہونے کی وجوہات کی نشاندہی کرنے کی ضرورت نہیں ہے، فوائد سے فائدہ اٹھانے کے قابل ہونے کے لیے ہر صورت میں اسی کی نشاندہی کی جانی چاہیے۔ دیگر قانونی دفعات کے ذریعے فراہم کی گئی ہیں، جیسے کہ چھٹی پر موجود کارکنوں کو تبدیل کرنے کے لیے مقررہ مدت کے معاہدے کرنے والے آجروں کو ٹیکس میں ریلیف کی مثال۔
توسیع اور تجدید
مقررہ مدت کے معاہدے کی توسیع اور تجدید کے نظام میں بھی نئے ضوابط کے ذریعے زیادہ سے زیادہ مدت اور شرائط کے حوالے سے ترمیم کی گئی ہے، اصلاحات کے مقاصد کے مطابق (نام نہاد غیر یقینی کے خلاف جنگ)۔
اس لیے 12 ماہ کے اندر ایک مقررہ مدت کے معاہدے کو آزادانہ طور پر بڑھانا ممکن ہو گا، جبکہ تجدید کی وجہ کا اشارہ ہمیشہ ضروری ہوتا ہے۔
مزید برآں، اس کے برعکس جو لیبر لا کے نظریے کے ایک حصے کے ذریعے برقرار رکھا گیا ہے، سرکلر سے پتہ چلتا ہے کہ مقررہ مدت کے معاہدے میں توسیع یہ فرض کرتی ہے کہ ابتدائی طور پر ملازمت کو جائز قرار دینے والی وجوہات میں کوئی تبدیلی نہیں آئی۔ لہٰذا محرک میں ترمیم کرکے توسیع کو انجام دینا ممکن نہیں ہوگا، کیونکہ یہ تجدید کے دائرہ کار میں آتے ہوئے ایک نئے معاہدے کو جنم دے گا۔
یہ تجدید کے مفروضے کے تحت بھی آتا ہے اگر ایک نیا مقررہ مدت کا معاہدہ پچھلے معاہدے کی میعاد ختم ہونے کے بعد چلتا ہے۔
نئے ضابطے کی ایک اور نئی بات یہ ہے کہ ایکسٹینشن کی زیادہ سے زیادہ تعداد میں کمی، جو کہ 4 سے زیادہ نہیں ہو سکتی، مقررہ مدت کے معاہدے کی زیادہ سے زیادہ مدت کی حدود کے اندر اور معاہدوں کی تعداد سے قطع نظر اور داخل کیے گئے معاہدوں کے اخراج کے ساتھ۔ مخصوص موسمی سرگرمیوں کی کارکردگی کے لیے۔
اجتماعی سودے بازی کا حوالہ
ڈگنٹی ڈیکری نے جاب ایکٹ میں اس حصے میں ترمیم نہیں کی جس میں یہ اجتماعی سودے بازی کو مستقبل کے لیے مقررہ مدت کے معاہدوں کی زیادہ سے زیادہ مدت سے محروم کرنے کا اختیار بھی دیتا ہے۔
لہٰذا، قومی، علاقائی یا کارپوریٹ اجتماعی معاہدے جو قومی سطح پر نسبتاً زیادہ نمائندہ ٹریڈ یونین ایسوسی ایشنز کے ذریعے طے کیے گئے ہیں، 24 ماہ کی نئی زیادہ سے زیادہ حد کے حوالے سے، ایک مختلف مدت، اس سے بھی زیادہ طویل عرصے تک فراہم کرنے کے قابل ہوں گے۔
خاص طور پر، 14 جولائی 2018 سے پہلے طے شدہ اجتماعی معاہدوں میں موجود دفعات، جو قانونی التوا کے نفاذ میں، 36 ماہ کے برابر یا اس سے زیادہ کے مقررہ مدت کے معاہدوں کی جانشینی کی زیادہ سے زیادہ مدت فراہم کرتی ہیں، درست رہیں گی۔ اجتماعی معاہدے کی فطری میعاد ختم ہونے تک۔
تاہم، حالات کے نئے نظام پر مداخلت کرنے والی فیکلٹی کو اجتماعی سودے بازی سے منسوب نہیں کیا گیا ہے۔
اصطلاح کی تحریری شکل
اس امکان کو ختم کرنے کے ذریعے کہ اصطلاح کا نتیجہ بھی تحریری عمل سے "بالواسطہ" نکلتا ہے، اس بات کو خارج کر دیا جاتا ہے کہ معاہدے کی مدت کو معاہدے کے بیرونی عناصر سے اخذ کیا جا سکتا ہے۔
تاہم، یہ سمجھا جاتا ہے کہ، بعض حالات میں، ملازمت کے تعلقات کے خاتمے کا اندازہ بالواسطہ طور پر اس مخصوص محرک کے مطابق لگایا جا سکتا ہے جس نے ملازمت کو جنم دیا، جیسے کہ زچگی کی چھٹی پر کارکن کی تبدیلی کے معاملے میں، جس کی واپسی کی صحیح تاریخ کو پہلے سے جاننا ممکن نہیں ہے، ہمیشہ 24 ماہ کی زیادہ سے زیادہ مدت کے مطابق۔
آجر کے ذریعے ادا کردہ اضافی شراکت
قابل ٹیکس تنخواہ کے 0,50 فیصد اضافی شراکت میں 1,40 فیصد اضافہ (غیر مستقل ملازمت کے معاہدوں کی وجہ سے) ہر معاہدے کی تجدید کے لیے بتدریج لاگو ہوتا ہے۔
تاہم، معاہدے میں توسیع کی صورت میں 0,50 فیصد اضافہ لاگو نہیں ہوتا، کیونکہ یہ تصور کیا جاتا ہے کہ اضافی شراکت میں اضافہ صرف تجدید کے بعد کیا جاتا ہے۔
ایمپلائمنٹ ایڈمنسٹریشن
مقررہ مدت کے معاہدوں کے لیے تجویز کردہ دفعات کو روزگار ایجنسی اور کارکن کے درمیان طے شدہ مدت ملازمت کے تعلقات تک بھی بڑھا دیا گیا ہے۔
اس توسیع کے نتیجے میں، انفرادی ملازمت کے تعلقات کی 24 ماہ کی زیادہ سے زیادہ حد کی تعمیل (یا مقررہ مدت کے معاہدوں کی جانشینی کی صورت میں) کا اندازہ نہ صرف کارکن اور ملازمین کے درمیان روزگار کے تعلق کے حوالے سے ہونا چاہیے۔ روزگار کی ایجنسی، بلکہ انفرادی صارف کے ساتھ تعلقات کے لیے، 24 ماہ کی حد کے لیے، دونوں ادوار کو ایک مقررہ مدت کے معاہدے کے ساتھ انجام دیا گیا ہے اور ایک ہی سطح کے فرائض کی انجام دہی کے لیے انتظامیہ کی مدت اور قانونی قسم.
اسی طرح، 24 مہینوں کے کام کے حساب کتاب میں فریقین کے درمیان تمام مقررہ مدت کے معاہدوں کو مدنظر رکھا جانا چاہیے، بشمول اصلاحات کے لاگو ہونے کی تاریخ سے پہلے کے معاہدے۔
مقررہ مدت کے معاہدے کے لیے تجویز کردہ دفعات کی عارضی ایجنسی کے کام کے تعلقات میں توسیع نے اجتماعی سودے بازی کے تسلیم شدہ امکان کو چھوڑ دیا ہے، جس کا اطلاق روزگار ایجنسی کے ذریعے کیا جاتا ہے، توسیع کے نظام کو منظم کرنے اور ان کی مدت میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی ہے۔
مقررہ مدت کے معاہدے کی طرح، ایک ہی صارف کے ساتھ 12 ماہ سے زائد مدت کے عارضی معاہدے کی صورت میں یا اس کی تجدید کی صورت میں، مقررہ مدت کے معاہدے کو صارف کی ضروریات کے حوالے سے ایک وجہ کی نشاندہی کرنی چاہیے۔ دوسری طرف، اس مقصد کے لیے، مختلف صارفین کے ساتھ گزارے گئے ادوار کو یکجا نہیں کیا جا سکتا، مقررہ مدت کے معاہدوں کے لیے 24 ماہ کی زیادہ سے زیادہ کل مدت کی حد سے تعصب کیے بغیر، سوائے اجتماعی سودے بازی کے ذریعے متعین ایک مختلف حد کے۔
مقررہ مدت کے معاہدے کی وجوہات بتانے کی ذمہ داری نہ صرف اس وقت پیدا ہوتی ہے جب مدت ایک ہی صارف کو 12 ماہ سے زیادہ کی مدت کے لیے حوالہ کرتی ہے، بلکہ اس وقت بھی جب وہی صارف پہلے ہی اس کے ساتھ ایک سابقہ مقررہ مدت کا معاہدہ کر چکا ہو۔ ایک ہی سطح اور زمرے کے کاموں کی کارکردگی کے لیے کارکن۔
اس سلسلے میں، وزارتی سرکلر مندرجہ ذیل مثالیں فراہم کرتا ہے:
- 12 ماہ سے کم مدت کے ملازمت کے سابقہ طے شدہ تعلقات کی صورت میں، ایک ہی شخص کے مشن کی کسی بھی بعد کی مدت میں ہمیشہ وجوہات کی نشاندہی کی ضرورت ہوتی ہے کیونکہ یہ معاملہ تجدید کی طرح ہے۔
- 12 ماہ تک جاری رہنے والے سابقہ مقررہ مدتی ملازمت کے تعلقات کی صورت میں، وجہ بتاتے ہوئے، بقیہ مدت کے لیے ایک ہی مضامین کے درمیان ایک عارضی عارضی تفویض کرنا ممکن ہے۔
- 12 ماہ تک کی ایک مقررہ مدت کے تفویض کی مدت کی صورت میں، صارف کے لیے ایک ہی کارکن کو 12 ماہ کی زیادہ سے زیادہ مدت کے لیے ایک مقررہ مدت کے معاہدے کے ساتھ براہ راست ملازمت پر رکھنا ممکن ہے، جو کہ متعلقہ محرک کی نشاندہی کرتا ہے۔
منسلک کارکنوں کی مقداری حد
مقررہ مدت کے کام کے نئے ضابطے نے، پہلی بار، مقررہ مدت کے کارکنوں کے استعمال کی حد متعارف کرائی ہے۔ درحقیقت، کمپنی میں موجود مستقل اور عارضی کارکنوں کے درمیان تناسب کا احترام کرنے کی ضرورت کا تصور کیا گیا ہے، چاہے صارف کی طرف سے لاگو اجتماعی سودے بازی سے اس کی توہین کی جا سکے۔
اس لیے، مقررہ مدت کے معاہدوں کے 20 فیصد کے تصور کردہ زیادہ سے زیادہ فیصد کو متاثر کیے بغیر، مقررہ مدت کے معاہدوں کے ساتھ صارف کمپنی کے کارکنان اور عارضی ایجنسی کے کارکنان مجموعی زیادہ سے زیادہ فیصد کے 30 فیصد کے اندر موجود ہو سکتے ہیں۔ مستقل کارکنان
نیز اس معاملے میں، مختلف پیداواری شعبوں کی ضروریات کو مدنظر رکھنے کے لیے، مختلف فیصدوں کی شناخت کے لیے اجتماعی سودے بازی کی فیکلٹی میں کوئی تبدیلی نہیں ہے۔ اس لحاظ سے، یہ فرض کیا جا سکتا ہے کہ موجودہ قومی، علاقائی یا کمپنی کے اجتماعی معاہدے اپنی فطری میعاد ختم ہونے تک اپنی درستگی کو برقرار رکھتے ہیں، دونوں ممکنہ طور پر مقررہ مدت کے معاہدے کے لیے مقرر کردہ مقداری حدود کے حوالے سے اور ان کے لیے جو مقررہ مدت کے معاہدے کے لیے مقرر کیے گئے ہیں۔ - مدتی معاہدے
30 فیصد کی فیصد کی حد 12 اگست 2018 سے شروع ہونے والی ہر نئی مقررہ مدت یا عارضی کنٹریکٹ کی خدمات پر لاگو ہوتی ہے۔ لہذا، اگر صارف کمپنی میں مقررہ مدت اور عارضی کنٹریکٹ ورکرز کا فیصد ہے جس کے معاہدے گزشتہ اگست سے پہلے طے شدہ ہیں۔ 12، قانونی حد سے زیادہ، پیش رفت میں تعلقات اپنی ابتدائی میعاد ختم ہونے تک جاری رہ سکیں گے، لیکن نئی خدمات یا جاری تعلقات کی توسیع اس وقت تک ممکن نہیں ہوگی جب تک کہ صارف نئی حدود کے اندر واپس نہ آجائے۔
آخری کے لیے، عبوری مدت کو مکمل کرنے کے بعد، جس میں 31 اکتوبر 2018 کے بعد ہی تجدید اور توسیع پر نئے قواعد کے اطلاق کے لیے فراہم کیا گیا تھا، اصلاحات کے ساتھ متعارف کرائی گئی تمام دفعات اب 1 نومبر سے شروع ہونے والی شرائط کی نشاندہی کرنے کی ذمہ داری سمیت مکمل طور پر اثر انداز ہوں گی۔ تجدید (ہمیشہ) اور توسیع (12 ماہ کے بعد) کی صورت میں۔
