"مقابلہ، مارکیٹ... اور تحفظات"۔ کیا یہ اٹلی میں لبرلائزیشن کو مزید قابل قبول بنانے کا نیا طریقہ ہے؟ پیغام کا آغاز اور ایک نئی حکمت عملی کا آئیڈیا جو کہ مارکیٹ کے آغاز کی طرف جانے والی اصلاحات کو زیادہ مشترکہ اور زیادہ پذیرائی بخشے گا۔ لنڈا لینزیلوٹا، Pd شیئر میں سینیٹ کی نائب صدر اور لبرلائزیشن کے موضوع پر پارلیمنٹ میں سب سے زیادہ قابل لوگوں میں سے ہیں جنہوں نے اسے سالوں سے سب سے آگے دیکھا ہے۔ یہ چند ماہ پہلے کی بات ہے، فروری میں، جنگلی بلی کی ہڑتال جس نے بغاوت کی – اطالوی کے اہم شہروں کو دنوں کے لیے بلاک کر دیا – اس کی طرف سے تجویز کردہ اکثریتی ترمیم کے خلاف ایک ایسے منصوبے پر پہنچنے کے لیے جو ایک بار اور ہمیشہ کے لیے ڈرائیور کے ساتھ نقل و حمل کے لیے نئے اصول طے کرے گی۔ اس کے بعد حکومت نے اس پرتشدد ردعمل کا جواب ایک مینڈیٹ کے ساتھ دیا تاکہ اس مسئلے کو حل کیا جائے جو ایک سال کے اندر کھلا تھا: فلکس بس اور اوبر - کیا نئے پلیٹ فارمز جو کم قیمت خدمات مہیا کرتے ہیں - کو اٹلی میں مفت شہریت ملے گی؟ یہ ان بہت سے سوالات میں سے ایک ہے جو کھلے رہتے ہیں۔
La مقابلہ کا قانوندو سال کی سست اور تھکا دینے والی پارلیمانی پیشرفت کے بعد حال ہی میں سینیٹ میں منظور کی گئی منظوری کو جون میں چیمبر میں یقینی طور پر منظور کیا جانا چاہیے۔ اس دوران یہ کمزور ہو چکا ہے، یہ 32 آرٹیکلز سے 191 پیراگراف تک چلا گیا ہے جس کی وجہ سے یہ ایک بہت بڑا گڑھا بن گیا ہے اور اصل ڈھانچہ راستے میں کھو گیا ہے۔ وہ ٹھیک کہہ رہا ہے۔ Giovanni Pitruzzella، Antitrust کے صدر، پارلیمنٹ کے کان کھینچنا اور کھلی معیشت پر قوم پرستی کے حملے پر خطرے کی گھنٹی بجانا، اٹلی اور یورپ میں؟ اور سب سے بڑھ کر، مستقبل کے لیے "مقابلے کی بیماری" کا کون سا تریاق رکھا جا سکتا ہے؟ شاید مسابقت کے بارے میں پارلیمانی اجلاس منعقد کریں جس میں انتخاب کو پختہ کیا جائے، جیسا کہ اس نے تجویز کیا۔ البرٹ پیرا FIRSTonline پر، یہ جانے کا ایک طریقہ ہو سکتا ہے۔
"مقابلہ اس کے برعکس ظلم نہیں ہے، یہ بائیں بازو کا ہے۔ یہ زیادہ منصفانہ طریقے سے پیدا ہونے والی دولت کو دوبارہ تقسیم کرنے کا ایک ذریعہ ہے۔ یہ ایک لیور ہے جسے فعال اور تعمیری طور پر استعمال کیا جانا چاہیے۔ لیکن ہم اس بات کو نظر انداز نہیں کر سکتے کہ بحران یا کم اقتصادی ترقی کے وقت، لبرلائزیشن کا اثر خوفناک ہوتا ہے اور روایتی شعبوں میں مزاحمت کو جنم دیتا ہے۔ لہٰذا ہمیں ان شعبوں کو یقین دلانے اور ان کے ساتھ چلنے کے لیے، جو کہ مالی، تربیتی اور فعال لیبر پالیسیوں سے خطرہ محسوس کرتے ہیں، معاشی توسیع کے پچھلے سالوں کے مقابلے میں بہت زیادہ ذمہ داری قبول کرنی چاہیے"، لینزیلوٹا نے آج FIRST آن لائن کے ساتھ اس انٹرویو میں تصدیق کی۔
تجویز جدید ہے اور اس میں یورپی سماجی فنڈز کا استعمال بھی شامل ہے۔ شاید یہ ان لوگوں کے مقالے کو الٹ دینے میں کامیاب ہو جائے گا جو، Movimento 5 Stelle یا Lega کی طرح، اس کے بجائے اس بات پر یقین رکھتے ہیں کہ مارکیٹ صارفین کو خطرناک اور جارحانہ معاشی بگ پوٹینٹیٹس کے شکار میں بدل دیتی ہے۔ لیکن یہاں، نیچے، لنڈا لینزیلوٹا کے ساتھ انٹرویو۔
سینیٹر، کیا مسابقت سے متعلق نیا قانون ایک طرف قوم پرستی اور دوسری طرف ویب جائنٹس کی زبردست طاقت سے نمٹنے کے لیے ایک مناسب ٹول ثابت ہو گا، جس کی تصدیق حالیہ دنوں میں یورپی اینٹی ٹرسٹ کی جانب سے واٹس ایپ پر فیس بک پر زیادہ سے زیادہ جرمانہ عائد کی گئی ہے؟
"یقینی طور پر قانون کو آہستہ آہستہ آزمایا گیا ہے: اس سے پتہ چلتا ہے کہ مقابلہ پارلیمانی ایجنڈے کی ترجیحات میں شامل نہیں ہے لیکن یہ بھی کہنا ضروری ہے کہ حکومت نے شاید کافی زور نہیں دیا ہے۔ عام طور پر، متعارف کرائی گئی تمام تبدیلیاں مارکیٹ کھولنے کی طرف زیادہ احتیاط کی طرف گئی ہیں۔ کچھ شعبوں میں، خاص طور پر پیشوں کے اور میں نوٹریوں کے بارے میں سوچ رہا ہوں اور ریئل اسٹیٹ کی فروخت پر وکلاء کو مہارتوں کی منتقلی کی کمی، تھوڑا سا دھچکا لگا ہے؛ دوسروں میں، بہتر نتائج حاصل کیے گئے ہیں"۔
مثال کے طور پر کون سے؟
"انشورنس میں صارفین کے لیے ایک فائدہ ہے: پیشکشوں کا ایک بہتر اور آسان موازنہ حاصل کیا گیا ہے، صارفین کے لیے آسانی سے واپسی اور گاڑی چلانے والوں کی جانب سے ڈرائیونگ کے زیادہ نظم و ضبط کے لیے زور دیا گیا ہے۔ توانائی میں، معیاری پیشکش کے نظام کا خاتمہ مثبت ہے''۔
تاہم اسے 2018 تک ملتوی کر دیا گیا…
نیلامی کے نظام کو ملتوی کرنے اور ایک طرف رکھنے کو Enel کے حق میں ایک نقطہ کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ دوسری طرف، ریاست اس معاملے پر اپنے آپ کو مفادات کے تصادم میں پاتی ہے: ایک طرف وہ صارفین کے حق میں دباؤ ڈالتی ہے، تو دوسری طرف، بجلی کے گروپ کے شیئر ہولڈر کے طور پر، وہ کمپنی کے معاشی مفادات کے لیے حساس ہے۔ . 2018 تک ملتوی کرنا ثالثی کا نقطہ تھا لیکن یہ اب بھی ایک قدم آگے ہے اور اس میں بہتری کے امکان کو کچھ بھی رد نہیں کرتا"۔
کیا قانون میں مزید کچھ ہے؟
"قانون متعارف کرایا گیا، یہ سچ ہے، کلسٹر اقدامات کا ایک سلسلہ۔ عدالتی نوٹس اور جرمانے کے ٹینڈرنگ کے ساتھ پوسٹل سروسز پر کچھ کھل رہا ہے، لیکن آگے بڑھنا اچھا ہوگا۔ تاہم، ہمیں پوسٹ آفس کی تنظیم نو کے ساتھ اوپننگ کو متوازن کرنے کی ضرورت کو بھی مدنظر رکھنا چاہیے۔ تدریج کی ضرورت ہے کیونکہ اگر یہ سچ ہے کہ اجارہ داری کے ریزرو علاقے جو اب بھی موجود ہیں وہ غیر موثر ہونے کی اجازت دیتے ہیں، تو یہ بھی سچ ہے کہ وہ خدمات کو جاری رکھنے کے لیے کام کرتے ہیں جو ہمیشہ معاشی نہیں بلکہ ایک سماجی جواز کے ذریعے سپورٹ ہوتے ہیں: ڈاکخانوں کی موجودگی پھیلتی ہے۔ ہماری طرح چھوٹی میونسپلٹیوں کے ایک علاقے سے زیادہ اہم ہے۔ اور سالانہ ان کی مالی اعانت کے لیے کام کرنا چاہیے۔ اسے مدنظر رکھنا چاہیے۔"
کیا یہ فارمیسیوں پر بھی لاگو ہوتا ہے؟
"اگر آپ پیرا فارمیسیوں کے ساتھ کلاس C کی دوائیوں کے تنازعہ کا حوالہ دے رہے ہیں، تو میں آپ کو فوراً بتاؤں گا کہ میں نے اسے رکھنے کی تجویز دی تھی لیکن صرف چھوٹی میونسپلٹیوں کے لیے نہ کہ بڑے شہروں میں۔ یہ دوسری صورت میں فیصلہ کیا گیا تھا اور اس نے مجھے مزید غور و فکر کرنے کا اشارہ کیا"۔
کونسا؟
"ہمیں یہ سوچنا شروع کر دینا چاہیے کہ مارکیٹ کو آزاد کرنے کے عمل مستقبل کے بارے میں خوف اور عدم تحفظ کا حصہ ہیں جس کا وزن ملک کے ایک بڑے حصے پر ہے۔ خاص طور پر چھوٹے کاروباروں اور روایتی سرگرمیوں پر۔ لہذا ہمیں مارکیٹ کے افتتاح کے ساتھ ساتھ سماجی تحفظ کے اقدامات کے ساتھ مقابلہ کرنے کے بارے میں سوچنا چاہیے۔ بصورت دیگر آپ کو ہر چیز کو مسدود کرنے کا خطرہ ہے۔ یقیناً، کچھ شعبے بتدریج اور مدد کو قبول کرتے ہیں، دوسرے – جیسا کہ ٹیکسیوں کا معاملہ ہے – سخت اور خالص تحفظ کے لیے ہیں۔ تاہم، لوگوں کو یہ سمجھانا ضروری ہے کہ مقابلے کے لیے کھلنا کچھ لوگوں کے لیے سزا اور دوسروں کے لیے فائدہ نہیں ہے بلکہ ایک فائدہ ہے جو ہر کسی کے مفاد میں ہے۔ کسی کو بھی تکلیف دہ طور پر ترک محسوس نہیں کرنا چاہئے۔"
وہ خود کم و بیش "مزاحم" شعبوں میں فرق کرتی ہے۔ لیکن مسابقت کا قانون "دیکھ بھال کے قانون" سے، جو اینٹی ٹرسٹ رپورٹس پر لنگر انداز ہے، ایک پروویژن کنٹینر میں بدل گیا ہے۔ اندر ہر چیز کا تھوڑا سا حصہ ہے۔ کیا اس سڑک پر جاری رکھنا کوئی معنی رکھتا ہے یا مستقبل کے لیے دیگر حکمت عملیوں کا مطالعہ کرنا بہتر ہے؟
"سالانہ قانون ایک ایسی جگہ بن گیا ہے جہاں گرہیں کہیں اور منتقل نہیں ہوتی ہیں۔ تاہم، زیادہ موثر ہونے کے لیے، نہ صرف لبرلائزیشن کے قوانین کو شامل کرنا ضروری ہے بلکہ وہ بھی جو متعلقہ شعبوں کی تنظیم نو کے ساتھ ہیں۔ وہ تمام چیزیں جو خود کو ایک اومنیبس قانون کے حوالے نہیں کرتی ہیں۔ اب حکومت نے یورپی یونین کے نقطہ نظر سے بھی اصلاح پسندانہ پالیسیوں پر عمل کرنے کے لیے مسابقت سے متعلق ایک نئے حکم نامے کا اعلان کیا ہے۔ اس کے بعد، مستقبل میں کام کرنے کے طریقہ کار پر غور کرنا یقیناً کارآمد ہوگا۔"
کیا یہ نئی مقننہ کے لیے میراث ہے؟
"مجھے امید ہے کہ نئے حکم نامے میں ایک ایسے ضابطے کے لیے جگہ بھی ملے گی جو سال کے آخر تک ڈرائیور کے ساتھ ٹرانسپورٹ کے لیے نئے قوانین کی منظوری کو تیز کرے گی۔ موجودہ مسابقتی قانون کی منظوری کے ایک سال کے اندر عمل کرنے کے لیے انہیں ایک وفد کے پاس چھوڑنے کا مطلب ہر چیز کو نئی مقننہ تک ملتوی کرنا ہوگا۔ اور میں یہ بھی امید کرتا ہوں کہ اگلے حکم نامے میں، کو ختم کرنے کے لیے جگہ مل سکتی ہے۔ پیٹنٹ تعلق جو کہ فارماسیوٹیکل پیٹنٹ کی مدت کو غلط طریقے سے بڑھاتا ہے اور مارکیٹ میں جنرکس کے متعارف ہونے سے روکتا ہے۔ یہ نہ صرف پبلک ایڈمنسٹریشن اور فارماسیوٹیکل کمپنیوں کے درمیان مزید شفافیت لائے گا بلکہ اس سے سالانہ 500-600 ملین کی بچت ہوگی۔
خلاصہ یہ کہ کیا مقابلہ کو سماجی طور پر پائیدار چہرہ دینا بھی یورپی مسئلہ ہو سکتا ہے؟
"ضرور۔ یہ ضروری ہے کہ اصلاحات کے سماجی اثرات کی ذمہ داری قبول کرنا یورپی سطح پر ایک مشترکہ قدر ہو: یہ یورپی سماجی فنڈز کے استعمال کی اجازت دے گا اور کسی بھی امدادی اقدام کو ریاستی امداد کے طور پر مسترد ہونے سے روکے گا۔ دوسری طرف، تحفظ کا مسئلہ ایک یورپی مسئلہ ہے اور یہ اس بات سے دیکھا جا سکتا ہے کہ فرانس کی انتخابی مہم میں اسے کس طرح رد کیا گیا: میرین لیپن نے تحفظ پسند کلید میں اور ایمانوئل میکرون کی طرف سے لبرلائزیشن کی طرف فرانسیسیوں کا ساتھ دینے کے طریقے کے طور پر۔ تبدیلی روایتی بائیں بازو، سماجی دائیں، قدامت پسند، حاکمیت پسند، سیاسی فرق وہاں سے گزر جاتا ہے: ان لوگوں کے درمیان جو سرحدوں اور بازاروں کی بندش کے لیے ہیں اور جو دیکھتے ہیں کہ یوروپ کے حامی کھلے ہوئے سپورٹ میکانزم کی حمایت کرتے ہیں جو انہیں سب کے لیے مشترکہ بناتے ہیں۔
