Stefano Micossi 23 سال کی سروس کے بعد سال کے آخر میں Assonime کی جنرل مینجمنٹ چھوڑ دیں گے۔ صدر Patrizia Grieco اور پوری ایسوسی ایشن کل روم میں Luiss میں ایک کانفرنس کا اہتمام کرکے Micossi کو خوش آمدید کہنا چاہتی تھی جس میں گزشتہ دو دہائیوں میں مشترکہ اسٹاک کمپنیوں کی ایسوسی ایشن کی عظیم پیش رفت کی مثال کے ساتھ، انہیں دوبارہ تجویز کیا گیا تھا۔ لوکا پاولازی کے ذریعہ ترمیم شدہ کثیر آواز کے مضمون کی بنیاد پر اور حیرت انگیز طور پر "اٹلی اور ترقی کا دھاگہ" کے عنوان سے نہیں - وہ بنیادی موضوعات جن کو اطالوی معاشرہ ابھی تک حل کرنے میں کامیاب نہیں ہوسکا ہے اور جو اس کی وجہ ہیں۔ جمود ہماری معیشت اور یورپ کے باقی ممالک سے اس کی بڑھتی ہوئی لاتعلقی۔ یہ کس طرح کو سمجھنے کے بارے میں ہے۔ترقی کے دھاگے کو اٹھاو"یہ دیکھتے ہوئے کہ ترقی کے بغیر افراد اور مجموعی طور پر معاشرے کی توقعات کو پورا کرنا بہت مشکل ہے، اور خاص طور پر بہت سے نوجوانوں کی توانائیوں کو کس طرح بہتر طریقے سے استعمال کیا جائے جو آج اٹلی میں تعلیم حاصل نہیں کرتے اور کام نہیں کرتے ہیں۔ اس کانفرنس میں، جس میں بینک آف اٹلی کے گورنر، Ignazio Visco، آئینی عدالت کے صدر، Giuliano Amato، اور LUISS Business School کے صدر Luigi Abete نے بھی شرکت کی، نے کچھ ترکیبوں پر توجہ مرکوز کی جو ہمیں موجودہ تعطل پر قابو پانے کی اجازت دیں۔ ان میں سے یورپ میں مکمل رکنیت نمایاں ہے، جس کے بغیر ہمارے پاس ترقی کا کوئی امکان نہیں ہے، اور کام کی طلب اور رسد کو پورا کرنے کے امکانات کو بہتر بنانے کے لیے ہر سطح پر تربیت۔
اپنی اختتامی تقریر میں (جسے ہم ذیل میں مکمل طور پر شائع کر رہے ہیں)، اسٹیفانو مائکوسی نے روایتی اعترافات کے بعد اس پر عمل کرنے کی ترکیب کا خلاصہ کیا۔ بحران سے باہر نکلو. یہ ایک عکاسی ہے جو خاص طور پر ایسے وقت میں بروقت ہے جب کوئی کام جاری ہے۔ انتخابی مہم جس میں فریقین انتہائی غیر بوجھل تجاویز کا ڈھیر لگا دیتے ہیں اور انہیں کبھی بھی ایسی آرگنیسیٹی نہیں دیتے کہ وہ ہمیں ترقی کی راہ پر واپس لے جانے کے قابل ہو جائیں۔ درحقیقت شاید ہی کسی نے ترقی کو پہلے مقاصد کے طور پر ذکر کیا ہو جس کے بغیر باقی سب کچھ ریت میں لکھا ہوا ہو۔
Stefano Micossi کی مکمل تقریر: وہ مسائل جو ملتوی ہوتے رہتے ہیں۔
یورپی پروگرام اگلی نسل یورپی یونین اس نے ہماری تاریخی تاخیر کو ہماری اقتصادی پالیسی کے مرکز میں رکھا ہے، ان عوامل کو ہٹاتے ہوئے جو نمو اور پیداواری صلاحیت کو منفی طور پر متاثر کرتے ہیں: ضرورت سے زیادہ بیوروکریسی، قانونی غیر یقینی صورتحال، انصاف کا وقت، ٹھوس اور غیر محسوس بنیادی ڈھانچے کی کمی۔ نہ ہی ہم اپنے عوامی قرضوں پر قابو پانے کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے کی ضرورت کو کم نہیں کر سکتے، جو ہمیں یورپی اداروں اور سرمایہ کاروں کی نظروں میں زیر نگرانی بناتا ہے۔ درگی حکومت نے اخراجات اور اصلاحات کے عمل کو زبردست فروغ دیا ہے۔ فیصلہ سازی کے عمل اور انتظامی اخراجات کے طریقہ کار کی اہم آسانیاں شروع کی گئی ہیں۔ کاروباری بحرانوں کے لیے طریقہ کار میں ایک اہم اصلاحات حاصل کی گئی ہیں، اگرچہ ایک طویل اور کسی حد تک پیچیدہ سفر کے بعد۔ لوکا پاولازی کی طرف سے ترمیم شدہ حجم کے لیے بہت سے نامور دوستوں کی اہم شراکتیں - جن کا میں اس اقدام کے لیے خصوصی شکریہ ادا کرتا ہوں - معیشت اور اداروں کے مختلف شعبوں میں اب بھی مطلوبہ اصلاحاتی مداخلتوں کی وضاحت کرتا ہے۔
موخر ہونے والے مسائل: کام اور کمپنی کی سودے بازی
تاہم کچھ مسائل ابھی تک حل ہونے سے بہت دور ہیں۔ سب سے پہلے، لیبر مارکیٹ کی خرابی اطالوی معیشت کے ارتقاء پر وزن ڈال رہی ہے۔ رینزی حکومت نے جابز ایکٹ کے ذریعے اس مسئلے کو حل کرنے کی کوشش کی تھی، لیکن نئے پیشوں کی طرف نقل و حرکت سے متعلق حصے کو مکمل طور پر نافذ کرنے میں ناکام رہی۔ محنت کی پیداواری صلاحیت مسلسل جمود کا شکار ہے۔
شکل 1 سے پتہ چلتا ہے کہ پچھلی (تقریباً) تین دہائیوں کے دوران، اجرت اکثر پیداواری صلاحیت سے زیادہ تیزی سے بڑھی ہے۔ اعداد و شمار 2 سے پتہ چلتا ہے کہ میزوگیورنو میں مسئلہ زیادہ سنگین ہے، جہاں درحقیقت نجی سرمایہ کاری سست روی کا شکار ہے، جب کہ سرمایہ اور مزدور دونوں کہیں اور منتقل ہوتے ہیں۔ تاہم، حالیہ مطالعات سے پتہ چلتا ہے کہ اجرتوں اور پیداواری صلاحیت کی تقسیم علاقے میں منظم فرق کو پیش کرتی ہے، جس سے روزگار اور سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہوتی ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ اس کی بنیادی وجہ ایک غیر فعال اجرت کے سودے بازی کے نظام میں پوشیدہ ہے جو اب بھی قومی شعبہ جاتی معاہدوں پر مرکوز ہے، جو اجرتوں کو پیداواری صلاحیت کے ساتھ ہم آہنگ نہیں ہونے دیتے۔ حل صرف میں جھوٹ بول سکتا ہے کمپنی کی سطح پر سودے بازی کی وکندریقرت - آخر کار Confindustria کے ذریعے مشترکہ مقصد - لیکن کمپنیوں کا چھوٹا اوسط سائز اس راستے میں رکاوٹ ہے، کیونکہ چھوٹے کاروباری کو کمپنی کی سطح پر یونین کے ساتھ براہ راست تصادم کا خدشہ ہے۔ اس مسئلے پر قابو پانے کے لیے کوئی آسان ترکیبیں نہیں ہیں، لیکن اجرتوں میں تفریق کے لیے مزید گنجائشیں کھول کر وکندریقرت کے ہدف کو حاصل کرنا چاہیے۔ اس سلسلے میں، یہ یاد رکھنا چاہیے کہ اس قسم کی ایک اصلاح نے XNUMX کی دہائی کے وسط میں، جرمن معیشت کی بہت مضبوط بحالی کے لیے راہ ہموار کی، جو اس وقت یورپ کا عظیم بیمار آدمی دکھائی دے رہا تھا۔ وہ مراعات جو غیر تبدیل شدہ حالات میں ملازمت پر رکھنے کے بجائے، کارپوریٹ تنظیم نو اور ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کو آگے بڑھانے میں مدد کر سکتی ہیں جو ملازمت کی کارکردگی کو بہتر بناتی ہیں۔
تاخیر جو مسائل: خدمات میں مقابلہ
دوسرا مسئلہ جس کی طرف توجہ مبذول کی جانی چاہیے وہ مسابقت کی حالت سے متعلق ہے۔ حالیہ دہائیوں میں، دوسرے ممالک کی طرح، معیشت میں خدمات کا حصہ بڑھا ہے، لیکن اس کے ساتھ پیداواری صلاحیت اور اجرت میں بھی اضافہ ہوا ہے - جو کہ مینوفیکچرنگ کے مقابلے میں خدمات میں بہت زیادہ خراب ہیں۔ ناقص خدمات مل کر غریب کارکنوں اور ناکارہ سالانہ کو جنم دیتی ہیں۔ یہ ہم آہنگی کا مسئلہ ہے۔ اٹلی خدمات کی ہدایت کا اطلاق نہیں کرتا ہے اور نتائج نظر آ رہے ہیں۔ یقیناً مسئلہ ٹیکسی ڈرائیوروں کا نہیں ہے، بلکہ تقسیم، پیشہ ورانہ اور مالیاتی خدمات کا ہے – جہاں درحقیقت، مضبوط ترین کھلاڑی، ضرورت پڑنے پر، باہر سے آتے ہیں۔ اس مسئلے کی ایک سیاسی جہت ہے جسے حل کرنا آسان نہیں ہے، کیونکہ خدمات میں مسابقت میں اضافہ لوگوں کو زیادہ براہ راست متاثر کرتا ہے – اور ایک کمزور سیاسی نظام لوگوں پر مسابقتی دباؤ بڑھانے کی طرف بہت کم مائل ہوتا ہے۔ یہ باقی ہے کہ یہ ترقی اور پیداوری کو متحرک کرنے کا ایک مرکزی مرکز ہے۔
وہ مسائل جو ملتوی ہیں: عوامی انتظامیہ کی انتظامی صلاحیت
تیسرا، عوامی انتظامیہ میں مسلسل کمی ہے۔ انتظامی مہارتجبکہ سروس کو صارفین کے مرکز میں رکھنے کی کوشش بارہا ناکام ہو چکی ہے۔ کے مقدمات کی ضرب کرپشن نے انتظامی اصولوں اور کنٹرول سسٹم کو سخت کر دیا ہے، بنیادی مسئلے کو حل کیے بغیر فیصلے کو مشکل بنا دیا ہے - جو کہ غلط سے پیدا ہوتا ہے۔ سیاسی مداخلت اخراجات کے فیصلے اور انتظامی فیصلے۔ عوامی اور نجی کے درمیان حدود پر یورپی اصولوں کے اطلاق کے ذریعے میونسپل ماتحت اداروں کے نظام کو ختم کرنے کی متعدد کوششیں بنیادی طور پر ناکام ہو چکی ہیں۔ اس حکومت نے بیل کو سینگوں سے پکڑنے کی کوشش کی ہے اور اس کا پورا کریڈٹ انہیں دینا چاہیے۔ وزیر برونیٹاجس نے مہارتوں کو بہتر بنانے اور عوامی انتظامیہ کو مزید موثر بنانے کے لیے جرات مندانہ اقدامات شروع کیے ہیں۔ یہ دیکھنا باقی ہے کہ کیا الیکشن سے ابھرنے والی نئی حکومت اس راستے پر چلتی رہے گی – ایک بار پھر ضروری غیر مقبولیت کا سامنا کر رہی ہے۔
ٹیکس کا نظام: پیچیدہ اور مسخ کرنے والا
مسئلے کے اندر ایک مسئلہ، عوامی انتظامیہ کو بہتر بنانے میں، ہمارے ٹیکس نظام سے متعلق ہے، جو کہ انتہائی پیچیدہ اور مسخ شدہ ہے۔ ہر سال بجٹ کا قانون نئے محصولات کی تلاش میں اور اسی وقت مختلف ضروریات اور انتخابی حلقوں کو پورا کرنے کے لیے ٹیکس میں چھوٹ اور رعایتوں کی بے ترتیبی سے منظوری میں اسے مزید خراب کرتا ہے۔
مالیاتی تعلقات کی غیر یقینی صورتحال اور ٹیکس دہندگان اور مالیاتی انتظامیہ کے درمیان تعلقات کی خرابی خاص طور پر کچھ اداروں سے جڑی ہوئی ہے: قانون کا نام نہاد غلط استعمال، جسے محصولات کی شدید تلاش نے منظم طریقے سے غیر معمولی کارروائیوں کا مقابلہ کرنے کے ایک آلے میں تبدیل کر دیا ہے۔ کمپنیاں کاروباری آمدنی کے لیے دوہرے 'ٹریک' کا وجود جو قانونی اور ٹیکس آمدنی میں فرق کا باعث بنتا ہے۔ پابندیوں کا نظام، جو تعزیری نوعیت کے مبالغہ آمیز تعزیری قوانین سے متاثر ہے۔ بڑے پیمانے پر چوری کے خلاف لڑائی وقفے وقفے سے جاری ہے، اس کے 'بڑے' کردار اور اس وجہ سے، سیاسی غیر مقبولیت کے ممکنہ مضبوط اثرات کے پیش نظر۔
ٹیکس اصلاحات کے مہتواکانکشی مقاصد کے اعلان نے IRPEF کی انفرادی آمدنی کے سب سے زیادہ متاثرہ خطوط (28.000 اور 55.000 یورو سالانہ کے درمیان) کی کمی کو عملی جامہ پہنایا ہے، جبکہ دیگر مداخلتوں کو عام مالی سال کے بجائے ایک وفد کے نفاذ تک ملتوی کر دیا گیا ہے، جس میں پارٹیوں کی حلقہ بندیوں کو ختم کرنے کے مقاصد نظام کی تنظیم نو کے زیادہ منظم مقاصد کے ساتھ بری طرح ایک ساتھ رہتے ہیں۔
مسائل جو حوالہ دیتے ہیں: اسکول اور تحقیق
آخر کار، وسائل کی کمی اور مضبوط ثقافتی، نیز ٹریڈ یونین، پروگراموں کی تجدید کے خلاف مزاحمت اور مسابقتی انتظام کی وجہ سے تعلیمی اور تحقیقی نظام شدید تکلیف میں ہیں۔ عالمگیر اور تحقیقی فنڈز۔ اسکول بدستور کمزور بھرتی چینلز، ناکافی تربیت اور اساتذہ کے لیے اپنی کوششوں کا بدلہ دینے اور اہل قیادت تیار کرنے کے لیے کیریئر کے راستے کی کمی کا شکار ہے۔ یونیورسٹی بدستور مشکلات کا شکار ہے۔ خود مختاری کی کمی انفرادی سائٹس اور تحقیقی فنڈز کی تقسیم کے لیے ایک متفقہ نظام جو منصوبوں کے معیار کے حق میں نہیں ہے۔ یہ واضح نہیں ہے کہ اصلاحات کی مداخلت کتنی ہے۔ پی این آر آر، جس کے پاس کافی وسائل بھی ہیں (تقریبا 20 بلین) ان مقامی کمزوریوں کو حل کرنے میں مدد کریں گے۔
ترقی کو فروغ دینے، قوانین اور اداروں کو جدید بنانا
پچھلے بیس سالوں میں معیشت کے کام کاج کو چلانے والے اداروں کی گہرائی سے تجدید ہوئی ہے۔ مثبت نتائج میں اب ہم جدیدیت کو بھی شامل کر سکتے ہیں۔ کارپوریٹ اور کیپٹل مارکیٹ کا قانونمقابلے کے ضابطے اور نیٹ ورک سروسز کے معاشی ضابطے کے لیے ایک ٹھوس نقطہ نظر کے ساتھ، آزاد اتھارٹیز کی نگرانی کے ساتھ - زیادہ تر یورپی قانون پر مبنی، ممکنہ طور پر سیاسی چکر سے قومی فیصلوں کی آزادی کی ضمانت دیتا ہے۔
تاہم، جیسا کہ میں نے پہلے ہی نوٹ کیا ہے، کا مکمل انضمام خدمات کا شعبہ اور سرمایہ مارکیٹ یہ سچ نہیں آیا؛ جو حکام اس کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والے تھے وہ ESMA سے شروع ہو کر نامکمل رہ گئے ہیں۔ براہ راست سرمایہ کاری کے شعبے میں، بیرون ملک سے حصول کے حوالے سے قومی تعصب کا مسئلہ مضبوط ہے، جبکہ حوالہ ریگولیٹری فریم ورک، خاص طور پر کمپنی کی نقل و حرکت کے لحاظ سے، ابھی تک مناسب دکھائی نہیں دیتا، کیپٹل مارکیٹ کی غیر موثر تقسیم کو برقرار رکھتا ہے۔
مجموعی طور پر، اطالوی معیشت بڑی مضبوطی کو برقرار رکھتی ہے، لیکن کاروباری سرگرمیوں کے لیے ادارہ جاتی ڈھانچہ آہستہ آہستہ بہتر ہوتا ہے اور بعض اوقات کافی دھچکے سے گزرتا ہے۔ اس لیے ضروری ہے کہ مستقبل کی طرف دیکھتے ہوئے، زیادہ عزم کے ساتھ معیشت کے دھارے کو برقرار رکھا جائے۔ قانونی اور ادارہ جاتی فریم ورک کی جدید کاری کاروباری سرگرمیوں کے لیے، جو اٹلی کو پائیدار ترقی کے امکان میں بحال کرنے کی پہلی شرط ہے۔
